社區管理與服務第一要務的思考

程美秋

摘 要：治安綜合管理是社區一切工作的生命線。論文從居民自防、隊伍專訪、科技技術等眾多方面對如何做優做強做效治安管理與服務進行了論述，確保業主安居樂業，對社區同行業具有極其重要的指導意義。

關鍵詞：“盜竊鏈”；技術創新；五位一體；親情服務；構筑防線

為居民創建安全和諧的居住環境是社區管理的重要內容，是構建文明和諧小區的關鍵環節，也是居民生活幸福指數提高的基本保證。居民入住社區首要期盼就是安居，安居才能樂業。因此，要把社區治安綜合管理當做社區管理與服務的第一要務。

一、健全防范體系，是做好小區治安的重要前提

1、完善治安防范組織體系，嚴格落實責任制

油田實行物業管理體制是三級管理模式。加強治安管理必須從社區中心到各物業公司、物業站等單位實行領導負責制，明確領導分工，簽訂治安防范責任書，明確治安防范內容和目標，一級管一級，一級對一級負責。

2、強化管理制度建設，推行標準化服務。為做好小區治安防范工作，要繼續完善相關管理制度，如門衛“四觀三問三查”制度、小區路線巡邏制度、重要治安案件穩控制度、績效考核動態管理制度等，使每一個節點都有嚴格的制度約束，讓制度成為治安服務人員服務質量的重要遵循。

3、建立“五位一體”群防體系，做強治安合力。以勝南社區來說，居民小區分布在東營、純梁兩個市區，點多、面廣、戰線長，治安管理單純依靠社區治安專業化隊伍實在是力弱單薄，要建立專業化隊伍、樓棟長、居委會、環衛綠化和黨員服務社等“五位一體”群防體系，創建“一崗多職”管理模式，“五位”部門、人人、事事、時時做到社區治安專業化隊伍在小區每個角落視野相接、信息相通、行動快捷、處置得力，形成社區“大治安”格局。

二、加強居民自防聯防，是做好小區治安的重要延伸

社區治安穩定、小區居民安居樂業群眾是強大基礎。

1、教育居民要擺正防范主次矛盾。居民群眾的防范主要措施一般都放在加裝防盜窗上，可以理解居民的心情，但這僅僅是治安防范的一個微小組成部分。看看北京等許多大城市，小區居民很少有加裝防盜窗的，一是破壞了房墻，不利于小區外觀美麗；二是讓人感到心理添堵，在人與人之間自然地拉起了一道隔離籬笆，不利于建立和諧的居民關系；三是無論是鑲嵌式的，還是凸出式的防盜窗都給不法分子提供了攀爬上樓的階梯，易于形成“盜竊鏈”；四是居民一旦出門忘記帶鑰匙、重大疾病呼救、發生火災等特急情況而不能開門，只好破窗，都會給自己、公安、醫療、消防等援救造成時間上延遲，耽誤最佳有效救援時間，造成人為材料成本甚至生命等更大的損失。因此，建議居民不要加裝防盜窗，要把治安防范的重點放在人防上。

2、社區要加強防居民防范培訓，掌握安居知識。定期組織廣大居民開展治安百人宣講活動，培訓一批負責任、有能力的小區治安積極分子。發送防范宣傳材料，及時傳遞宣傳治安形勢和動態。要聘請公安機關、治安專業人員在小區組織防騙、防搶、防盜“三防”等講座，傳授人、機、物、聲、網、時等“六要素”聯合防范技巧，提高居民的自我防范意識和辨別能力。

三、著力出租戶和外來人員嚴管，是做好小區治安的重要環節

道高一尺，魔高一丈。近幾年，一些不法分子為了躲避公安機關的通緝，轉移公安機關的視野，鉆法律的空子，把居住“安全”投向了居民小區，特別是經濟發達的鬧市附近的小區，給社區治安管理帶來了極大難度。社區要加大外來人員的出租小區管理力度，要與公安機關的外來人口登記、辦理暫住證和人口計生部門實行“三聯動”。物業站管理人員和治安保衛人員推行區戶承包，嚴格落實“六進租戶”活動，做到“三個清楚”，暗訪出租戶鄰居，注意外來人員行為動向軌跡，實行派出所駐社區警務室制度，為小區居民創建安靜、安全、和諧的生活環境。

四、優化服務質量，是做好小區治安的重要保證

社區要堅持“預防為主、打防結合”的方針，把治安管理寓于服務之中，以優質的服務助推治安質量的進一步提升。

一是把好門衛第一道治安防線。一夫當關，萬夫莫開。社區門衛管理可以說是治安管理的咽喉，要樹立把緊嚴守的理念，推行門衛標準化管理，嚴格門衛值班制度，落實各項預防措施。門衛實行統一著裝、春、夏、秋三季戶外站崗軍事化值班，統一配備防范器械，及時在大門口進行溫馨提示，時刻提醒居民注意防范，在上班高峰時段，兼顧“交通警察”的職責，對進出車輛進行規范化交通疏導。午休時段和夜間十一點后，實行進出車輛、人員登記制度，發現可疑人員及時與巡邏等社區人員聯系。在門衛安裝中心監控指揮系統，實現24小時所有目標跟蹤，并進行可疑目標篩選分析，及時預防處置小區治安案件。

二是實行小區無縫巡邏。物業公司、站、隊要分工負責，物業站主要負責白天的治安巡邏，站領導走出辦公室，帶領物業職工保證每天不少于六次的巡邏密度，在巡邏過程中，通過車載喇叭，播放治安提醒，如讓居民中午時段，重點檢查居民地下室上鎖、單元門開閉、車輛加裝防盜鎖報警器、電動車自行車下班、有事回來后要立即放回車棚專人存看。小區治安巡邏隊，主要負責各小區的夜間巡邏，落實夜間值班紀律和監控聯系制度，夜間保持不少于五次的合理時段的治安巡邏，對重點區域實行重點巡邏，對所有區域拉網式巡邏，不留死角，不留盲區，對違反小區治安管理規定的現象和行為加以區分對待，一方面進行人性化教育，另一方面情節嚴重的實行“零容忍”，確保小區治安的和諧穩定。居委會工作人員戴上治安紅袖章，聽取居民治安管理和服務意見，為社區領導持續提高治安服務質量決策提供第一手資料。

三是充分發揮小區居民志愿者治安巡邏“輔助”作用。在治安管理群防群治工作中，發揮居民志愿者治安巡邏輔助作用不可忽視。各樓棟長牽頭，動員責任心強、熱愛小區、身體健康、無私奉獻的黨員、干部、退休職工自發組織起來，與社區一道加強義務巡邏，讓他們在看好自家門的基礎上照料好鄰家門，關心小區的治安情況，讓“社區是我家，穩定靠大家”的理念植根于全體業主內心。endprint