如何適應經濟新常態

如何適應經濟新常態

主持人語：

今年從一季度開始，中國經濟的波動性持續增強，盡管季度增速數據波幅微小，但經濟速度的放緩已日趨明顯，以中高速增長為特征的“適應經濟發展新常態”，逐步成為了全社會的統一共識。

然而，新常態并不會從天而降，適應新常態的過程，也不會是閑庭信步，更不可能一帆風順。那么，如何適應新常態下的中國經濟？這不僅是轉軌新常態過程中經濟速度下降可能帶來的發展困難，對全黨而言，這是又一次巨大考驗。

馬蔚華 永隆銀行董事長

我們當下議論最多的一個話題就是經濟的新常態，所謂“新常態”就應該對應“老常態”，“老常態”是過去中國30多年的時間里，GDP平均增長是9.8%，這兩年經濟開始回落，今年上半年是7.4%，按照市場的預測，今年年底中國恐怕維持不了7.4%了，還會繼續下調。

經濟放緩，這是中國經濟新常態的一種表象，我的理解“新常態”絕對不僅僅是經濟速度的放緩，在經濟速度放緩的背后，還有經濟結構的優化，增長動力的切換，制度環境的改變，這才叫“新常態”。

中國過去30多年，我們的經濟增長得益于得天獨厚的資源，得益于前所未有的制度紅利，得益于中國獨有的人口紅利，還有我們中國東方特有的儲蓄紅利等等。但是今天這些支撐過去高速增長的因素都在消失或者減弱。比如說人口紅利，中國臨近了“劉易斯拐點”，這個在經濟學上有爭論，中國勞動力已經從絕對的無限供給變成了絕對數的下降。

中國是貿易全球化的最大受益者，過去30年，中國的出口總額增長了近九十倍，而全球貿易量僅增長了6倍，但是現在，上半年貿易對GDP的貢獻是負數。還有像能源、資源、土地、環境，中國現在都已經瀕臨危機，如果繼續高速增長，則難以為繼。

這種情況下，中央政府和國務院在制定“十二五”規劃的時候，就已經預計到了，把“十二五”期間的平均增長速度定為7%，而且決定我們的工作重點從過去的重速度、重規模、開發重大項目，轉到重結構、重質量、重效益、重民生，這就是所謂經濟增長方式的轉變。用今天的話來說就是結構優化、產業升級、打造中國經濟的升級版。

但現在我們擔心的不是經濟放緩，而是經濟在放緩的時候，政府能不能頂住壓力，堅定不移的進行結構調整?，F在出了一個非常關鍵的事，我們經濟放緩完全符合經濟規律，縱觀全球，包括發達國家和新興市場國家，一般情況下在高速增長30年到40年以后增速都會回落。

我們必須清楚的認識一點：GDP不僅僅是個數字的概念，不僅是個量的概念，決定GDP本質的東西是GDP的質量，GDP的技術含量，這是一個國家的競爭力。

我們也必須要認識到，以后的GDP，7%的GDP是什么樣的GDP，不應該都是鋼鐵、水泥、平板玻璃，應該是有更多技術含量的GDP。另外，從歷史階段來看，中國人均GDP已經接近7000美金了，這個叫中等收入國家。

中等收入國家跟新興市場比，已經沒有了廉價勞動力的優勢了，而和發達國家比還暫時不具備先進的技術，這就是所謂的“不上不下”。但在這個階段，由于人均收入提高了，這個社會的貧富差距拉大了，像中國連續十年，基尼系數都超過了國際警戒線，必然意味著社會矛盾的加劇，人和人之間的矛盾加劇，人和自然的關系不協調。這樣的情況下，我們如果不正視的話，很可能會跌入“中等收入國家陷阱”。

所以，我們現在轉型升級，適應中國經濟的新常態，是每一個中國企業都應該深刻認識的，或者說應該正確認識的。當然新常態會有很多的矛盾，因為這些矛盾，比如經濟下行，會引起方方面面的矛盾。

具體地說，中國將面臨一個增長動力的切換期，經濟轉型和經濟結構調整的陣痛期，還有四萬億投資的消化期。這三期疊加，就會使原有的增長動力“三駕馬車”發生變化，而新的增長動力還沒有完全形成，這就是新舊動力的切換，老的不能再繼續了，但新的增長動力還沒有實現，這個階段是比較痛苦的，這也是一個過程。

陳東琪 國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長

中國已經再沒有“8”的時代了。至少未來的五年規劃再沒有“8”的時代，五年平均8%的時代結束了。明年經濟增長在7%左右，“十三五”時期是6.5%左右，只有增速下降到一個合適的位置，調整充分以后，才會在一個新周期循環往復。

整個“十三五”時期是中國1978年以來的超高速增長轉到新常態的轉折期。2020年實現全面小康后的新常態，就是5%～6%的增長。對這個與“十一五”中國經濟高峰期相比增速攔腰斬半的數據，我認為也難能可貴，在100多萬億元GDP的基礎上能有這個速度也是非常不錯的局面。

我測算，2020年中國經濟總量將接近100萬億元人民幣，相當于當期美國GDP總規模的水平，人均GDP提高到美國的五分之一左右，超過1萬美元。那么，增速減半條件下，百萬億元GDP還能實現嗎？

中國經濟總量今年會達到60萬億元，明年會達到65萬億元。6.5%的增速加上2%～3%的CPI，名義增長也達到8%～9%。到2020年，經濟總量肯定會超過100萬億元，大概能到110萬億元。十八大報告提出的2020年兩個“翻一番”目標，即使按照目前最悲觀預測的發展速度，也能夠順利實現。

就GDP而言，按照2014年60萬億元的規模，以6.5%的增速，4年時間就可以實現相比2010年的翻一番目標，即使以6%的最悲觀速度，也只需5年；就人均收入而言，按照2013年城市居民人均可支配收入26955元和農民人均純收入8896元測算，未來只要6%（2014年一至三季度為6.9%）的增速，城市居民可支配收入6年就可以實現翻番。農民純收入以8%（2014年一至三季度為9.7%）的增速，只需要4年半。

這給中國經濟向新常態的調適和改革深化，留出了寶貴的調整空間。因此再度強調，“十三五”時期經濟發展的重心不是速度、數量和規模，而是發展質量，這也是新常態發展階段的必然趨勢。

要特別注意，如果未來出現的是規模意義上的6%，中國經濟毫無異議地陷入巨大困境；如果出現的是質量意義上的6%，那這個增速實現的成果，甚至可能遠超數量意義上兩位數的增長效果。

賀鏗 全國人大財經委原副主任委員

現在，一些地方政府為了穩增長急著救房市。一是該不該救？二是想救救得了嗎？這是對舊思維“水土不服”的表現，更是各級黨政領導心態不穩的表現。心態不穩，宏觀政策的執行就不可能真正穩，就可能走老路。穩增長就有可能演變成新的四萬億，產生問題將會比原來老的四萬億更嚴重。

把當前改革調整譽為“治病”，我覺得很恰當。這個病是補藥吃過了頭所造成的，醫治就不能再用吃補藥的辦法，盲目加大投資、擴張房地產，這樣做下去具有較大的危險性。必須在發展思路上解放思想，打破舊模式的路徑依賴，只有采取符合經濟發展規律的辦法，才能實現符合以質取勝的經濟新常態。

因此，穩增長,首先是各級政府要穩心態。冰凍三尺非一日之寒，恢復到正常也不可能一蹴而就，估計要三五年時間，既不能著急，也不必過多悲觀，努力使中國的經濟走上健康發展的路，真正轉向有質量、有效率的經濟發展新常態。

程志強 北京大學光華管理學院教授

對于中國經濟而言，仍然有一個現實擔憂令人難以釋懷，這就是所謂中等收入陷阱。

上世紀50年代后期到70年代初期，日本經濟增長年均高達10%以上。1973年中東石油危機后，迅速滑落到5%～6%的增長水平。日本當年掉下來的時候，人均GDP已經相當于美國的90%。如果我們這么掉下去，人均GDP持續徘徊在六七千美元，陷入中等收入陷阱的風險就會很大。

從發展經濟學角度看，中等收入陷阱之所以發生，更重要的是經濟增長過程中，一者財富積累沒有更公正地得以分配，二者國家競爭力沒能更上一層樓。我們應該注意到中國有其獨特性，30多年改革開放的過程中，無論是經濟增長較快的時候，還是相對較慢的時候，中國政府始終在關注著就業率、老百姓的收入和技術進步。

這一屆政府在宏觀經濟指標中，提出了要讓老百姓富裕，讓所有人享受到改革開放成果。我認為，目前的著力點之一，就是大力發揮中小微企業的作用，通過大規模簡政放權優化市場環境，政策引導和支持這些企業良性發展，繁榮市場基礎，進而帶動就業并惠及最廣大的基層勞動者。近年來，居民收入增速連續跑過GDP，經濟增速放緩就業卻年年創出新高，就是最明顯的體現。

同時，改革開放以來，我們科技興國的戰略一直沒有放松，每一代領導集體都不斷倡導用創新來推動發展。如現在科技園區的興起，吸納了大批的大學生就業，包括我們正在帶的博士生，40%～50%都希望能夠創業。只要國家政策到位，給予一定的啟動資金，這些高素質人才進入創新創業的大潮中，會比上世紀90年代的“下海潮”創造更為驚人的高質量發展力量。

當前，一定要注意經濟增長的速度與質量匹配的問題，比如財稅體制改革和金融體制改革等如何配套。把所有人的力量調集在一起的時候，就夯實了經濟增長的基礎，也就夯實了收入提升的基礎。有了這些作支撐，西方經濟學所謂的“中等收入陷阱”，相信我們就能夠平穩地安然度過。

張永軍 西部大講堂欄目主持人

在當前經濟結構仍然處在調整狀態的大背景下，就像權威專家的態度一樣，要用長遠眼光分析中國經濟，不要再用“最低”這樣的詞描述增長速度，切忌“把話說得太滿”。

對各級黨政領導干部而言，新常態下的中國經濟，這可能是新中國成立以來第三次發展思路的大轉折。第一次是從革命戰爭轉型到建設國家，第二次是從計劃體制轉型到社會主義市場經濟體制，第三次是從規模發展轉型為質量發展。同前兩次一樣，這一次也沒有現成的方法可以拿來，現實環境和發展條件都是全新的。

目前，許多在各級部門和地方干部中的“規模發展大師”，已經表現出了較為普遍的“水土不服”。某些經濟部門，面對復雜局面只會用“一刀切”的總量調控，乃至出現“孩子和臟水一塊兒潑出去”的現象；某些地方政府，沒有土地和資金就不會搞發展，仍然傾心于“大發展=大投資”的“一招鮮”，甚至一些地方出現掛深化改革“羊頭”、賣投資擴張“狗肉”的現象等等。這都是工作思路不適應新環境的突出表現。

在全球大調整中，相比世界諸國，我們在資金、技術和發展潛力上具備較為雄厚的支撐條件，尤其是三中全會“深化改革”《決定》和四中全會“依法治國”《決定》兩份重大制度改革的部署，使得中國改革發展大調整在戰略部署上，已經走在了世界前面?，F在主要矛盾就集中在能否在貫徹執行上盡快“適應經濟發展新常態”這個嚴峻挑戰。

而所謂的“適應”，一方面是全社會諸行業領域的生產力，調整各自內部生產關系以適應新發展環境；另一方面則是具體政策制定和執行部門，切實領會和貫徹兩個《決定》的精神，在工作思路、發展理念、思想理論乃至心態上，根據“新常態”的現實調整方向與方法。