盼改革早日塵埃落定

文/王 毅

近日，一則新聞引起了各方極大的關注。由國務院辦公廳以國辦發〔2014〕8號轉發中央編辦、國家質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》，對現有體制內檢驗檢測機構的整合工作作出部署和安排。雖然耳聞已久，但這個消息真的落地，還是在業界引起了不小的震動和反響。

有望帶來公平競爭新局面

現有體制內檢驗檢測機構的忐忑不安、外資第三方檢測認證機構的觀望、民營檢測機構的躍躍欲試和諸多貿易商、生產商的期盼，構成了一幅奇特的畫面。作為檢測機構的客戶來說，我們希望這項改革早日塵埃落定，給中國的檢驗檢測認證市場帶來一種全新的、開放的、公平競爭的嶄新局面。

筆者是一名工作在國際知名品牌商駐中國代表處的質量經理，首要任務就是要時刻確保公司所出售的商品經得起來自方方面面的任何質量上的考驗，這其中的過程自然免不了與中國市場上的各相關檢驗檢測認證機構保持密切聯系。由于我們的品牌在海外針對相關質量工作有部分是直接委派外資的第三方檢驗機構幫我們進行日常維護，所以在過往的經歷中就留存了一個比較——有著中國政府背景的檢驗檢測認證機構的辦事流程過長、程序不夠透明、效率不盡如人意、服務態度不甚理想、服務意識較為落后等。比如辦理某一個手續，在國外可能只需要兩三個小時，在中國則需要兩三天甚至更長時間，這給我們的工作造成了很多無奈，卻又沒有辦法改變。如今，看到了這則新聞，又仔細研讀了《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，覺得此次中國政府的改革方向非常務實與明智，為未來的中國檢驗檢測認證行業開啟了新的契機，我們作為檢測機構的客戶也深感欣慰。

將為客戶帶來更多選擇

可以預見，整合重組之后的中國檢驗檢測認證市場將會給我們這些品牌運商開發和拓展國內市場帶來更多好處。

首先，整合重組可避免產品質量多頭管理及無序管理的現象。經過整合重組之后的檢驗檢測認證機構，其業務范圍將更加清晰，業務能力將得到增強，從而可以避免我們病急亂投醫，方便我們與這些機構的業務合作和發展。

其次，這次整合重組將使得檢測認證機構的業務逐步走向市場化。對于原來習慣于“朝南坐”的檢驗檢測認證機構，將其推向市場，不僅符合國家改革需要，而且更符合中國不斷蓬勃發展的檢驗檢測認證市場的需要。更加市場化意味著，其將參加市場競爭，提供的業務和服務也將更具競爭力。服務的多樣化和迅速便捷，能幫助我們將更好的產品投入市場，為中國消費者提供更豐富多樣的產品和服務。

此外，整合重組能使得我國的檢驗檢測認證機構的實力得到增強，集中原來各個分散機構的特長，塑造出全新的具有相當競爭力的檢驗檢測認證集團，在搶占國內市場的同時，還能走出國門，逐步成為能夠與當前國際性檢驗檢測認證大集團相抗衡的知名檢測認證集團。這樣的話，對于我們檢驗檢測認證機構的客戶來說將有更多的選擇，同時，可以方便地在海外采購相關原材料或商品，以滿足我們國內客戶不斷增長的個性化需求。

促進機構服務水平不斷提高

此次國務院提出要對現有的檢驗檢測體制進行重大改革，把應該并且可以由社會承擔的事務交給社會來承擔，這是深化中國經濟和社會管理體制改革的重要一步，在促進社會資源以市場化規律優化配置、杜絕在檢驗檢測認證行業部分機構的運作不規范不誠信的情況，最大限度地縮小檢驗檢測認證行業從業人員可能存在的權力尋租空間，實現小政府大社會的行政管理體制改革的目標等方面，將會產生積極和有效的正面效果。

經過整合重組后的中國市場上的檢驗檢測認證機構將會充分利用現有的資源配置，優化布局結構，改變現有管理模式，只要是國家認證過的檢測機構，檢測報告都會被認可；民營檢測機構，只要符合國家規定，也都可以進行認證。這就極大地擴充了現有中國市場上非國有檢驗機構的比重，使一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團應運而生。這種新的市場格局將為我們這樣的公司提供一種非常理想的服務環境——良性的競爭有助于促進檢驗檢測認證機構服務水平的提高，客戶將會是受益方。

萬事開頭難。對于國務院和國家質監總局關于整合檢驗認證機構的決定，我們認為是十分正確而且非常重要的。雖然，這其中必然會遇到一些問題和波折，但是推進市場化，走出中國，進入國際市場，將中國從一個檢測認證大國發展成為一個檢測認證強國，是一個必然的進程。