貪官頭頂的又一把達摩克利斯之劍

文/曾寧

貪官頭頂的又一把達摩克利斯之劍

文/曾寧

我國的海外追逃追贓工作同時在國際國內兩個領域展開，中央已將追逃追贓工作提高至構建國家間政治與外交關系的戰略高度。

海外，不再是腐敗分子藏身納財的世外桃源。

十八大以來，中國共產黨以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，從規范黨規黨紀、從嚴治黨入手，不斷強化作風建設和制度建設，著力從制度上不斷完善與落實反腐舉措，“拍蠅打虎”成績斐然，社會與民眾對打擊腐敗成效予以了積極的評價。作為一名司法工作者，筆者在與大家一起為反腐成效喝彩的同時，更加欣喜地看到，我國在反腐倡廉的制度完善與頂層設計方面，正腳踏實地開創出新的局面，其中加強國際協作，積極開展跨國追逃追贓就是一個新的突破，也取得了明顯的進展。

今年7月，公安部正式啟動代號為“獵狐2014”緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人的專項行動，在犯罪分子潛逃目的地的主要國家中，澳大利亞第一個表態配合中方行動。10月24日，澳大利亞警方向新華社證實，近日與中國達成協議，協助中方引渡逃到澳大利亞的貪官，并協助查封他們的資產。在11月結束的亞太經合組織第22次領導人非正式會議上，中國與所有經濟體成員通過《北京綱領》和《亞太伙伴關系聲明》兩份文件，就追逃追贓等跨國合作達成共識，各經濟體成員明確將大力推動亞太反腐敗合作，建立APEC反腐敗執法合作網絡。這對那些外逃貪官而言不啻于投下了一個威力巨大的定時炸彈，境外從此不再是他們逃避國內法律制裁的天堂。

相當長一段時期以來，國內的不少貪官和腐敗分子為躲避我國法律的制裁，通過各種手段攜家人和貪腐來的巨款逃亡國外并過著舒適的生活，特別是一些貪腐分子精心預謀，往往逃到與我國沒有引渡協議的一些國家。其中，美國、加拿大、澳大利亞等國家成為貪官外逃的主要目的地，而且表現形式往往都是自己在國內做裸官，同時向已出國生活的配偶、子女轉移貪腐來的資產。由于我國同上述國家過去一直沒能達成雙邊引渡條約，這在客觀上降低了貪官外逃上述國家的成本，使得這些貪官忘乎所以，以為抵達就是安全，就可以高枕無憂。另一方面又使得我國從上述國家追逃追贓的成本變得十分高昂，往往只能采取個案處理的方式，與相關國家進行艱苦談判，最典型的例子就是從加拿大引渡回國的賴昌星。這種對逃往國外的貪腐分子的追捕和遣返也就一直成為我國打擊腐敗面臨的重大障礙和難點，大部分貪官逃到國外后很難被引渡回國，即使被引渡回國有關贓款也往往已經被揮霍一空無法再被追回。

目前，我國與俄羅斯、泰國等38個國家簽署了雙邊引渡條約，最近的一個是2005年11月與西班牙簽署的引渡條約，但與歐美主要的發達國家都仍然未能簽署。此次APEC會議就各經濟體成員之間合作建立反腐敗執法合作網達成了共識，對我國打擊腐敗開展跨國追逃追贓工作有著重要的意義。盡管這些共識還需要各經濟體成員之間出臺切實可行的文件加以執行，而且具體的過程也不會輕易的一蹴而就，但這畢竟已經走出了重要的一步。與澳大利亞的緊密協作，也可以為今后簽署引渡條約進行積極的預演。主動加強與相關國家保持高度的合作和協調，積極開展有效的追逃追贓工作，讓那些已經出逃的貪腐人員惶惶不可終日，讓那些企圖外逃的貪腐人員打消念頭，切實感到國家法律的法網恢恢、疏而不漏。這是跨國追逃追贓的最終目的，就讓它成為所有公職人員頭頂上的又一把達摩克利斯之劍，時刻警醒永葆清正廉潔之心。