中國和東盟邁向“鉆石十年”

陳實 董彥 張宏

1991年，中國與東盟開啟對話進程。1997年，雙方建立睦鄰互信伙伴關系。2003年，雙方關系提升為戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自由貿易區正式全面啟動。2013年，中國提出打造中國—東盟自貿區升級版，創造中國與東盟戰略伙伴關系新的“鉆石十年”。

“中國與東盟樹立了發展中國家相互支持、守望相助的典范”，中國外交部長王毅如此評價。而隨著21世紀“海上絲綢之路”的提出，中國與東盟各國之間政治互信、經貿合作、文化交流、人民情誼的加深必將拉開新的序幕。

于2011年成立的中國—東盟中心作為一個政府間國際組織，其宗旨就是為促進中國和東盟在貿易、投資、旅游、教育和文化領域的合作。“中國—東盟中心將努力成為推進中國與東盟關系的橋梁，尤其是通過中國與東盟互聯互通合作，為東盟共同體建設提供切實支持，為進一步加強和提升中國與東盟關系做出貢獻。”中國—東盟中心秘書長馬明強在接受本刊記者專訪時如是表示。

建設“命運共同體”

2013年10月3日，國家主席習近平應邀在印尼國會發表演說，宣示中國對東盟的外交方針，提出建設“中國—東盟命運共同體”的理念。有分析指出，這表明中國繼續把東盟作為周邊外交的優先方向，深化同東盟的戰略伙伴關系。

馬明強表示，回顧十余年中國—東盟關系的發展，雙方守望相助、互通有無，有效地促進了雙邊關系的跨越式發展。

2003年中國爆發非典疫情，面對國際社會的擔心與質疑，東盟國家主動倡議舉行領導人非典特別會議，給予中國強有力的支持；2004年，印度洋海嘯發生后，中國醫療隊是最早抵達災區的國際救援隊之一；2008年，中國汶川地震后，東南亞人民感同身受，伸出援手。

結合自身多年的外交經驗，馬明強說，中國能成為世界第二大經濟體，國際地位顯著提升，背后離不開東盟的支持，特別是一些東盟國家在中國核心利益和重大關切方面情義相挺。現在，中國—東盟建立戰略伙伴關系已經進入第11個年頭，順勢而為，中國提出創造新的“鉆石十年”，這還需要雙方更多地加強了解與互信。“雙方的相互了解還有很長一段路要走，中國與東盟國家的主體民族之間交往就不夠。”馬明強說。

打造自貿區“升級版”

2010年，中國與東盟建成了目前世界上人口最多的自由貿易區——中國—東盟自貿區。11個國家，19億人口，93%以上貿易商品實行“零關稅”……自貿區建成實施，升級了中國—東盟“10+1”共贏模式，給雙方帶來了更多的機遇、更大的市場和更優化的資源配置空間。

據最新海關數據顯示，2013年東盟與中國的貿易額達到4436億美元，同比增長10.9%；雙方人員往來突破1800萬人次，比2012年增長22%。馬明強說，在部分國家仍陷于經濟危機時，中國與東盟經貿、人員往來更為頻繁，聯系更為密切，表明了中國—東盟自貿區市場廣闊、互補性非常強。

“雖然在經濟合作領域取得了令人鼓舞的進展，但普遍存在的非關稅壁壘阻礙了中國與東盟的貿易和投資流動。”馬來西亞前駐WTO大使蘇普若瑪尼表示，中國與東盟各國間不同的標準、法規和評估程序影響了雙方貿易的便利化，在此背景下，中國倡議并提出，打造中國—東盟自貿區“升級版”。據了解，升級版談判正在進行中，中國已提交了倡議草案，東盟各國正就此進行討論。

馬明強表示，東盟國家對中方的新倡議有疑慮也很正常，這還需要中國加大宣傳，比如將海上絲綢之路與區域一體化聯系起來，以迎接經濟全球化的挑戰，這樣才能“讓東盟國家消除疑慮”。未來如何進一步發揮各自優勢、深入開發互補的潛力，則是深化中國—東盟合作的關鍵。

“在東盟國家中，農業大國不少，但其在技術、設施、資金和市場方面有所欠缺，中國的企業可以到當地投資、設廠。”“東盟十國，九國靠海，而且海上運輸成本較低，中國與東盟之間加強海上務實合作，包括漁業基地建設、海產品產業和交易、航運安全與搜救等。”談到中國與東盟的下一步經貿合作，馬明強可謂如數家珍，亦可看出這位資深外交家對東南亞事務的熟稔和深厚感情。