淺談國有企業母子公司管控模式的選擇與實施

摘要：隨著經濟的不斷發展，國際競爭也更加激烈。在我國的社會經濟發展中，國有企業起著不可或缺的重要作用。國有企業是以政府授權為主，這容易造成母子公司在體制上的沖突，所以在國有企業母子公司的管控模式上是存在問題的。母子公司的管控模式是如何的，當中存在什么模式，影響的國有企業選擇的因素有哪些，并且國有企業是怎么樣的實施途徑，下文我們會針對這幾方面來進行淺談。

關鍵詞：母子公司；管控模式；選擇實施；淺談

國有企業對于我國的經濟發展的作用越來越重要，而母子公司的管控更是關系到企業的穩定發展。不同的企業所選擇的管控模式不一樣，但相同的是母子公司都有各自的組織結構和職責，而當中的結構是否合理，各種資源的管理方式都對于企業的發展有著重大的影響。

一、母子公司管控定義及管控模式分類

1、母子公司管控定義

母子的管控是為了讓企業更好地實現發展的戰略目標。在企業不斷發展的過程需要對不同的分管企業或者部門進行管理控制，使得資源能夠得到更好的整合利用。通過管控來規避風險，進行風險控制和應對危機措施，最后使得企業能夠更好地運作，提高效率，創造更多的經濟效益。

2、管控模式分類

模式一：強弱結合的管控模式

此母子公司的管控模式主要是通過母公司來統一管理企業的核心業務，并且企業的發展戰略和整體監督以及各方面的評估均由母公司來進行，而子公司就是負責落實實施母公司制定的戰略方針。另外，母公司還要對于母子公司之間的矛盾或者沖突的問題進行協調并解決，務求讓企業的業務能夠順利進行，使得企業的經營運作不受干預。

模式二：強強聯合的管控模式

此母子公司的管控模式下，企業的投資發展、戰略制定、財務以及相關的法律事項主要是母公司來負責。而子公司就主要負責生產和經營方面的工作，也就是說子公司是有自己的經營權利的，但是要上繳利潤，而且利潤的分配要按照母公司的審批分配執行。

二、母子公司管控模式的選擇因素

因為不同的企業所面臨的市場環境不一樣，所以對于母子公司的管控模式的選擇，不同的企業要根據自身行業的發展特點以及各種不同的因素而作出考慮，從而選擇適合自身發展的母子公司管控模式。

1、行業特點。不同行業會有不同的特點，導致企業的管控模式也會有所不同。對于業務運作單一的企業來說，應該選擇強弱結合的管控模式，這樣能夠讓決策統一，幫助企業走向常規性的發展。而強強結合的模式就較為適合經營個性化突出的企業。

2、環境因素。因為管控模糊是開放多變的，并且會根據不同的內外部環境的變化而作出適當的改變。另外在企業不同的發展階段，也會有相應的管控模式，這樣才能夠適應企業的發展運作。所以母子公司管控模式的選擇要結合內外部的環境。

3、母子公司關系。對于母子公司的界定，現在其實還沒有一個很統一的標準。一般來說，我們是從股權的比例或者是實際的控制權的進行一個劃分。在西方的一些國家，他們劃分的依據是實際的控制權或者是根據合同的簽訂來確定關系。而在我國對于母子公司的法律含義還不是很明確。企業的母子公司關系，主要表現為一直管控的關系，這具有開放性。同時母子公司是具有法律關系的，當中的法律關系就是企業內部管控的重要基礎，母子公司的關系從而受到規定和約束。

當中的關系特征有：

①子公司實際受控于母公司。②母子公司關系建立在股權所有或者是管控協議的基礎上。③各自有獨立法人而且是承擔有限的責任。

4、發展戰略。企業在不同的發展階段針對當時的市場環境會制定出相應的發展戰略，那關系到企業未來的發展方向，而不同的發展戰略也會對于企業的管理模式有決定性的影響。企業的發展戰略是單一的還是多元化的，這就需要結合企業自身的發展特點，從而選擇適合自身發展的管控模式。

三、母子公司管控的實施途徑

在企業的管控活動中，有三種管控是主要的管控途徑。

1、組織控制。組織管控當中相關的管控有四個方面。

①治理管控。這主要關系到三方面的管控內容。第一、要不斷完善治理結構，讓公司的制度走向現代化建設；第二、明確監事會對于公司的管理權限，使得公司能夠在監督中得到制約式的發展；第三、優化公司內部的組織機構，每個部門的權責要分明，減少資源浪費，增強凝聚力。②資產管控。國有企業進行資產管控，主要的為了讓資產得到保值和升值。所以在子公司的實施項目中，要接受母公司的監管，務求能夠實現收益的最大化的同時將投資的風險降到最低。所以子公司要接受母公司在資產上的管控。③業務管控。業務的管控就是企業的發展戰略方向，所以母公司對于子公司的業務經營范圍是有一定的監控的。這樣的目的主要是希望通過對企業業務體系的管控來平衡發展企業的業務結構，使得企業在行業的發展能夠適應市場發展格局。這需要建立業務的管控平臺，讓母公司更好地管控和協調子公司的業務經營。④績效管控。母公司對子公司的績效評估是母公司的管控手段之一。從績效的管控和評估，母公司能夠更好地為子公司制定發展目標，另外通過績效的管控，企業能夠更好地了解子公司的發展狀況，同時通過績效的獎勵能夠充分激發子公司的發展積極性。

2、職能管控。職能管控手段主要有以下三個重點方面。

①戰略控制。對于企業發展的戰略方面，主要涉及到企業的經營方向，企業的年度計劃以及各項重大的改變事項。另外對于企業未來的發展和投資計劃，是需要更細分更深入的組織來對根據企業的資本進行統一的規劃運作。而對于國際市場的發展，就要在營銷戰略和文化競爭力上進行協調指導和監督。

②財務管控。對于財務的管控，主要的實施方面要求先建立健全的財務管理系統，對于投資預算以及各項財務分析和成本收益來進行統一科學的管理。另外要為企業的財務管控配置專業的財務人員。最后對于子公司不同的財務活要進行事前的預算評估和過程的監控。

③、人力資源管控。這樣要求企業能夠在內部注重提升人才做好內部人才建設，另外充分挖掘社會的人才資源，建設好企業發展隊伍，為企業的發展提供人才的保證。

3、制度管控

①流程管控。企業不可能針對子公司的所有業務進行流程的管控，但是至少要穩定四個核心的流程。第一、各項業務要有明確的營銷流程和管理制度。第二、各項財務預算評估審批流程要完善明確。第三，做好績效統計和部門審計的流程。第四、聘請高管的流程。

②標準管控。標準的管控主要是公司在管理活動或者是業務開展的過程中，各項相關事項的基本標準，當中要定性、定量。保持業務或者活動的順利開展但控制在一定的標準范圍之內。

四、結題

國有企業的發展跟國家的經濟發展有著密切的聯系，而國有企業的發展是否穩定，這跟企業母子公司所選擇的管控模式相關。所選擇的管控模式對于國有企業的發展有著重要的影響。本文通過對母子公司管控的認識，對當中不同管控模式的了解以及分析影響國有企業選擇管控模式的因素，還有母子公司管控模式的實施途徑等幾方面的淺談可知國有企業的母子公司的管控模式是有一定的構建原則的，當中因不同的構建要素會有不同的構建模式。這對于國有企業母子公司的管控以及發展是有著重要意義的，同時國有企業的穩定發展也會促進我國經濟的持續發展。（作者單位：河北經貿大學工商管理學院）

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