成渝經濟區體育產業競爭力的實證研究

楊遠波，張 銳，黃道名，毛 艷

2008年5月，《成渝經濟區區域規劃》正式啟動，2009年12月初國家發展和改革委員會組織編制《成渝經濟區區域規劃》，標志著成渝經濟區的正式形成。

成渝經濟區是以成都、重慶兩市為中心的37個不同規模、不同等級的城市組成的經濟地域。成渝經濟區面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%，區域內自然資源豐富，水資源、礦產資源、天然氣、森林資源均位居全國前列；經濟區2007年底總人口接近1億人，占全國總人口的6.8%，并有較大的熟練產業工人群體，勞動力資源豐富。同時，區域內GDP達1.24萬億元，約占全國GDP的5%，農業條件較好，是我國糧、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產基地，工業和交通也有了相當基礎。成渝經濟區是西部唯一具有突破省市界限、在更大范圍內優化配置資源的地區。

中國現有長三角、珠三角和環渤海三個在世界上有影響的經濟區。由于這三大經濟區域全都位于中國沿海地區，對地域遼闊的西部地區輻射帶動作用十分有限。從促進全國區域協調發展的角度來看，亟須在西部地區培育和打造一個新的經濟增長極，解決地區發展不平衡帶來的種種問題。由此在西部大開發急需選定突破口的背景下，醞釀多年的成渝經濟區終于成型。

1 成渝經濟區城市競爭力分析

城市競爭力是指城市在社會、經濟結構、價值觀、文化、制度、政策等多個因素的綜合作用下創造和維持的一個城市為其自身發展在其從屬的大區域中進行資源優化配置的能力，從而使城市各方面的經濟獲得持續增長[1]。以城市競爭力為基礎，研究體育產業的發展戰略，具有更強的針對性和可實施性。

成渝經濟區的各個城市的綜合競爭力呈現這樣一種特點，“總體水平較低，中心城市優勢明顯，發展極不平衡”。這其中，處于中心城市地位的成都和重慶兩大城市的發展在全國都處于競爭的前列，在整個成渝經濟區中獨占鰲頭，也是成渝經濟區體育產業發展的重中之重。

下表為成渝兩市近5年來的綜合競爭力排名和2009年的分項排名情況。

表1 成渝兩市近5年來的綜合競爭力排名情況

表2 成渝兩市2009年的分項排名情況

1.1 成渝城市競爭力優勢

由表1、表2可以看出，成都的城市競爭力優勢體現在以下幾個方面：

（1）成都的人力資本總體較強，具有優秀的創業能力和創新精神，這其中包括了人才的健康水平、知識技能水平、觀念水平等。發展需要靠人才，這對于成都的發展非常有利。

（2）成都的企業具有更為強大的競爭力，無論從自主創新能力還是模仿設計能力還是綜合管理和營銷能力都很不錯；同時，企業對文化和制度的建設也更有特點，具有較強的綜合實力。

（3）成都具有巨大的需求規模。作為西南地區的商貿、科技、金融中心和交通通訊的樞紐，同時也是四川的省會，良好的區位優勢使成都獲得了強大的內需支撐，營造了良好的投資環境，吸引了眾多的大型企業落戶。

重慶的城市競爭力優勢體現在以下幾個方面：

（1）重慶具有更良好的政策支持。2007年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記明確要求把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建成小康社會的目標。2008年11月12日，國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區，這是我國首個內陸保稅港區和目前唯一的“水港+空港”一區雙核的保稅港區。

（2）重慶的商務環境具有綜合比較優勢，具體表現在①重慶的城市公共服務較好，市內的商務設施和基礎設施較好，適宜于投資和居住；②產業本體競爭力較強，說明產業服務環境良好，從而提高了產業關聯的競爭力；③作為西部唯一的直轄市，比省會城市成都在經濟規模上具有更強的爆發力。

1.2 成渝城市競爭力劣勢

結合對成渝經濟區其他城市相關的競爭力研究，可以看出：

（1）重慶中心性地位雖然很強，但卻與四川周邊城市的聯系不夠緊密，輻射效應不強，雖然在地理區劃上，重慶現在已經不屬于四川，但是作為利益共同體，重慶應當注意發揮區域中心城市的帶動作用。①重慶的“一小時”都市圈不應局限于重慶，也應當覆蓋四川毗鄰地區的中心城市，充分發揮對四川毗鄰地區的輻射和影響力。②在產業轉移和分工上也應當加強與四川城市的統籌合作，以提升成渝經濟區的整合力和凝聚力。

（2）成都需要加快改善成都的產業服務環境，包括內環境和外環境，改善投資的商務環境，提升基礎設施的建設水平，提升產業關聯的競爭力；在保證需求規模增加的基礎上，注重對需求質量的提高；要強化城市的商業文化和氛圍，增強人們的進取精神和開拓精神，客服過度追求休閑舒適和小富則安的惰性思想，避免不利于城市經濟的持續健康發展和人才的培養成長的局面出現；還要進一步吸引外資，加強企業間的國際交流。

（3）人才是發展的根本。成渝兩地都要提高人才的創新能力，保證人才的可持續發展，警惕人口的老齡化，從而增強發展的后勁和動力。

2 成渝體育產業發展的現狀分析

要研究基于城市競爭力的體育產業集聚的發展，需要了解成渝體育產業發展的現狀。

2.1 成都體育產業發展現狀

近年來，隨著成都經濟社會的全面發展，體育產業呈現較快發展格局。2008年，成都體育產業收入73.34億元，增加值13.83億元，從業人數36173人，體育產業增加值占全市GDP0.36%（參見表3）。2004年至2008年，成都體育產業以每年20﹪的速度遞增，比同期GDP增速高出6個百分點，一個以體育為特色的綜合產業鏈初步形成。盡管與北京、上海、廣州這樣的區域首位型城市相比，成都的體育產業發展水平仍有明顯的差距，但與中西部的其他一線城市比，成都已經確立了龍頭地位，具備了進一步加快發展的基礎和條件。

表3 成都體育產業發展概況

目前成都體育產業還在起步階段，總量規模偏小，結構不盡合理，發展速度和效益需要進一步提高，體育服務供給與城鄉居民的體育消費需求之間存在較大差距。特別是影響體育產業發展的深層次問題還沒有得到有效解決：（1）發展體育產業的物質條件基礎較薄弱，重大體育設施建設滯后，體育基礎設施分布不均。（2）市場機制不完善，國有體育資源配置效率不高，非公有制資本進入動力不強，市場中介組織發展緩慢，尚未形成完善的市場體系。（3）體育產業政策不完善，對市場主體的培育力度不夠，缺乏具有影響力的體育賽事、企業和產品品牌，專業人才不足。（4）體育產業的國際化水平不高，引進國際體育資源能力不強，缺乏國際間的體育資本運作，與國際體育企業的合作有待加強。

2.2 重慶體育產業發展的現狀分析

2002年重慶市體育產業實現增加值24982.72萬元，比上年增長28.6%，占GDP的比重為0.1%。由此可以看出，重慶市體育產業發展迅速，但經濟總規模偏小。重慶作為我國西部唯一的新興直轄市，體育產業產值僅占全市 GDP的0.1%，人均年體育消費12元，人均體育場地占有量（2004年普查）0.51m2，比全國人均體育場地面積1.03m2低0.52m2，僅為全國平均水平的 49.51%，還不及 1996年全國人均0.65m2的水平。與東部沿海地區相比，無論是整體數量還是整體規模上都存在著較大差距。

表4 重慶體育產業發展狀況一覽表

統計數據顯示，重慶的整個體育產業中，體育彩票銷售獨領風騷；消遣性和參與性體育業發展迅猛；體育用品業、體育信息傳播、中介業等穩步發展；體育賽事、冠名權潛力巨大。同時，面臨了一些嚴峻的問題：體育產業量小質弱；專業化、社會化水平低；產業結構不合理；城鄉發展不均衡；基礎設施供不應求；體育產業人才短缺乏；與發達省市相比，重慶體育產業化水平總體上還比較低。

綜上可以看出，成都的體育產業競爭力在整體上是強于重慶的，但是從另一方面來說，重慶作為直轄市，具有更強的發展潛力，也意味著重慶的體育產業還有巨大的提升空間。

3 基于城市競爭力的體育產業集群發展戰略的選擇

產業集群是由美國哈弗大學的戰略管理學家邁克爾·波特引入的概念，用來描述圍繞某些產業的企業在一定的地理空間上集聚并形成強勁持續競爭優勢的經濟現象。產業集群是當今世界經濟發展的基本框架形式，也是一個國家或區域競爭的核心所在，基于此，各國家紛紛制定相關的產業集群發展政策，利用某一優勢，科學地選擇和培育產業集群發展的路徑，發揮政府支持性的作用。

成渝經濟區的形成，為成渝區域內體育產業集群的發展奠定了高于地理空間劃分的戰略基礎。在城市競爭力的基礎之上，發揮各自城市的優勢、避免各自城市的劣勢，通過分工選擇具有競爭優勢的地區進行生產活動，同時發展配套的基礎設施和勞動力資源等，培育體育消費的市場，獲取外部規模效益，達到共同開發共同進步的目的。

在國外，體育產業集群的發展主要依靠市場開發和運作，強調市場在體育產業集群培育過程中的關鍵作用；在我國的京津地區和長三角地區，已經逐步開始了商業化的體育產業運作機制。而在廣大的內陸地區，尤其是中西部經濟不發達地區，單純的依靠市場是不能有效發揮市場自發的資源配置功能的。由于缺乏體育產業集群要求的資源和條件，所以亟需政府的主動參與和引導。因此，根據成渝經濟區的實際情況，應當由政府對體育產業集群大力支持，才能使大量企業快速的集聚在某一區域內，形成集群效應。

3.1 基于城市競爭力優勢之下的成都體育產業發展建議

2006年12月，成都市溫江區獲得國家體育總局的批復，成為國家級體育產業基地，目標是在溫江區集中體育用品研發中心、體育會議展銷中心及體育休閑體驗運動中心等三部分，力爭成為全國體育管理機構、國內外知名體育企業、體育精品市場、體育從業機構商務往來的集聚地，目前已建成700畝體育博覽園，引進23家知名體育研發企業，擁有建筑面積達4萬平米的主展館，簽約項目投資18.8億，上億項目10個。

結合溫江國家體育產業基地和成都體育產業發展的實際情況，在充分發揮成都城市競爭力優勢的基礎上，提出以下建議。

（1）成都具有更強的人力資源競爭優勢，而建立完善的人才支持體系能夠為體育產業集群的發展提供強大的后備力量。在人才儲備上，成都地區高校和科研機構云集，高?？傮w競爭力也在重慶之上，因此對人才的培養更具有優勢。而在集群內部，要有合理的人才激勵機制，吸引國內壞優秀的體育科技人才，加強與高校、科研機構及國內外專家的密切合作和科研開發進行，在高校建設體育人才繼續教育培養基地。

（2）成都具有強大的需求市場，成都人的休閑觀念全國知名，這意味著在成都發展體育健身休閑業的前景廣闊，同時對體育競賽表演業也具有較強的接納能力。在此基礎上，加強宣傳和引導，充分激發廣大人民的體育消費熱情，以調動消費者的消費積極性為主大力推進體育娛樂市場、體育健身市場、體育旅游市場、體育競賽表演市場等相關市場。

（3）由于成都的企業和人才創新能力較強，因此，可以在成都開展更為豐富的體育創意產業。例如在溫江國家體育產業基地建設中提出的體育電子競技產業、體育動漫、體育游戲，發展數字化的體育產業，發展時尚運動休閑產業。

3.2 基于城市競爭力優勢之下的重慶體育產業發展建議

在體育產業的總體競爭實力上，重慶的發展明顯的弱于成都。造成此現狀的原因是比較多的。（1）重慶與成都相比，人們的休閑觀念要弱，更注重在事業上的發展。（2）重慶是西部地區歷史最久規模最大的老工業基地，工業基礎更占優勢，而成都是區域的金融、經貿中心城市。因此，重慶的體育產業發展還不夠突出。

結合重慶體育產業發展的實際情況，在充分發揮重慶城市競爭力優勢的基礎上，提出以下建議。

（1）重慶具有國家政策強有力的支持，因此，應當抓住時機，有重點的發展體育用品制造業。重慶是全國最大的老工業基地之一，內陸地區惟一擁有一類港口的直轄市，具有較強的產業基礎。2008年11月12日，國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區，這是我國首個內陸保稅港區和目前唯一的“水港+空港”一區雙核的保稅港區。作為西部發展開放型經濟的試點區域，重慶要更加積極的承接東部地區加工貿易的轉移，加強內陸港區的建設。另外，較低的人力資源成本也是重慶發展制造企業的有利條件。重慶發展體育用品制造業，不僅是要發揮人力資源成本優勢、稅費優勢和土地優勢等，更重要的是發展具有科技含量的中高端體育用品制造業。如果僅局限于低端的體育服裝鞋帽的生產，就失去了產業結構調整的意義。

（2）重慶較之成都，在商務環境上更具有競爭力，因此重慶的體育產業應當積極引進投資者和企業，包括體育用品研發和制造、體育傳媒、體育中介等等。同時，在體育產業集群的內部企業中創造良好的競爭和合作氛圍，從而使各個企業不僅信息溝通良好，同時剖析對手，為自己贏得更大的生存與發展空間，始終處于良性發展過程中。

3.3 成渝體育產業集群的發展建議---政府主導的以休閑體育產業為主導的非均衡協調發展

圖1 政府推動的體育產業集群發展體系

所謂非均衡協調發展方式，是指各地區體育產業的總體保持相對的平衡和協調，同時承認客觀存在的差異，將有限的資金和技術、資源比較集中地投入體育的經濟重心區，以支持和帶動各地區總體水平的快速、持續的發展[5]。在選擇成渝經濟區體育產業集群的發展模式時，由于成都和重慶都處于區域的中心城市，經濟發展實力較之周圍城市有很大的優勢，因此應該重點培育，以點帶面，逐步推進整個經濟區內的體育產業發展。

（1）在一個政府推動的體育產業集群發展的過程中，政府應當建立一個統一協調的體育市場的競爭規則，一個統一的體育產業的規劃對成渝地區體育產業集群的發展至關重要。如果沒有他的支撐，就無法在區域大市場內協調各政府的行為，無法使區域內的市場主體進行充分、有效和公平的市場競爭，企業不僅信息溝通良好，同時剖析對手，為自己贏得更大的生存與發展空間。清理各類體育政策法規文件，逐步取消一切妨礙區域體育產業市場一體化的制度與政策規定，取消一切妨礙體育商品、要素自由流動的壁壘和歧視性規定，促進區域體育市場的發育與完善。成渝兩地客觀的存在清晰的行政地域，政府的自利性要素在區域合作過程中可能產生由區域利益分配和再分配的博弈所形成高額的交易成本，故建立區域間的合作與競爭機制將成為區域體育產業聯動發展的保證。

目前，成渝地區沒有一個統一的體育產業發展協調機制，兩地在制定或規劃各自的支柱產業時，大都是從各自的行政區利益或眼前利益出發，產業的同構化現象嚴重，這十分不利于區域體育產業的協調發展和一體化，降低了區域體育產業的整體凝聚力和開拓力。成渝地區需要逐步統一標準，創新制度，構建共同的體育產業政策平臺，規范兩地政策和制度，為區域體育產業一體化提供制度規范和保障，實現“無障礙”目標。

（2）對于體育產業中各項常規的項目，成渝形成合作之勢，集各自力量，共同進步。發展體育彩票業的時候，可以創新營銷方式，多角度全方位促進彩票銷售。相比京滬廣，成渝都沒有知名度較高的體育賽事，不得不說是西部體育賽事產業的遺憾之處，在體育賽事的爭取上，也可以以聯合之勢保證體育資源的豐富性，爭取拿到品牌賽事的舉辦權。在體育旅游的開發中，西部地區具有豐富的體育旅游資源，成渝兩地可以將經濟區內的各種體育旅游資源進行整合，推出體育旅游多種線路和形式，增加體育旅游業的活力和競爭力，促進區域旅游的發展。

盡管成渝兩地的市場化程度較高，但由于兩地的社會經濟發展的制度創新起點不同，在資源配置的價值取向上存在差異，故而形成以市場機制為主體，輔之于政府調控的方式配置各類體育產業資源的格局是成渝體育產業集群的主要發展方式。成渝經濟區體育產業集群發展體系的構建過程中，政府的參與和支持是不可缺少的。但同時應當注意的是，政府要有一個明確的定位，不能過多地用行政力量去干預體育產業集群的發展，而應當讓市場去選擇資源，實現資源的合理配置與優化，只有這樣，成渝經濟區體育產業集群才會得到更高、更強、更快地發展。

[1]倪鵬飛.中國城市競爭力報告No.8[M].北京：社會科學文獻出版社，2009：201～208.

[2]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].北京：華夏出版社，2002：61～197.

[3]梁建平，等.重慶體育產業現狀及快速發展增長點研究[J].山東體育學院學報，2007，23（3）：32～35.

[4]蔡興林，等.基于城市競爭力理論的西部體育市場開發研究.[J].西安體育學院學報，2007，24（1）：49～52.

[5]從湖平.體育產業理論與實踐[M].北京：人民體育出版社，2006：233.