臺灣“立法院”的N個秘密

陳其祿

經常打架的“立法委員”，不時停擺的議事流程，占領議場的學生……

島內上鏡率最高的機關，非“立法院”莫屬。它不僅民眾滿意度時常低于10%，1995年還榮獲“搞笑諾貝爾獎”的和平獎，理由為“他們證明了：互相拳打腳踢比發動戰爭能使政客獲得更多利益”。

它也頗有故事，堂堂“五院”之一，至今辦公場所分散臺灣各處，本部現址還是租的；看似戒備森嚴，但里頭有個餃子店太好吃，讓外人總是想方設法繞過守衛打牙祭，結果就餐的時候還會被警察“親切問話”……

“立法院”難搬家

1950年，“立法院”遷臺，一時間找不到地方開會，遂臨時借用臺北中山堂當會址。由于中山堂是當時臺北少有的大型會展建筑，“立法院”一借不還，市府因此抱怨連連。

于是，1960年“立法院”只好搬家，“強占”原臺北第二高等女校校舍為本部至今。當年學校的禮堂，現在是“立法院”議場；而當年的教室，則被用作行政會議樓。

但是隨著“立法院”職權不斷擴大，相關附屬設施如檔案館、“立委”辦公室等日益增多，“立委”們不得不紛紛搬出本部，在臺北市各地設立辦公場所，形成松散的“立法院院區”——媒體中經常見到的“立法院”會場，只是“院區”中小小的一部分。

因為本部現址是向臺北市府承租使用，建筑老舊又難以擴建，于是，“立法院”另建新址的建議不斷。

1993年，“立法院”首次規劃搬家，當時選定臺北華山車站舊址，但因經費過于龐大，各界反對聲浪過大而作罷。1999年第二次遷移計劃，地點改為位于臺北市仁愛路的空軍總部舊址，已編列241億元（新臺幣，下同）的建設預算，但因與臺北市府溝通不良而再次作罷。

2011年7月，“立法院”再次提出遷移計劃，仍以空軍總部舊址作為優先選擇，但是“行政院”希望將空軍總部舊址進行商業開發，計劃再度落空。

“立法院”講風水

臺灣官場講究風水，“立法院”自然不落人后。

該院本部正門有一面落地大鏡子，除了供“立委”們整理儀容用，還有風水學上的考量。2000年前，“立法院”大門正對著臺大醫院的焚化爐、“煞氣太重”，這面鏡子正好可以改善狀況。如今焚化爐已經拆毀，但鏡子依然保留了下來。

此外，議場在1960年剛付諸使用時，門前原本是個大水池。據工作人員回憶，當時老“立委”頻發身體不適，有人說這是議場“風水不好”所導致，后來“立法院”在風水師建議下把水池填平，成了現在的小型廣場。

有“縣長館”之稱的“立法院”分設施之一、作為“立委”辦公場所的青島一館，因出過7位“縣市首長”而博得美名。由于有“升官運”，每次“立委”改選后部分辦公室要重新分配，該館一直炙手可熱——“立法院”傳統是連任的“立委”可以優先選辦公室，新“立委”就只能抽簽碰運氣，往往只能從地下室開始“往上爬”。

一街之隔的青島二館，命運就大不相同。它原本因環境清幽而頗受青睞，但近年來待在里頭的“立委”紛紛出事，不是官司纏身就是爛桃花不斷，如今“立委”們避之唯恐不及。

二樓玻璃防“助攻”

本部議場二樓是媒體席。據相關規定，開會的時候媒體只能在二樓拍攝，隔著厚厚的玻璃。

這層玻璃是陳舊的議場里少有的新成員。據工作人員介紹，2000年政黨輪替后，國民黨雖然失去“總統”寶座，但依然保有“立法院”多數，那時議事比今日更火爆，不僅1樓的“立委”們打架，有時連記者們也參與進來，從2樓往下扔東西“助攻”。

有一次，一位來自立場偏綠媒體的記者情緒激動，試圖跳下來“加入戰局”，幸虧被旁人阻止。不堪其擾的議場管理者們，從此干脆裝上玻璃隔開上下，杜絕了“助攻”。

議場里的新成員，還有8架隨時待命的攝影機。它們設立的初衷不是為了監視，而是監督——2009年2月，為響應各界呼吁，“立法院”議事轉播網絡系統正式上線。只要開會，8架攝影機就會把現場實況全方位錄下來，方便民眾及時監督。

今年2月，“立法院”還進一步推出“議事轉播app”，方便智能手機用戶觀看議場實況，還能依“立委”名字搜索視頻資料，一切免費。

“總統”也要低頭

“立法院”休會期間，議場開放部分地區參觀，但有一個地方“神圣不可侵犯”——主席臺上的3個金黃色座位。其中，最高者為“立法院長”的大位，右手邊是“副院長”座位，左手邊則是“總統”專座。

不過，這個比“院長寶座”低一個頭的“總統”專座，從來沒有“總統”坐過。

根據島內五權分立原則，除非“立法院”邀請對方來做“國情報告”，否則“總統”不能進入議場。而這個邀請，還得半數以上“立委”提案通過才行。

前任臺灣領導人陳水扁曾兩度開記者會，聲明自己愿意去做報告，結果都吃了“立委”的閉門羹。繼任的馬英九則恰恰相反，黨內“立委”多次邀請，他都不了了之。

在3個金黃色座位左右兩旁，分別有兩個小門，通往休息室。

有時候“立委”們爭執不下、甚至爆發肢體沖突時，主席臺會被他們占領，“院長”等人就會被堵在門后面進不來，議事就無法正常舉行。

2007年12月，“中央選舉委員會組織法”草案在“立法院”闖關，民進黨團強力阻擋，不僅提前進駐議場，還一度將座椅堆在門前，“立法院長”王金平好不容易進來了，又被民進黨“立委”拔掉話筒，然后把王金平一路推回休息室，搞得他只好在里面看電視。

神秘美食+“隱藏版伴手禮”

2號電池，福利社2個賣71元，外面1個60元；一盒餅干，外面68元，“立法院”里特價39元；200塊一瓶的洗發水，福利社只賣160元……這些福利可不是人人有，掏錢時請出示“立法院”工作證，否則按原價算。

不過，“立法院”里被島內認定的最大福利，還不是這個，而是“立法院”小吃部（員工餐廳）。

每逢用餐時間，面積不到30平米的小吃部總是人滿為患。這里有令“立委”們如數家珍的招牌菜，其中，最有名的莫過于“好吃水餃”。它主打手工韭菜豬肉餡，一個只賣3.5元，便宜又好吃，不僅常讓“立委”大排長龍，還有院外的食客絞盡腦汁想來一嘗美味。

“好吃水餃”靠近側門，據說在“立法院”休會期間，問警衛“可不可以去吃水餃”，對方心情好就會放行——無所謂，里面還有警察看著。

于是，食客邊吃餃子邊被同桌共吃的警察“盤問”、吃完就被趕走的情景屢見不鮮。現在“好吃水餃”接受院外預訂，上述情景也逐漸消逝。

除了餃子，這里還有“隱藏版伴手禮”：小吃部花生糖、梅子泡菜和辣椒醬。為了保障新鮮，這些都是限量發售，前來參觀的民眾要運氣好才能買到。endprint