減稅良方

○ 文／于 潔 郭澤晉 尹相華

四川銷售自貢分公司成功實現對加油站免繳城鎮土地使用稅，一經推廣每年可減少稅金支出逾百萬元。

企業創效涉及方方面面，大部分著眼于內部挖潛，如果放眼于外部政策研究，同樣也能達到目的。

2013年底，四川銷售自貢分公司根據《四川省地方稅務局關于安全防范用地城鎮土地使用稅有關問題的公告》(2013年第1號)文件內容，經過幾個月時間申請，通過不斷走訪相關部門獲取認定，成功實現了對轄區內49座加油站免繳城鎮土地使用稅，僅此一項每年可減少稅金成本支出48萬元。記者對自貢公司及其他幾家二級公司的做法做了調查。

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加油站安全防范用地土地使用稅減免的操作方法和操作流程：準備土地權屬證明、營業執照、稅務登記證、稅款計算方法等材料→與當地稅務部門事先溝通，將所有加油站的備案資料交到各區縣地稅局進行土地使用稅減免備案,并取得各區縣地稅局準予減免的備案通知書→找當地消防部門開具認定轉移委托書→找當地安監部門進行安全防范用地認定→依據認定結果匯總材料，與不同加油站（油庫）所屬分管稅務部門溝通，進行審批。

●自貢分公司另辟蹊徑，通過政策研究成功降低成本。 攝影/于 潔

小通告中發現“商機”

說起自貢分公司2013年財務部門這項最大的“節流”，要歸功于一次“機緣巧合”。2013年5月，分公司財務科科長何曉東在《財稅實務》雜志上發現了一則很小的通告：四川省地方稅務局發布《關于安全防范用地城鎮土地使用稅有關問題的公告》（以下簡稱《公告》），其中提到“對屬于《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-92)范圍的各類危險品倉庫和廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，暫免征收城鎮土地使用稅”等信息。

憑借以前辦理稅務的經驗，何曉東敏銳地感覺到，只要現在稅務部門能夠認可分公司的加油站、油庫的生產作業區為安全防范用地，僅土地稅一項每年就可節省一大筆費用。不過，關于企業用地是否屬于文件中的安防用地，還需要消防部門做一個書面認可。

出于“對口辦事”更方便的考慮，自貢分公司將認定環節的工作移交到分公司倉安科。可自貢市公安消防支隊工作人員告知，由于職能調整，需要由自貢市安全生產監督管理局做出具體認定。倉安科請消防支隊出具了一份委托和移交認定的證明書，隨后找到安監局，最終將49宗加油站用地全部認定為安全防范土地。

由于常年合作，認定材料辦理順利，一個月后，倉安科將材料統一移交，財務科再與先前申請資料匯總，到所屬不同片區的稅務部門遞交了《關于申請減免安全防范用地城鎮土地使用稅的報告》。

“雖然安監局當時認定了加油站、油庫的100%面積，不過考慮到每年與稅務部門的合作關系，最后我們協商為90%用地為安全用地。”何曉東坦言，分公司與當地相關部門關系融洽，材料審批進行得較為順利，不過考慮到多年合作也得兼顧周全。土地稅半年繳納一次，審批程序下來的時候，上半年稅費已交，所以自貢分公司與稅務部門協定，2013年初開始對納入安全防范用地范圍的49宗加油站宗地全部免征城鎮土地使用稅；對于上半年已繳納入庫的稅金，從下半年和以后年度應繳納的非加油站城鎮土地使用稅中抵扣，不再產生其他費用。

個別地區有一定困難

四川銷售財務處對自貢分公司第一個“吃螃蟹”的做法給予高度肯定，立即在全省范圍內對其成功經驗進行了推廣。截至2013年底，自貢、攀枝花、瀘州、達州、岷江等11家二級公司相繼獲準減免城鎮土地使用稅，總計實現稅費減免640余萬元。

記者隨后來到岷江分公司進行調查，岷江分公司與自貢分公司的情況略有不同，轄區內的加油站分散在都江堰市、阿壩州、成都市郫縣等多個地區，土地稅差距十分巨大。

例如阿壩州地處高原，是少數民族自治地區，土地稅多年來浮動不大，而都江堰市區的土地稅由于城市發展速度較快，其中都江堰片區蒲陽加油站等地區，2013年7、8月的土地稅單價為2元/平方米，9月則調整為14元/平方米，提高了整整6倍。

由于不同轄區的稅務部門對于這項收入的重視程度不同，阿壩州內全部59宗土地很快獲準減免城鎮土地使用稅，而都江堰地區的預計認定面積在90%左右。

與岷江分公司在市區相似情況的還有成都分公司和成品油分公司。這兩家分公司的主要加油站都位于成都五城區及周邊區縣，由于成都市區和周邊地價較高，2013年底在拿到消防部門和安監部門的認定后，目前還在與相關區域稅務部門協調審批相關事宜。

“成都周邊地區情況比較特殊，我們需要顧慮很多因素。”成都分公司財務科長程珂告訴記者，成都分公司的加油站劃分為14個片區，辦理起來十分分散。而分散的加油站位于區縣，是部分地區稅務部門重要的稅收組成，如果不能很好地事先溝通，則可能因為減免土地稅而造成稅務部門未能完成當年任務，從而對分公司其他方面的嚴格稅收或重新審查。

成品油分公司財務科長張耘也直言，目前成都主城區稅務局都在看武侯區稅務局的批復結果。也就是說，如果武侯區能給出相關的“表率”，其他稅務局也就可以按流程辦理。這也是成品油分公司目前主要攻關的一個項目。

“雖然土地稅減免在地市公司已經有很多成功的案例，但是成都地區目前還沒有一個明確的答復。我們還在進一步攻關和協調，希望能在今年上半年取得相關政策。”張耘說。