探討農村公路路網規劃布局及建設

鄧建波

（四川省交通勘察設計研究院有限公司，四川 成都 610041）

1 農村公路的路網規劃

農村公路是現代化綜合交通運輸體系的重要組成部分，也是服務廣大農民群眾安全便捷出行、促進農村經濟社會發展的公益性、基礎性設施，更是做好新時代“三農”工作，深入實施鄉村振興戰略的重要引領和支撐保障。在建設農村公路路網體系之前，必須先行規劃，做好實地勘測。規劃的目的就是帶動地區經濟平衡建設，協調發展各地資源，提高農村地區的通車水平、公路覆蓋深度和通達能力。在規劃中，需要銜接好綜合運輸、城鎮化、生產布局。確保農副產品、旅游業、商品集散地能夠成為一個整體。為城鄉人員提供貨物流通、信息交流、人員交往渠道，切實提高農民的生產、生活質量。

在規劃農村公路體系的時候，應將保通求暢作為首要原則。對于作物產量低、資源匱乏的區域，應當優先保障交通體系暢通。在經濟快速發展的今天，如今國民汽車保有量在不斷增加。迅速發展的物流產業帶動了地區經濟建設。

2 影響農村公路布局的條件分析

2.1 現有干線網

農村公路出入口大多需要連接國境、國省的干道，從而打通內外格局，實現交通暢通。所以很多時候，國境、國省的干線布局與規劃，直接影響著農村地區的公路網建設。

2.2 地區資源

規劃地區的景區、企業、農業資源也會影響到公路網建設和組織。之所以要做農村路網規劃和建設，為的就是發展經濟。而促進經濟發展的關鍵就是協調好各個經濟節點布局和規劃。不論當地發展的是旅游資源還是農產品資源，都是需要考慮的條件。

2.3 村民居住

不同地區的農民有著不同生活習慣，農民的生活場所是規劃公路系統需要著重考慮的條件。這是因為，規劃公路除了發展經濟以外，最重要的就是便民出行。農村公路網是否通達，關系到農民能夠生產、生活。

當然除了居民居住的房屋以外，農村地區的保護區、耕地、湖泊、河流和山川也會影響到公路網規劃。

2.4 節點分析

對公路網的布局來說，節點是需要重點考慮的對象。節點選取對于公路網形態來說至關重要，影響十分突出。對于不同功能、不同等級道路，節點選取對象是不一樣的。通常情況下，縣道節點大多選擇縣城所在地，而鄉鎮則會選擇鄉鎮的企業、多人居住、生產生活地區。

3 農村公路路網規劃

3.1 指導思想

在規劃過程中，農村公路必須分層負責。依靠中央政策的支持，明確各個級別政府的職責，做好領導工作。提高投入，共同建設，邀請社會各界參與監督，保障農村公路建設有序推進。另外還要堅持統一的規劃，在循序漸進中分步推進。站在農民出行和農村地區的經濟建設需要，綜合考慮國土資源開發水平，地區田、林、山水資源。另外還要考慮到生態移民、城鎮化發展需要。有重點、有步驟的協調分步實施。要貫徹因地制宜思想和方針，用分類指導的方式。也就是根據地區交通需要、經濟水平、自然條件，確定技術政策、重點和發展目標。要協調并重管理、養護、建設內容。不斷推進建設，提高養護管理重視度。不可以避重就輕，忽視管理。要將可持續發展作為基本原則和根基，保護資源、愛護環境。

3.2 現階段農村公路問題的處理方法

首先不少農村公路的等級比較低，但農村卻有著比較大的機動車保有量，這一問題勢必會加快農村公路損壞。所以必須做好公路養護管理手段。

其次對于地區資金不足以支撐農村公路建設的情況。不少農村公路建設最大的問題都是缺少足夠資金。政府缺少足夠資金，可以選擇村民自籌、對口幫扶、社會捐獻。

3.3 落實政策指導發展

首先應明確各級政府的義務、權限和職責，在分工協作中建設農村公路體系。各個地區的政府部門必須發揮出主導作用和價值。參照有關政策規定和農村道路建設規劃需要，制定與本地區情況相符的建設計劃，做好資金的統籌和準備。根據實際情況確定技術標準，做好人員管理、設備管理，調動地區工作積極性，加快生產步伐。

其次各地區的各級別人民政府需要有穩定投資來源，做好投資工作。建立完整的投資體質、投資體系。提高貧困地區扶貧支持力度，做好新農村公路建設資金渠道的開發工作。用以路養路政策，比如路邊資源開發、綠化、冠名權等手段，吸引更多社會資源和力量參與到農村公路建設。

最后農村公路在建設的時候需要有明確的養護管理規定與要求，做好管理困難、管理問題的協商處理。完善和建立和自身條件匹配的監督、考察模式。不定期或是定期的對公路養護管理情況進行抽查。

4 結語

農村公路系統在規劃建設的時候，一定要充分結合地區實際，做好科學設計。根據地區地質類型、省干道的情況確定發展規劃、發展計劃。要充分結合地區經濟資源、經濟發展需要，規劃公路節點。構建層次清楚、脈絡清晰的公路結構，合理配置資源，保障農村獲得更好的發展。