我國網球產業化之路

田小鋼

摘 要：利用文獻資料法等對國內外體育產業發展現狀進行了解，并著重對網球產業的現狀及各國政府職能進行分析，旨在為我國網球產業的發展提供一點理論素材。我國現行體制下政府職能及存在的問題：利益矛盾難以解決；經費投入依然靠政府；網球項目設置受制約；對待不同的運動隊及隊員存在歧視；市場管理的法制化、規范化程度不高；網球產業統計指標體系還是空白。提出的建議：進一步深化體育體制改革，加速體育社會化、產業化進程；搞好體育事業；重視網球產業統計工作；采用俱樂部形式的賽制。

關鍵詞：網球；產業化；政府職能；體育產業

由于我國長期以來實行國家辦體育的管理模式，政府是舉辦體育的主體。因此，政府行為直接影響著我國體育事業及體育產業的發展。從目前形勢來看，我國體育產業化將是必然的，網球這項深受大眾喜歡的運動也將走上產業化之路。但由于我國體制的局限性，網球的產業化之路一直是坎坷的。要想讓我國網球項目順利走上產業化的道路，我國的政府就必須轉變其職能。

一、體育產業發達國家的政府職能

在國外，尤其是西方發達國家，體育產業已經成為本國國民經濟的新增長點。這些國家體育國民生產總值一般都占本國國民生產總值的1%～3%，在各行業中的排名基本上在前20名，部分國家甚至躍升到前10名。

在體育產業十分發達的美國，體育健身娛樂業、職業體育產業、體育用品業、體育經紀業這四大領域是美國體育產業的支柱，另外，美國體育產業還包括體育媒體業、體育廣告業、體育博彩業、體育保險業及體育贊助、體育建筑、體育出版、體育紀念品銷售等方面。總之，美國體育產業是一個無所不包的混合產業，也是當今世界上規模最大、水平最高、活力和效益最好的產業。

在現代體育產業的發源國——英國，體育產業盡管在整體的規模、結構和發展水平上不及美國，但英國是一個有貴族傳統的國家，英國人崇尚運動，有體育消費的意識和習慣，因此，該國的體育產業體系也相當完整。

以上兩個國家都是以典型的市場經濟模式發展體育產業的國家，處在轉型期間并且體育產業做得不錯的國家就非俄羅斯莫屬了。

總之，從國際形勢來看，體育產業發達的國家，政府一般不設有專門的管理機構，基本上不直接參與管理事務性工作，競技體育由社會各種組織管理，政府只從宏觀把握，制訂有利于體育產業發展的政策及法律法規；在資金的投入上也不會有太大的比重；基本上給予體育產業發展足夠寬松的空間，讓其保持一種積極、健康發展的態勢。

二、我國現行體制下政府職能及存在的問題

我國的體育產業是在計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌過程中起步的，政府的各級體育行政主管部門在體育產業發展初期發揮了重要的主導作用。盡管人們在政府的體育行政部門要不要管和如何管等問題上還有爭議，但是，鑒于中國是發展中國家，也是體育產業和后發國家，政府的體育行政部門對體育行使宏觀管理職能，至少在體育產業的發展初期是十分必要的，即使有弊端，也是利大于弊。這為我國的體育創造了不少優越的條件，但同時也給我國的體育產業化帶來了一定的負面影響。反映出了我國政府在處理利益矛盾上存在一些漏洞，主要表現在以下幾方面。

1.利益矛盾難以解決

我國現行的競技體育管理運行機制的基本觀點是：競技體育服從國家最高利益不變的前提下，機制的運行必須考慮各層次各類型利益群體在這個領域所追求的自身利益。各類型的利益主要是：省（市、區）的社會心理效益；行業、企業的經濟效益；學校的榮譽和知名度；個人的功利這四方面。在利益分配的問題上，集中表現在中央與地方、政府與社會、行政與經濟這三方面。另外，我國現行的體制對運動員的發展帶來了更多的約束與限制。我國采用的是舉國體制，也就是說，很多中國運動員能夠有今時今日的地位，除了自身的天賦和努力外，確實與國家的培養是分不開的。但這并不代表現行培養體制可以理所當然地成為阻礙運動員個人發展的絆腳石，更不意味著要以“犧牲”優秀運動員的運動生命為代價。因為運動員的個人利益與集體利益并非不可調和的矛盾，當二者結成統一戰線時，其效果無疑是最佳的。

2.經費投入依然靠政府

隨著體育體制改革的不斷深化，國家隊開始由網球管理中心進行直接管理，其經費來源也由計劃經濟時期的完全由國家大包大攬，向著多種資金來源渠道的方向轉變。雖然網球四“金花”已經走上職業化道路，經費已經完全脫離政府與國家，但那些沒有簽約的運動員們還是主要依靠政府的撥款。網球管理中心也將如何精心策劃、拓寬經費來源渠道、盡可能把蛋糕做大作為自己的重要任務之一。因此，除國家財政撥款這一主渠道外，網球管理中心也進行了包括社會贊助、多種經營、產品開發、廣告收入、比賽門票、電視轉播、體育彩票、隊員轉會等方面的嘗試和努力。

三、對策與建議

現階段我國的社會主義市場經濟體制還不完善，單純依靠政府或者市場的力量都不足以使我國的體育事業得到健康發展。只有把政府進行宏觀調控與市場配置資源的優勢共同發揮出來，建立起一種由政府主導、市場運作的具有中國特色的體育管理方式，才能使中國的體育事業順利發展下去，并在政治、經濟和社會效益等多方面取得收獲和成功，發揮出體育的最大功效。

1.進一步深化體育體制改革，加速體育社會化、產業化進程

當前我國政府辦體育的格局尚未打破，政事不分、政企不分的問題還較為普遍，體育資源配置沒有充分發揮市場機制的作用，體育的社會化、產業化水平仍處在較低的水平。政府的體育行政部門要切實把建立多元化體育服務體系作為當前工作的重點，下決心解決管辦不分的問題，切實把辦體育的職能交給社會和市場，大力發展各類非營利性和營利性體育組織，引導居民以消費的形式享受組織化和專業化的健身休閑服務。政府的體育行政部門要真正在管體育上下功夫。

2.重視網球產業統計工作

進一步完善體育產業統計的手段和方法，力爭制訂出我國體育產業統計和評價的指標體系，對我國體育產業發展的現實狀況和存在問題進行科學、理性的認識和分析。在此基礎上，還要逐步建立體育產業信息發布制度，通過這一平臺，為社會投資提供咨詢服務，引導社會投資方向。并以此為借鑒來做我國的網球產業統計工作，認真總結并盡快制訂出一套完善的網球產業統計指標體系，為我國網球產業的進一步發展做保障。

四、結語

網球產業的發展是一項復雜的系統工程，政府相關部門必須要扎扎實實地做好每一項工作，在轉變職能的同時，注意研究體育產業一般規律，借鑒體育產業發達國家和我國文化、衛生等部門的經驗，與有關部門緊密配合，積極研究制定體育經濟政策、體育產業政策，推動我國網球事業和網球產業的發展。

參考文獻：

[1]成都文化產業發展報告編委會.2008年成都體育產業發展報告[R].成都：四川人民出版社，2008.

[2]高雪峰.中國競技體育管理變革之路：中國競技體育管理主體多元化研究[M].北京：人民體育出版社，2007.

[3]鮑明曉.體育產業：新的經濟增長點[M].北京：人民體育出版社，2000.

（作者單位 山西省孝義市府西街小學）