測繪工程的質量管理與系統控制

劉煥國

摘要：測繪工程的質量管理與系統控制是測繪工程單位建立完善質量控制監督體系的前提，同時也是測繪工程主管部門建立與市場經濟相適應的質量管理體系基礎。因此，測繪工程的質量管理與系統控制直接影響著測繪工程的可持續健康發展。隨著時代的發展和現代技術的進步，測繪工程的功能日趨完善，其應用范圍和領域也得到迅速的擴展。

關鍵詞：測繪工程的質量管理與系統控制

1.測繪工程質量管理與系統控制的重要意義

測繪工程質量管理與系統控制不僅關系到測繪工程建設的質量與安全，而且關系到我國經濟社會發展規劃的科學決策，還對順利推進我國信息化建設具有十分重要的意義與作用；不僅是促進我國信息化建設重大戰略的基本保證，而且是提高測繪工程單位管理決策與控制能力的關鍵措施，更是實現測繪事業全面協調發展的客觀要求。此外，測繪工程質量管理與系統控制作為測繪單位統一管理、統一監督、統一控制的一項重要內容，在測繪事業發展中具有極為重要的意義與作用。因為，測繪工程質量管理與系統控制是《測繪法》賦予測繪工程生產單位及其主管部門的一項十分重要的工作職責，也是測繪行業依法開展測繪管理與控制的重要標準，還是提高測繪行業管理能力、控制能力、監督能力以及服務能力的重要條件。

2.測繪工程質量管理與系統控制的現狀

當前，由于一些測繪工程單位基本上是自測自用的，因而在很大程度上造成了測繪產品與質量缺乏來自外部的監督制約，并逐漸形成了各自的行業習慣。雖然有的測繪工程單位建立起了質量管理與系統控制體系，但是依然還不夠健全完善，仍缺乏對測繪工程的質量保證和控制措施。導致了測繪產品生產各環節間銜接與協調不好。有的純粹沒有質量管理與系統控制機構，即便是有也基本上是形同虛設，沒有真正發揮其應有的作有。基至有的測繪工程單位是從社會上招聘一些素質不高、沒有相應資格條件等的人員來進行質量管理與系統控制工作，這樣必然引起測繪工程單位的質量管理與系統控制效率不好。實際上，測繪工程的質量管理與系統控制不好的問題，僅僅依靠測繪工程單位來完成是遠遠不夠的，還必須依靠來自測繪工程主管單位以及其他社會力量等來進行管理、規范、監督與制約，不斷促進測繪工程的質量管理與系統控制。

3.測繪工程的質量管理

隨著工業現代化步伐的不斷加快，人們逐漸從關心產品數量向關心產品質量轉變，并注重了對產品生產過程中的質量管理、監督、檢測與控制。《測繪法》明確指出：測繪工程質量管理就是指測繪工程單位承接任務、組織準備、技術設計、生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理。對此，測繪工程質量管理與系統控制必須貫徹“質量第一，統一控制，注重效益”的方針，要認真堅持以質量管理為中心，以系統控制為抓手，以滿足要求為目標，以監督監管為手段，全面推進測繪事業走優質、高效、服務的發展道路。質量管理是測繪事業的生命。只有測繪單位的質量效益提高了，才能真正更好地為社會提供優質、高效的服務。因此，測繪工程單位必須經常性地組織開展測繪產品質量宣傳教育。通過多形式、多渠道地組織開展測繪產品質量與宣傳教育活動，切實增強測繪管理人員以及廣大群眾的測繪產品質量意識，有計劃、有步驟、分層次、分批次地組織測繪管理人員進行崗位技能培訓，全面推進競爭上崗體制機制，為全面提升測繪工程產品的質量打好堅實的基礎。此外，測繪工程單位必須建立健全質量管理的系列規章制度，推進測繪工程管理有章可循，穩步提高。

4.測繪工程的系統控制

所謂測繪工程的系統控制，就是在測繪工程范圍內建立統一、協調的監督控制網絡，以便統一、協調測繪工程各個部分的地形測量與質量控制等工作，使測繪工程的產品如地形地圖能夠相互拼接而構成有機整體，且要求精度比較高，力求均勻。實際上，我們可以根據測繪工程的需要選擇一定的系統控制方法，比如可以確定是否與國家控制網，城市控制網聯合測繪等，而在測繪過程中，系統的選擇應以投影長度變形值小于2.5 cm/km為基本原則，并根據測繪區域地理位置和平均高程等具體確定。測繪工程的系統控制應堅持因地制宜，結合實際的原則，盡量可靠、控制方便、長期適用，不僅要滿足當前測繪工程的需要，還要兼顧今后測繪事業的發展。

5.淺談測繪工程的質量管理與系統控制

（1）做好前期準備工作。測繪工程單位必須在測繪工程開始以前，盡最大可能地做好一切準備工作，諸如做好工程的地理位置、環境條件、所需材料、設備選擇等。在獲取第一手資料以后，要結合實際編制測繪工程方案、計劃及相關技術要求進行嚴格把關，審查方案、計劃是否切實可行，確保符合國家規定的測繪行業相關標準。

（2）完善測繪法律法規。當前，我國已經建立起了相對完善的測繪工程質量管理與系統控制的法律法規體系。但是，針對性不強，缺乏可操作性，加上一些法律法規的立足點不同，導致了我國測繪工程的質量與系統控制在實際開展過程中，依然存在著很大的難度。因此，結合我國的實際情況，抓緊研究制定有關測繪工程的質量管理與系統控制的法律法規，真正使測繪工程質量管理與系統控制做到有法可依、有章可循。

（3）健全質量管理機制。健全質量管理機制，對測繪工程的質量管理與系統控制極為關鍵。測繪工程的質量管理與系統控制是一種測繪行業的管理控制，而測繪人員分布于我國經濟建設的各個部門，各有特點，差別很大。但是，從測繪行業的共性特征來看，都是為經濟建設提供各種測繪信息與服務的。

（4）強化測繪控制管理。強化測繪控制管理，必須要健全完善測繪工程管理與控制制度，著力加強對測繪工程生產過程的質量控制與監督，進而提高測繪工程的質量與效益。測繪工程的質量管理與系統控制具有科學、公正、獨立、服務與管理等特征，不僅可以很好地為社會提供測繪工程產品的管理與服務，而且可以進一步規范完善測繪工程生產單位的生產行為，進而保證測繪工程的順利達標。

參考文獻：

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