牽好創新牛鼻子，走好轉型這盤棋

文 蔡倪

牽好創新牛鼻子，走好轉型這盤棋

文 蔡倪

在打造科技創新中心的道路上，仍有許多未知需要去探索，但在此過程中，如何更理性地看待企業發出的聲音，避免將企業養成“被嬌慣的孩子”，仍有很多方面值得去思考，去探索......

上海作為中國的經濟、金融中心，長久以來發揮著其不可替代的帶動作用。而在創新創業環境方面，上海似乎陷入了一個“怪圈”，不僅缺少像BAT這樣的商業巨頭，而且創新推動力明顯弱于北京、廣州等地，一些中小微企業甚至出現了想要“逃出”上海的想法。如何在現有政策環境、市場環境下突破創新格局，將上海打造成為全球科技創新中心，已成為上海今后發展的艱巨任務、探索的方向及目標。

今年五月份，國家主席習近平在出席上海亞信峰會期間要求上海始終立足國內、放眼全球，著力實施創新驅動發展戰略，并指出：“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”近日，上海市委書記韓正在市科學技術委員會調研時也強調：“解放思想、更新觀念，對上海各級領導干部至關重要。當前，許多問題得不到解決的根子是體制機制，而體制機制的根子是思想認識。”上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，最根本的一條是進一步解放思想、更新觀念。市場、社會、群眾的創新能量和創造力巨大，要全面激發市場能量，積極調動社會資源，充分發揮群眾的創新創造力。“不創新，上海就沒有出路。創新驅動發展、經濟轉型升級，是上海重大而緊迫的任務。”

何為全球科技創新中心？全球創新中心是指科技創新資源密集、科技創新實力雄厚、創新文化發達、創新氛圍濃郁、科技輻射帶動能力較強,具有良好科技發展潛力和人文自然環境、較強國際競爭力和影響力的城市或區域,是全球新知識、新技術和新產品的創新源地和產生中心之一。上海作為國際金融中心、航運中心，科技創新實力雄厚,穩居全國各地區前列,具備建設國際創新中心的先天優勢。

如何在現有政策環境、市場環境下突破創新格局，將上海打造成為全球科技創新中心，已成為上海今后發展的艱巨任務、探索的方向及目標。

為了順應當代世界發展的新趨勢，健全和完善國家創新體系已經成了世界各國政府的最優先任務。各國在建設科技創新體系的過程中，也摸索出了一條符合自身國情的道路。美國作為科技創新體系建設成功的典范，其最突出的特點就是千方百計讓企業成為技術創新和產業化的主體，政府則維護基本的社會體制，并在基礎性研究方面起關鍵作用。美國國家創新體系最重要的內容是創造一個健康的鼓勵競爭的商業環境，從而刺激技術創新。

德國政府也非常重視技術創新，并給予長期穩定的支持。研發經費來源有多種渠道，主要有企業、政府和各種非盈利性基金組織，其中企業和政府是主要的投資者。從基礎研究→應用→產品原型開發→小批量示范生產的技術創新序列中，各類機構轉換承接關系清晰，相互協調補充，構成了一個務實、嚴謹、高效的技術創新體系。英國是世界上最早提出建立國家創新體系，并把它列為政府的首要任務。在創新體系建設的實踐中，英國政府逐步形成了以改善市場環境、夯實科技基礎條件平臺和提升企業創新能力為主要內容的創新政策以及在這個政策框架下的英國國家創新體系。法國開展技術創新工作，主要是由國民教育、研究與技術部的技術司牽頭和進行具體管理。所涉及的技術創新工作的重大問題往往是在科學技術研究部際委員會或者政府的內閣會議上討論和決策。國民教育、研究與技術部不僅負責制定國家鼓勵技術開發和創新的政策與相關激勵措施，而且指導和監督這些政策與措施的執行。日本通過向美國學習，以引進競爭機制、激發活力為重點，推進科技體制改革。為了發揮國立科研機關和國立大學在技術創新和高新技術產業化方面的作用，政府改革了國立科研機構的管理體制。

而在上海，長久以來，企業作為創新的主體，其對于創新創業環境的重要位置早已確立。上海政府在營造科技創新環境的過程中一直秉承著全心全意為企業服務的宗旨，圍繞企業的需求在政策、資金等方面給予全力幫助。企業作為服務對象，也充分感受到了政府的熱情，甚至有企業這樣感嘆道：“上海的服務理念已經滲透到了每位官員的心中，在上海創業并不孤獨。”無論是政策、資金、場地還是其他各個方面，政府都致力于提升自身與企業的聯系，加強與企業的互動，從而推動創新市場的活躍性。

在打造科技創新中心的道路上，仍有許多未知需要去探索，但在此過程中，如何更理性地看待企業發出的聲音，避免將企業養成“被嬌慣的孩子”，增加政府工作的開放度，在摸索中建立標準，作為創新政策的指定、引導、服務、管理方，明確自身定位，發揮好政府不可替代的關鍵作用，還有很多方面值得去思考、去探索。

作為關注科技創新領域、關心創新企業發展的專業科技媒體，《華東科技》雜志社邀請長期工作在科技創新一線的各區縣主任及活躍在創新領域的企業家，共同探討上海的科技創新中心建設之路應該如何更好地走下去，牽好科技創新的牛鼻子，走好科技創新這盤棋，從而搶占全球經濟競爭制高點。各區縣科委主任以及企業家在多年與創新型企業接觸的過程中，對于上海科技創新目前存在的問題，未來上海的額創新之路該如何走、如何走好也從日常的工作經驗中追根溯源，發表了許多自己的真知灼見。

授之以魚不如授之以漁

凌弘(創新智庫創始人)

如今，3D打印技術開始改變所有的生產模式，還有許多個性化需求沒有得到滿足。德國率先提出的第四次工業革命是把現在的信息技術、物聯網技術、機器人等等揉合在一起。在工業4.0的時代，生產的智能化和柔性化使我們的工業格局會發生非常大的變化，更需要的是智能創新。中國目前的人才都是向工業化轉移，大學生的創業動力明顯不足，科學技術和產品研發的能力變得非常重要。

我們的科技企業創新存在三方面問題：一方面就是創新型人才不足。一方面大學生找不到工作，一方面企業找不到人，具有創新思維、主動能動意識的人才較少。第二個就是組織環境，長期以來我們的領導力都是偏向于執行力，就是所謂的上傳下達。這種做法更像是軍隊或者是傳統工業制造企業，領導的方式不是具有創新領導力的方式。這里存在組織環境內的領導、內在制度、社會綜合環境、法律、自主知識創新產權的制度等問題，自主創新的能力是比較弱。第三個就是社會環境，我們的科技創新的體制比較薄弱。政府對于科技企業雖然給予了大量補貼，但這樣就導致企業將重心放在了如何與政府打交道，圍繞著政府去創新。政府在幫助企業的時候是幫助他們補貼還是幫助他們找到市場？政府在做很多事情的時候畢竟對于市場的敏銳度不夠，這種PE的形式并沒有真正推動創新，天使投資不足。政府應該去支持大量的可以“授之以漁”的機構去做事，直接地“授之以魚”會存在一些不公平現象，真正的動力還是在市場。此外，各區域之間的同質化非常嚴重，也需要提高差異化。

提高科技開放度及綜合度

胡曉嵐(金山區科委副主任)

在科委工作的這么幾年，給我的感覺一直是痛并快樂著。在企業的發展過程中，政府職能部門也幫助做了很多工作，企業也很感謝我們，感覺到很幸福。隨著創新要求的提升，以及企業主導市場地位的確立，也給我們提出了許多新的要求。當然，按照現行的工作內容、模式、資源，很難體現我們作為科技部門的話語權、主導權。比如我們在產業部門的項目評估過程中，在企業想要進來的時候，作為科技部門如何體現自身作為科技部門的科學、前瞻性評估，目前還是比較難做到。所以現在也在做一套產業項目評估體系，但是具體制定完成還是存在一定難度。通過產業化重點項目的申報被評上、得到支持的企業，對我們政府部門非常感激，但是在其他過程中和我們就好像沒什么關系了。對于我們政府部門來說，開放度、綜合度都需要重新考慮。企業也反映整個科技口的開放度還不夠。政府關注的重點可能更多地是在技術、單個企業的發展和政策的落實，與真正的產業、科技園區的聯系還需要加強。

創新面臨人才和資金兩大問題

李文波(普陀區科委副主任)

企業作為創新主體，作為推動科技創新的核心，越來越受到關注。目前，企業創新面臨兩大問題：人才和資金。上海人才比較集聚集，但是人才成本較高也導致了企業在招攬人才、留住人才出現了一定困難，政府也可以在這些根源方面幫助企業，解決企業難題。資金被一直視為小微企業的老大難，他們對于資金的需求非常巨大。如今，政府也加強了對于企業資金的扶持。但是有一些企業卻因此而“騙取”政府資金。政府如何有效地將資金用在刀刃上，應該做一套有效的項目績效評估。此外，高校每年也做出了許多研發成果，但大多都被“束之高閣”，成果轉化率不高，政府也應該在成果轉化上多下功夫，多促進、多發展。目前，國內的中介機構市場也較為混亂，應該對其進行加強管理，規范市場。政府應始終作為創新政策的指定、引導、服務、管理方，來推動靠科技創新中心的發展與建設。

但求所在，不求所有

邱允生(閘北區科委副主任)

最近接觸的科技、互聯網企業都在和我反映，在上海做工作很難，想要離開上海。許多中小企業也確實是產品好、模式好、技術好，但在上海想要拿到政府補貼，融資貸款還是比較困難，在關鍵時期拿不到最后一桶金。但是一些企業到了北京、深圳、蘇州、南通等地，感覺一下輕松起來。政府、科技金融在資金方面給予了很多幫助。

現在的小米、微信等是對傳統行業的顛覆，還有電商對于傳統營業模式的顛覆，各種寶寶的出現，都是對傳統行業的沖擊，互聯網企業正在快速瓜分傳統企業的大蛋糕。第一，政府可能往往會選擇相信大企業，但是卻忽略了許多小企業也會快速成長成為大企業。其次，企業很難拿到金融機構的錢，上海的許多投資機構習慣于跟風進行投資，普遍會選擇投一些投資“龍頭”看好的產業、企業，這讓一些有產品好、模式好、技術好卻不被關注的“三好企業”融資十分困難。而且，政府的一些政策未發揮關鍵作用，如減免稅收等，小企業本身因為營業額小，稅收負擔本來就較小。政府的政策制定應更切合企業實際，比如企業短期內需要貸款，但卻拿不到貸款，如果政府在這個時候幫助企業，企業也許就能夠快速成長，從而能夠產生更好的經濟效應。現在的企業在得到了政府的幫助后也比較知道感恩，從而形成更好的良性循環。還有就是領導的觀念需要一定轉變，將“不求所在，但求所有”轉為對創新型企業的“但求所在，不求所有”，更好地與企業互動交流，更好地贏得企業信任。