信息安全是國家安全的當務之急

在我國信息化的快速推進期，國家對信息安全自主可控的重要性不言而喻。2013年震驚世界的“棱鏡門”事件再次為中國敲響了警鐘，國家的信息和網絡安全已經上升到一個十分緊迫的問題。黨的十八屆三中全會的《決定》中也指出，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

2月27日，中央網絡安全與信息化領導小組正式成立，由習近平任組長、李克強、劉云山任副組長。習近平總書記在講話中提出“沒有網絡安全，就沒有國家安全”，“沒有信息化，就沒有現代化”。這十分明確地說明了為什么要在中央層面設立一個與全面深化改革領導小組、國家安全委員會并駕齊驅地都由黨的總書記擔任組長、總理擔任第一副組長的深刻用意，就是這三個方面都關系到國家戰略的全局，必須在組織架構上進行統籌協調，整體謀劃，防止由于戰略失誤導致顛覆性錯誤的發生。

從全球看，信息化對經濟、政治、社會等各領域的滲透、融合趨勢越來越明顯，成為推動經濟社會轉型、實現可持續發展、提升一個國家綜合競爭力的強大動力。在政治領域，信息化改變傳統的政治生態，促進民主法制的發展；在經濟領域，信息化促進傳統產業轉型，催生全新的經濟型態；在社會領域，信息化促進社會結構的變革，改變社會成員的生存方式和生活方式；在文化領域，信息化使文化的內容形式和傳播方式發生了巨大變化，極大地促進了文化事業的發展；在軍事領域，信息化背景下軍事斗爭能力，成為國家國防力量的關鍵要素；在科技領域，現代信息技術水平，成為衡量一個國家整體科學技術進步的重要標志。可以說，誰掌握了先進的信息技術，誰就搶占了世界科技的先機。

從上世紀80年代初開始，我國的信息化管理體制機制開始逐步建立。成立中央網絡安全與信息化領導小組，從表面上看，是沿襲了上個世紀90年代設立的國家信息化領導小組的整體格局，但實際上已經發生了重大變化：第一，新組建的中央網絡安全與信息化領導小組，已經不是國家層面上的，而是黨中央層面上設置的一個高層領導和議事協調機構。第二，出任組長的已經不是過去最高政府首腦，而是黨的總書記，這有可能從根本上改變以往由國務院總理擔任國家信息化領導小組組長難以協調黨中央、軍委、人大等的一些弊端，大大提高了該小組總攬全局的整體規劃能力和高層協調能力。第三，這個小組不單是信息化領導小組，而是把網絡安全放在更突出的位置。

中央網絡安全與信息化領導小組的設立，雖然有引導網絡輿論等方面的考量在里面，但其核心則在于要加快中國建設網絡強國的歷史進程，提高中國全局信息化的水平。正像習近平總書記所指出的那樣，中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力；網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。

由此可見，伴隨著中央網絡安全與信息化領導小組的成立，我國的網絡安全與信息化管理體制機制正在發生深刻的變化，以往存在的一些明顯弊端有可能被克服。這個新框架，不僅預示我國新的信息化戰略和網絡強國戰略會被提上重要議事日程，而且也預示中國在打一場信息技術和網絡技術的翻身仗方面，也將迎來新的突破。

汪玉凱 國家信息化專家咨詢委員會委員，中國行政體制改革研究會副會長，國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授

責編：張巖