淺談建筑工程預算存在的問題及對策分析

摘 要：在整個建筑工程項目中，建筑工程預算是控制整個建筑工程項目投資的重要手段，是進行招投標、考核建筑企業經營管理水平的依據，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督企業經營管理的重要依據。在實際操作中，由于各種原因導致對于工程預算的工作不到位、不全面。本文就建筑工程預算存在的問題進行分析，并提出解決這些問題的對策。

關鍵詞：建筑工程預算；問題；對策

控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，它具有較高的科學性、準確性和權威性，在實際操作過程中，由于多種原因造成了建筑工程預決算在實際工作中質量較低，工程造價削低失控，有的建筑企業為了獲得一個建筑項目，刻意報低工程預算，這會造成建筑質量的不過關，甚至會直接威脅到人們的生命財產安全。

1.建筑工程預算存在的問題

1.1建筑工程的預算定額體系不健全

一些建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到借用定額的問題，比如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，由于沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。對于不同類型的工程以及不同的施工環境，難免會有不同層次的施工水平，但是對于這些不同的地方，相關部門不是采用適當的標準，卻依舊采用的是同一個定額標準，

隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。

1.2漏計、重計、錯計

施工單位在套用定額時，往往會高不就低，低工程套用高價格字母，如4-131和4-203同為矩形柱、異型柱、圓形柱定額。但是一個為現澆現拌混泥土，而另一個為泵送混泥土。兩者定額價差就相差568元，而施工單位常常套用4-203泵送混泥土。漏計、重計、錯計是預算的一個大問題。

1.3缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高

通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中發光、發熱的根本原因。

1.4綜合管理意識不強、確定方法滯后

目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。

1.5計算方法方面的問題

建筑企業在進行建筑工程預算的時候，常會出現預算不準備的現象，之所以產生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數而導致工程造價產生失控的現象。在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，材料費一增加，間接費也就越多。

2.解決建筑工程預算的問題對策

2.1加強預算制度的管理

對相關的法律法規進行不斷的完善，同時落實好相關的工作，對施工企業報審的項目進行嚴格的審查，若是通過了審查工作，還要進一步跟蹤管理好項目工作。對于設計單位來說，一定要根據項目的特點進行結合，根據相關的標準與政策進行預算制定工作，同時促進預算編制工作的質量不斷的提高。最重要的是一定要引入動態管理機制，加強對工程預算工作的管理。按照市場情況和特點做出及時的調整，隨著市場形勢的變化而變化，使其處在一個動態的環境中。

2.2建立動態管理系統及時調整工程預算定額

預算定額會隨著市場變化而出現增加或者減少的變化，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，建筑企業應及時地把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更。在動態機制的管理中要跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

2.3構建科學合理的預算管理體系

通過體系的建立，可以加強各個部門之間的聯系與溝通，幫助各個部門之間進行更好的互動。同時，行政部門也要制定出一個更加合理的預算管理機制，積極的追蹤和監控相關的項目。

2.4加強建筑工程預算人員的專業技能素質

更高要求的建筑工程預算，對于相關人員的專業技能與素質也提出了更高的要求，有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，激發他們的內在潛力，強化他們的服務獻身精神，可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中要首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事的行為。

參考文獻：

[1]李廣梅.關于提高建筑工程預算編制與有效控制建筑工程結算的探討[J].中國新技術新產品.2012（02）

[2]鄒立超，鞏艷芬.淺談建筑工程預算管理主要問題及對策[J].價值工程.2012（06）

作者簡介：潘勝平，男，廣西武鳴人，身份證號碼：450122197908087513。