探析中國特色政治發展的創新追求

薛一菡

摘 要：當代中國正處于現代化發展的結構轉型期。政治發展的創新追求的狀況，直接影響著政治體制對社會利益結構的認定和整合程度，關系到社會機制面向現代化的過渡和重構的成敗，關系到社會體系的整體性功能和發展狀態的好壞。因此新的社會發展形勢要求政治系統必須和我們所處的當前社會利益結構相適應，根據中國國情來建立富有中國特色社會主義政治發展的創新機制。

關鍵詞：政治發展； 政治公平化； 公平執政

伴隨著經濟體制的改革，中國的政治體制改革不斷推進，發展和完善社會主義政治制度、民主法制建設逐步完善，公民的政治文化逐漸形成，政治參與制度化程度正在改善的法律制度。但隨著中國的經濟和社會，政治體制改革相對滯后。與實踐的快速發展相比，其根本原因是缺乏政治體制改革。本文從政治發展創新機制的角度來看，在現狀分析的基礎上，中國特色的政治發展，提出了促進政治發展的創新具有中國特色的對策和建議的新時期。

一、中國特色政治發展現狀分析

30年的改革開放，我們在充分尊重自身傳統和現實國情的基礎上，充分尊重其它國家的發展并在其他國家政治文明中吸收和借鑒了成果。堅持，遵循時代發展趨勢，發掘既有體制的潛力，從而走出了一條具有自身特色的政治發展模式，即中國特色政治發展模式，它的核心是基于基本民主價值取向，在制度建設和民主程序的路徑，以實現人民民主的最終目的地。

縱觀改革開放30年中國特色政治發展歷程，中國政治體制改革具有如下幾個方面的特點：一是政治體制改革與經濟體制改革相結合。改革開放30年來，許多重大舉措既是發展社會主義市場經濟的必然要求，也是推進政治體制改革的重要組成部分；二是民主與法制相結合，強調實現民主的制度化、法制化；三是把政治體制改革與尊重和保障人權相結合，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利；四是建立并逐步完善了基層群眾自治制度，保障人民享有更多更切實的民主權利；五是把黨內民主與人民民主相結合，以黨內民主來帶動人民民主；六是把政治體制改革與逐步擴大公民有序政治參與相結合。

二、改革開放以來中國特色民主政治發展創新面臨的困境與問題

改革開放30年，中國民主政發展取得了巨大成就，但也面臨著諸多矛盾與問題，主要有以下幾個方面：

1、市場機制和政府行為的矛盾

經濟發展和經濟改革的發展，將不可避免地導致市場機制滲透所有經濟社會的層面，并迫使轉變政府職能，規范政府行為。在現實生活中，政治體制改革相對滯后，受傳統的計劃經濟體制影響，某些管理機制、方法和習慣仍然影響著許多政府部門，一方面將阻礙經濟體制改革的進一步深化，延緩經濟發展進步的步伐，另一方面會影響人們政治參與的熱情，使政治發展缺乏主動力。

2、政治參與和民主程度的矛盾

我們當前的政治制度屬于“后全能主義型的技術專家治國型的新權威政體”，具有較強的進行體制變革的動員能力，同時也存在著低度政治參與與社會監督機制不足的問題。從社會學的發展的角度來看，權威體制的低度政治參與，有助于抑制過度擴張的政治參與，從而促進政治穩定和改革需要初創時期，但隨著經濟和社會的發展，這種政治參與程度低、缺乏社會監督機制將導致腐敗和政治發展的傳播障礙，影響國家調動資源的能力，導致軟政權化，合法性危機，法令實施危機，國家與社會關系的危機等

問題。

3、中國政治發展動力機制創新力不足。

創新是一個民族繁榮的源泉，是一個民族可以站在世界各國人民之間的根基。而中國現時代政治發展動力機制創新力明顯不足，這導致了政治體制改革不能達到預期的效果。我國的各屆政府也一直很關注這個問題，如果中國的政治體制不進行改革，這樣不僅經濟體制改革難于實施貫徹，取得了經濟體制改革的成果也難以堅持，甚至有可能要重復文化革命的悲劇。其結果是，中國的政治體制改革被提上了顯著的議事議程。政治體制改革是指在現有政治體制的形成有一定的影響，不斷創新。雖然這方面，中國政治發展動力機制明顯不足。

總之，就當前情況看，由于原有的一系列社會矛盾沒有解決，新的矛盾還在產生，嚴重影響了我國民主政治發展進程。而這些矛盾與問題，僅靠經濟的發展與經濟體制改革的不斷深化是不可能完全消解的，同時也要依靠作為上次層建筑的政治體制的改革與發展。

三、中國特色政治創新的內涵及其意義

1、適應經濟發展及經濟體制改革的要求

中國自1978年改革開放以來，對經濟體制和政治體制進行了重大的改革，內部經濟政治環境都發生了急劇的變化。政治方面，社會階層結構和利益結構發生新的變化，民眾的政治參與和民主要求逐漸增強。建立完善的社會主義市場經濟體制是中國經濟體制改革的目標。市場經濟的建立和完善對政治提出了非集權化的挑戰，推動著中產階層和公民社會的形成，要求私人權力和公共權力的法制性分離，要求建立體制性的中央與地方的分權和制衡

機制。

2、適應社會發展要求

改革開放以來，中國民眾受教育的人數迅速擴充、程度日趨提高。民智的開化帶來了民眾主體意識和權利意識的覺醒，市場經濟使民眾的利益日趨分化。教育的發展和利益的推動，使中國民眾的政治參與意愿得以增強、能力得以提高。改革的深化和市場經濟的進一步發展，使中國社會結構與強政府和弱社會的傳統政治態勢正在發生漸變性的變化。公民社會隨著中產階層的產生和壯大而日趨形成。公民社會和公共領域作為新生的領域，要求政府給其地位和作用提供體制化的保障，給其沖突的解決提供程序化的渠道。支撐這些變遷的階層（中產階層）和組織（非政府組織或非營利性組織），則需要現有或新創的政治體制既給以同化，使其成為體制內的社會力量，順暢的表達和謀取其合法的利益，又給以管理和調控，使其在法律的規范下自我運作和自我管理。

3、化解全球化對我國民主政治發展的壓力

目前，在經濟全球化的同時，政治關系也開始在全球范圍逐步擴展與延伸，政治權力和政治活動跨越了現代民族國家的界限，對各國政治發展產生了深刻和廣泛的影響。為求得政治發展，我國必須積極應對外在世界的挑戰，做出有效回應。改革開放以來，我國主動參與經濟全球化進程并從中獲益良多，加入WTO以后，更是深深地融入全球經濟之中。隨著我國逐漸融入國際社會和全球經濟、政治網絡，全球化也對我國的民主政治發展提出了挑戰。在管理體制層面，要求轉變我國政府職能和重塑政府管理經濟的體制；在法律制度層面，要求制定新的符合國際經濟運行的經濟運行和貿易管理法律法規；在政治理念和根本制度層面，有限主權、民主、平等、分權、利益妥協與互惠等理念通過日常的經濟和社會生活潛移默化地滲透到政治生活中。對我國現有的政治理念和制度提出挑戰。面對全球化的種種挑戰，回避或單純的強調自我政治思想和制度的優越性并不能化解壓力，消融內外沖突，而應在堅持中國特色社會主義道路的前提下，以科學發展觀為指導，通過倡揚社會主義民主思想，創新社會主義民主政治體制，積極應對挑戰，建設具中國特色的民主政治。

參考文獻：

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