工程預算審核探討

朱靜燕　李紅霞

【摘要】本文將主要結合招標上限的審核，談一下工程預算審核要點及其注意事項。

【關鍵詞】工程預算審核；依據；審核及編制方法

工程預算審核相比工程結算審核要單純一些，不涉及變更、簽證等內容，但也是一項占日常任務比重很大的工作。本文將主要結合招標上限的審核，談一下工程預算審核要點及其注意事項。

1. 工程預算的概念及審核依據

1.1工程預算的概念：工程預算是施工圖設計完成后，依據設計圖紙、現行預算定額（或工程量清單計價表）、費用定額和地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格，結合市場材料價格及政策性調整文件進行編制的預算造價，是確定建筑工程預算造價的文件。

1.2工程預算的審核依據：

（1）國家有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。

（2）施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。

（3）主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。

（4）施工組織設計或施工方案。

（5）費用計算規則及取費標準。

（6）預算工作手冊或建材五金手冊。

（7）地區人工工資、材料及機械臺班預算價格。

（8）當地工程建設造價信息或市場價格。

（9）建設場地中的自然條件和施工條件。

2. 工程預算的審核及編制方法

2.1工程預算的審核方法：審查工程預算的方法較多，主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業情況不同，所編工程預算和質量也不同，因此我們應根據實際情況選用適當的審查方法進行審查。

2.2工程預算的編制方法：

工程預算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。

2.2.1工料單價法：

工料單價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額單價，并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其乘積就是各分項工程的定額直接費；再累計各分項工程的定額直接費，即得出各單位工程的定額直接費；根據地區費用定額和各項取費標準，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用即得到單位工程預算造價。這種編制方法，既簡化編制工作，又便于進行技術經濟分析，但因為市場價格波動較大，應對價差進行調整。

2.2.2綜合單價計價法：

綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內容不同，又可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。

（1）全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費以及有關文件規定的調價、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。以分項工程量乘以全費用單價的合價匯總后，再加上措施項目的完全價格，就生成單位工程造價。

（2）清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風險費用，但未包括措施項目費、規費和稅金，因此它是一種不完全單價。以各分部分項工程量乘以該綜合單價的合價匯總后，再加上措施項目費、規費和稅金后，就生成單位工程造價。其詳細計算過程如下：

它是首先根據單位工程施工圖計算出各個分部分項工程的清單工程量和所包含子目工程量；然后對所包含子目進行組價（可以套定額），進行人工、材料、機械調差、取費，形成子目綜合單價，各子目組價項的工程量乘以其綜合單價，得出綜合合價，各子目綜合合價之和成為清單綜合合價，清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價。再分別將各分項工程的清單工程量與其相應的綜合單價相乘，其乘積就是各分項工程所需的全部費用；累計其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項工程費；再計算措施項目費、其他項目費；根據地區規定取費標準，計算規費和稅金；最后匯總以上各項費用即得出該單位工程預算造價。

3. 工程量清單計價模式下的招標上限審核要點及注意事項

3.1工程量清單的基本概念及一般規定

工程量清單計價方法是一種區別于定額計價的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是在建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。工程量清單是指表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。它是招標投標活動中，對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，不僅僅是招投標活動的依據，也是施工過程中控制工程造價和竣工決算的依據。分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數量，編制時應避免錯項、落項，力求完整和嚴謹。措施項目清單應表明為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時應力求全面。其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，這些特殊要求所需的金額計入報價中。

3.2招標上限審核工作流程和注意事項。

3.2.1審核初始階段，應對施工現場進行踏勘，踏勘現場一般要了解如下內容：

（1）施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況；

（2）施工現場的地質、土質、地下水位、水文等情況；

（3）施工現場的環境，如交通、供水供電、污水排放等；

（4）臨時用地、臨時設施搭建等所占的地方是否充足等；

通過這些考察，可以對施工現場的挖填方、土質情況、周邊環境等有一個直接的了解，對需拆除的內容有個正確的了解，為計算各種措施費用獲取必要的信息。

3.2.2研讀招標文件，對其建設規模、招標范圍以及合同專用條款中的合同價款約定著重看一下，比如說是按固定單價合同還是按固定總價合同，工程量變化造價如何調整，對工程變更、簽證等的造價如何控制，是否有暫定的綜合單價或材料、設備價格，材料價格如何取用，取費要求如何規定等等，以對審核項目先有一個大概的思路，確定審核的重點方向。endprint