誰是“權力清單”的制定者

肖暢

如果認為十八大以來的嚴厲反腐，只是會對個別官員微觀層面的預期和行為產生影響的話，可能會低估反腐在宏觀和思想層面的長遠作用。事實上，反腐和八項禁令最可能對中國最近20年所形成的經濟發展至上的官場文化，帶來沉重打擊。

中國改革開放在經濟領域取得了巨大的成就，各項經濟指標在世界排名中節節攀升。然而，這種高速的經濟增長也帶來了貧富分化、物價房價高漲和環境污染等各種負面問題，給可持續發展帶來嚴峻挑戰。在探析造成這些問題的原因時，一些觀察人士把主因歸結為盲目追求地方經濟發展的GDP主義文化。在這樣的文化下，各級官員都陷入了瘋狂追求各類經濟指標的競賽之中。

這不僅因為對這些指標完成情況的考核，可能直接影響官員自身的提拔和升遷，也在于這些指標本身即意味著重大物質利益。這些利益在很多情況下，可以通過貪腐方式來轉化為個體利益，這樣就給官員和其所在單位帶來無窮盡的激勵作用。

也就是說，GDP主義之所以在中國官場泛濫并難以遏制，一個非常重要的原因，在于官員及其背后的利益集團，直接受惠于瘋狂追逐的經濟指標的實現；而將官員利益與這些公共經濟利益直接掛鉤的重要實現手段，在于形形色色的貪腐形式，或可稱之為看不見的利益輸送手段。

GDP主義文化在2008年世界金融危機中，不僅沒有被打斷，反而有所強化，并且由一種官場文化逐漸擴散為全民文化，職業道德、社會道德、法律規則和人際關懷，讓位于對經濟利益的瘋狂追逐。

前所未有的“反腐風暴”將改變現有這些規則，從而可能從根本上撼動GDP主義。大量官員的落馬和公款浪費行為的遏制，導致黨政部門處于非常謹慎小心的狀態，支持“官本位”的各種“潛規則”處于瓦解消失狀態，明文規定重新被人們重視。在新的政治語境下，官員們由于缺乏各種灰暗狀態下的利益輸送渠道，來幫助實現個人和集團物質利益，自然在追求經濟指標方面會失去勁頭和興趣。

重擊腐敗將使各級政府官員把過分集中在經濟領域的注意力，轉向其他領域，如環境保護、社會保障、收入差距和文化建設等。這些領域才是現代政府更應該關注但卻被長期忽視的方面。