留學中介進中小學欲“破堤”教育部“截流”

記者_汪東亞 編輯_王楠 攝影_董德

留學中介進中小學欲“破堤”教育部“截流”

記者_汪東亞 編輯_王楠 攝影_董德

教育部對低齡留學的態度是一貫的，對于高中生自費留學，先“禁止”，再到“反對”，現在是“不提倡”，對于義務教育階段，則始終處于“截流”狀態。

一邊是積極想要送孩子出國留學的中小學生家長，一邊是躍躍欲試的留學中介服務機構，兩方互動形成強大的趨勢“洪流”。而國家主管部門筑起的政策堤壩，亦有“破堤”之勢。

低齡留學“泄洪”

在準備GCSE（中等教育普通證書）考試之前就讀于英國切爾滕納姆一所私立寄宿學校的于萌，在入學的時候，她的導師大約要帶10個低年級學生，基本是一個學期導師帶著吃一次飯。等進入高年級以后，導師基本是帶5個學生，一個星期會碰一次面，關心一下學業進展和個人生活。在于萌所在的學校里，每個House都有單獨的舍監、助理導師和保姆。舍監會負責每天三次的點名，組織宿舍的活動，偶爾保姆還會幫忙縫補衣服。

這種“家庭式”的教育是英國精英教育的重要特色，但即使如此，并不能讓所有孩子適應異國他鄉的孤獨成長歲月。小學畢業就入讀英國薩里郡一所私立寄宿學校的中國留學生詩詩表示：“入學的頭兩年，是我來英國最苦難的兩年，學習跟不上、肚子餓或者人不舒服的時候都不知道找誰去說。”大約每兩周到一個月的時間，詩詩都會和她的導師碰一次面。但當《留學》記者詢問是否感覺到導師的幫助很大時，詩詩苦計劃和香港獎學金計劃。在亞洲，赴新加坡留學的中國青少年留學群體是較為突出的。截至2011年初，中國在新加坡的留學人員總數約5萬人，其中，在公立大專院校留學的學生約1萬余人，在公立中小學就讀約1萬人。

自2012年11月27日至2013年4月8日，騰訊網和麥可思數據有限公司對全國高中生出國留學意向進行跟蹤調查，從高一到高三，希望出國讀大學的人數呈上升趨勢。高三學生傾向于出國讀大學，高一學生傾向于出國讀高中。

中國與全球化研究中心主任王輝耀向《留學》記者慨嘆，低齡留學日益增多，對我國長遠發展并非好事。低齡留學生觀念不成熟，缺乏是非分辨能力，很容易被西方文化同化，對國家和本民族的認同感可能會減少，難以找到歸屬感。國內基礎教育應該更多地加強傳統文化的教育和熏陶，培養學生的文化自覺，使他們帶著民族文化的烙印上路。

教育部劍指留學中介

2012年10月，教育部法規司公布的《自費出國留學中介服務管理規定（征求意見稿）》明確提出，“自費出國留學中介服務機構的服務對象為已完成義務教育的人群”。該規定如通過，小學和初中生就不能通過中介出國留學。

2013年11月2日北京中國國際教育展，英國私立寄宿中學展區吸引了許多家長的目光。在中國，低齡留學現象日益增多，已經成為一種趨勢。

教育部對低齡留學的態度是一貫的，對于高中生自費留學，先“禁止”，再到“反對”，現在是“不提倡”，對于義務教育階段，則始終處于“截流”狀態。

十多年前，官方甚至不允許高中生通過中介留學。1999年，教育部聯合其他幾大部委出臺的《自費出國留學中介服務管理規定》、《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》中，就曾提到“中介服務的主要對象為已完成高級中等教育或高等教育后申請自費出國留學的中國公民”。

教育部國際合作與交流司張秀琴司長公開表示，要根據自身情況理性對待出國留學，切忌盲目做決定，要有明確的學習目標；特別是通過正規途徑全面了解相關學校信息。

面對越演越烈的低齡化留學熱，教育部門的紅線不斷后退，且在過去十多年來，事實上也并未對低齡留學生進行有效的監管。對于教育部的新規，留學中介的從業者們大多不以為然，這些低齡化的小留學生，其家庭很多都是非富即貴，即便不依靠中介去留學，依然可以通過投資移民、技術移民的方式帶走孩子，“根本還在于中國的教育和中國的生存狀況能不能變好。”

2012年發布的《自費出國留學中介服務管理規定（征求意見稿）》提出：留學中介不得進小學和初中校園開展招生宣傳；境外機構不得在中國境內以任何形式從事自費出國留學中介服務活動；省級教育行政部門負責本行政區域內留學中介資格認定、日常管理；留學中介發布虛假信息、提供虛假材料等將處5-10萬罰款。記者走訪了廣州幾家留學中介機構，各家機構均認為，《征求意見稿》有助于進一步規范留學中介市場。

在《征求意見稿》中，第十九條“自費出國留學中介服務機構不得到義務教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生宣傳活動”最受業內關注。這顯示了教育部對低齡留學的關注。

對此，琥珀教育廣州公司副總經理宋丹分析，這一條例并非不允許留學服務中介為義務教育范圍內學生提供留學建議及留學服務，而是強調留學中介機構必須嚴格遵守規定，不得進入小學、初中校園進行招生宣傳，影響學生的正常學習。

啟德教育集團廣州分公司總經理劉湘分析，這樣的提議，有不倡導未完成義務教育的學生出國留學的意味，但預計總體而言，對市場的影響不會很大。劉湘分析，赴海外讀高中的學生，以高一、高二學生為主，已經完成義務教育。

即使中介公司也并不贊成小學生和初中生出國留學。新東方前途留學美國中學部對未成年人落地美國一年內的生活與學習進行過跟蹤調查，他們發現，有10%的孩子會為語言改變、學習困難、與寄宿家庭間的交流障礙而痛苦，這些孩子很多都是高中階段以下的。因此，留學顧問建議，準備留學的孩子最好在中國讀完初中。這樣一來，孩子既能打下堅實的數理化基礎，還可以對中國文化有一定的了解，同時也可以培養起孩子的自制力與獨立性。

《留學》巡視

G C S E考試的全稱是G e n e r a l Certificate of Secondary Education（中等普通證書考試），主要由英國五個大型考試機構(CIE、OCR、AQA、EDEXCEL、CCEA均非官方機構)組織。GCSE課程是英國學生14—16歲階段所學習的課程，每個科目結束后均可分階段參加統一考試，如果第一次考試不理想，學生可以要求在下學年補考這門課，兩次考試會按較高成績計算。作為英國義務教育最后一個階段，GCSE是英國所有適齡學生必須參與的一場考試，亦稱16歲考試。其成績也決定了學生是否能獲得《英國普通中等教育證書》。

GCSE相當于中國的中考。合格者可以合法就業，也可以繼續接受非義務教育階段的第五學段(也叫第六學級)教育，為考取就業所需的職業資格證書或進入高校學習做準備。針對打算繼續升讀大學的學生來說，GCSE所學的內容也是 GCSE AdvanceLevel（A-Level）的一個非常重要的基礎。