歐洲的新選擇

即將于5月下旬舉行的第八屆歐洲議會選舉，引發了支持歐洲聯合與反對歐洲聯合勢力的劍拔弩張。民調顯示，保守派和社會民主派這兩大主要政治勢力的支持率仍非常接近（遠遠領先于其他政黨）；但民粹主義的興起令相信歐洲團結的民眾非常擔憂——上述群體不僅限于保守派和社會民主派，也包括自由派和綠黨。

諸如法國國民陣線和英國獨立黨這樣的黨派，很可能在各自國家占據領先地位，而且這還不是全部。芬蘭、奧地利、荷蘭、匈牙利、希臘和其他地方的反對歐洲聯合派和偏于傳統的歐洲懷疑派，都從民眾對歐洲體制希望的幻滅、對歐洲長期經濟危機補救不力和南北歐盟不斷加深的隔膜中撈到了好處。雖然有重要措施不斷出臺，但是歐盟民眾在涉及自身日常生活的最重要領域卻沒有太多的感受。

但是，支持歐洲聯合及反對歐洲聯合之爭卻掩蓋了真正的利害關系和原本應成為選舉辯論焦點的問題：那就是歐洲應該如何確保經濟的持續增長。這個問題遠比無休止地針對歐洲統一懷疑論的辯護更為重要，因此也應當成為推動歐洲進步的政黨的主要關注議題。涉及投資、需求和就業等諸多領域的廣泛復蘇，是戰勝歐洲計劃的破壞者的最佳武器。

即將拉開序幕的選舉，也將讓人看到公眾是如何看待業已實施的緊縮政策的。但它還將決定歐洲能否保持經濟的強勢地位、延續其社會模式，并在沒有耐心等待歐洲人來解決矛盾的世界里捍衛其權利和自由框架。

不久前，我在自己的授課過程中進行了將羅爾斯著名的“無知之幕”略作改動的一次簡單試驗，在我所授課的對象中，歐洲學生只占很小的比例。我問學生們，他們自己會寧愿選擇出生在哪里。他們的回答幾乎異口同聲——多數人選擇歐洲國家作為自己的出生地。

雖然歐洲的吸引力仍然不減，但是歐盟成員國的體量太小，無法與中國、美國或印度展開全球競爭。實現上述目標需要更加一體化的歐洲。

確如當前的烏克蘭危機所顯示的那樣，歐洲國家不能生活在固執己見的孤立之中。尤其在以能源為代表的領域，今天和以往一樣有著刻不容緩的一體化要求。必須建立統一的能源市場，才能確保安全可靠的能源供應，并實現與歐洲氣候變化目標相一致的可持續的增長。決策者同樣必少不了與美國的跨大西洋貿易和投資伙伴關系——這對創造大西洋兩岸的就業機會起到關鍵的作用。

首先，要想扭轉歐洲計劃，歐盟自身的合法地位需要加強。而令人憂慮的是，反對歐洲聯合的人士過于簡單化的看法，獲得了歐洲絕大多數選民的認同。這種情況應當在意料之中：對歐盟有信心的歐洲人從2007年的52%驟降至僅有31%，而在此期間，對歐盟持負面看法的民眾比例卻近乎翻番，從15%上升到28%。

盡管對歐盟的信心在歐洲議會現行選舉任期內急劇下降，但這種趨勢并非不可逆轉。選民批評今天的政策，但是，如果能對歐洲理想進行現代革新，并使之成為歐盟民眾的希望源泉，這樣的理想就能繼續發揚光大。

或許，這是一個很大的“如果”，尤其考慮到反對歐洲聯合的派別所造成的最大威脅不在于他們所贏得的議席數量，而在于其對主流政治所造成的影響。如果主流議會派別禁不住選舉誘惑而采納反對歐洲聯合的理念，他們的對手就能夠實現阻斷一體化進程、限制人員自由流動或批準排外政策等部分目標。

面對上述情況，歐洲應當向所謂“伊拉斯莫斯主義”過渡，將歐盟伊拉斯莫斯獎學金的成果發揚光大。通過實現學生在歐盟范圍內的自由流動，伊拉斯莫斯計劃推動了經驗、理念、價值觀和生活方式的活躍交流。而且，該計劃在歐洲年輕一代當中已經擴展為一種強大的力量，它也成為歐洲贏得自由和繁榮的未來的最佳機會。

如果歐盟強化其民主合法地位，并為失業、貧困和不平等等經濟問題找到長期可靠的解決辦法，應該能夠很快挽回信心的喪失，之后才有可能在其他重要領域取得進展。然而，自五年前危機爆發后，這些問題就一直陷于擱置狀態。

歐洲議會在遴選歐盟委員會主席（以及委員）問題上新的控制權是邁向民主合法地位的一個重要步驟。但是，如果即將到來的選舉加深了支持和反對歐洲聯合的派別間的嫌隙，造成民眾對歐洲的不滿情緒持續擴散——則必將阻礙歐洲在一戰百年后開啟全世界成長、工作和生活最佳之所的新的黃金時代。

哈維爾·索拉納

（曾任歐洲外交安全政策高級代表、北約秘書長及西班牙外交部長，現任布魯金斯學會特聘研究員及ESADE 全球經濟和地緣政治中心負責人）