高校審計的發展與應對措施

摘要：近些年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，隨著我國高等教育開始進入快速發展時段，高校領導級層對學校經濟信息的掌握和對學校財力的規劃，開始越來越依賴與審計。但是高校審計起步較完，如何建立健全高校審計制度成為現在刻不容緩的重要問題。

關鍵詞：高校審計；內部控制；崗位設置；獨立性

近些年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國高等教育開始進入快速發展時段，高教高校體制的改革開始不斷深化，高教高校的投入呈持續增長趨勢，高教高校的辦學自主權也逐步擴大，因為我國經濟環境開始變的越來越復雜，高教高校管理層開始越來越依賴內部審計的專業監督，因此高等院校內部審計已經成為我國高等教育事業健康發展的重要保障。由于我國高校內部審計的發展具有滯后性，且高校的經營特點決定了高校的內部審計要與企業有一定的區別，如果照搬照套企業的內部審計理論，不能確保高校內部審計的有效運用，會給高校帶來難以達到十分理想的結果。為此，必須加強加大應對高校內部審計工作的缺陷及其應對措施。

1. 我國目前高校所面臨的全新經濟形勢

1.1高校的財務管理模式隨著時代的發展已經發生了改變，財政對高校財務管理的體制由剛開始的財政單一撥款形式改為現在的財政補助形式，國家放寬了學校辦學的政策，現在高校可以依法開展多渠道的辦學經費籌集，突破以往預算內資金的界限，預算外資金大量進入，高校的所有收入和支出全部納入預算管理，高校財務的自主權因此而得到了落實，調動了高校辦學、理財的積極性，為多渠道籌集辦學經費提供了動力。

1.2高校可支配的資金量大幅度增加。伴隨全新的財務管理模式，高校的資金來源渠道開始變得廣泛，可支配的資金量越來越大，程大幅度增加趨勢，例如高校每年除儷人國家財政預算的撥款外，還包括社會團體的辦學經費、捐款、學雜費等，這樣一來資金構成就十分復雜了。

1.3高校的經濟活動日益復雜。高校就相當于“小社會”，特別在綜合性大學內，在會計核算方面一般要設計到預算會計，企業會計，基建設施工會等方面，經濟活動管理也呈現多元化格局；對校行政，財務上實行預算管理；對校辦企業實行企業化管理，獨立核算、自負盈虧；對后勤服務部門又實行社會化剝離、脫勾承包經營。

2. 我國高校審計面臨的重要問題

2.1高校內部控制不嚴格

所謂高校的內部控制，就是指一個學校為了實現其發展的目標，保護資產的安全完整，保證會計正確可靠的信息資料，確保制定方針的貫徹執行，保證學校活動的經濟性、效率性和效果性而在內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。因此高校的內部控制的嚴謹與否直接影響高校審計質量的好壞，如果高校審計內部控制不嚴格，就很難達到審計的效果，審計會因此失效。

2.2審計崗位設置不規范

高校目前內部審計機構設置方式包括三種，一是與紀委監察機構合署辦公；二是隸屬財務部門；三是設置獨立審計機構。與紀委監察機構合署辦公合署辦公現在依然是目前高校內部審計機構設置主要方式。在領導體制上，應該按照《教育系統內部審計規范》的要求，建立以主要行政負責人為分管領導的領導體制。因為我國審計起步較晚，高校審計的建設也比較晚，所以高校審計的崗位建設還不是太規范，高校對審計崗位的設置還存在著很多弊端。

2.3.管理審計技術手段落后

由于現代社會計算機會計信息化的快速發展和廣泛普及，審計的及時性和效率性開始提高，陳舊的手工審計將逐步被計算機技術審計所代替，審計在計算機中的運用開始發揮重大作用，信息化與現代計算機管理審計不謀而合。因為高校審計人員可能大多對計算機審計還不太掌握，審計軟件還不太被廣泛使用，許多高校審計還停留在傳統手工查賬做賬的基礎上，在新技術面前還需要加強認識。審計手段落后，不但增加了審計難度，而且降低了審計效率、準確率不確定，嚴重影響了審計工作的發揮，無法滿足管理審計工作的需求。

3.我國高校審計應對措施

3.1建立健全校內審計的監督職能、評價職能和服務職能

監督職能：審計的監督職能主要是指在審計的過程中發揮審計獨立性的特點，促使被審計單位的經濟活動在規定的范圍內、在正常的軌道上運行，并監督檢查制度的遵守執行情況，建設項目的流程運行情況；評價職能：主要是指最后通過審計報告等，對所查明的事實進行分析和判斷，肯定成績，指出問題，總結經驗，尋求改善管理、提高效率、效益的途徑，如實的評價管理人員內控制度的執行情況，建設項目投資的效益情況，高校審計中出現的財務重大問題等等；服務職能：是根據監督、評價過程中發現的問題，提出相應的建議和措施，協助建設項目主管部門完善管理制度，提高投資的使用效益。

3.2 加強高校領導級層對審計工作的重視性與支持性，使高校審計具有一定的權威性

高校的各級領導級層積極配合審計工作，創造出適宜的審計環境，保證審計人員職能的發揮，使審計的獨立性發揮到最大程度。高校審計機構也要維護自己學校的經濟利益，在加強本學校財務經濟管理和財務經濟監管的同時，也要建立健全規章制度和完善內部制度，在工作效益和管理效益的提高上多作出改善，完善內部審計制度。審計人員也要積極向領導匯報審計的工作，讓領導了解學校的最新審計情況，為領導對本校的經濟決策多提供信息支持，同時向上級行政領導及業務主管要在政策上給予說明解釋，使審計工作具有權威性。

3.3加強高校審計隊伍建設，提高審計人員職業道德素養

加強高校審計人員的職業道德教育，培育選拔審計人才，審計人員必須具備良好職業道德，愛崗敬業，遵守紀律，廉潔奉公，堅持準則，強化服務，熟悉審計業務，熟知財政、經濟、金融等知識，能應用計算機進行熟練的業務處理，向審計師、會計師、經濟師、工程師等復合型的人才方向發展。國家給予支持，加強審計人員培育培養，盡快改變高校審計機構人員缺編問題，辦公資源匱乏問題，審計配備陳舊落后的問題。在現在的形式下，要經常性的對審計人員進行職業道德教育和業務培訓，使審計業務學習實現從階段性認識到終身性學習的轉變，并以此來作為審計人員的考核內容，因而不斷提高了審計人員的業務素質，加強審計人員的法律意識和責任意識，增強審計人員處理與解決問題的能力。（作者單位：定西師范高等專科學校）

參考文獻：

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