把強化黨內監督擺在重要位置

人民日報評論員

編者按：黨的十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，這是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規范黨內監督的基本法規。為加深廣大黨員干部對于黨內監督重要性的認識，本刊特刊發一組文章，以饗讀者。

古人講“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避”。對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。

強化黨內監督，核心就是堅持民主集中制。沒有民主集中制的充分保障，就沒有健全的、制約有力的黨內監督。必須看到，當前黨內集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的黨組織軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的領導干部獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內民主得不到充分保障，領導干部特別是一把手的權力得不到有效制約。強化黨內監督，根本的就是堅持、完善、落實好民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來。

強化黨內監督，關鍵是做好監督體系頂層設計。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。”我們黨的執政是全面執政，這就要求監督體系的頂層設計，體現在既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。我們必須懂得，強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民，強化國家監察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾監督是為了保證權力來自人民、服務人民。把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，才能形成監督合力，推進國家治理體系和治理能力現代化。

強化黨內監督，重點是發揮傳統優勢、探索有效途徑。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是國之利器、黨之利器。強化巡視監督的根本在于貫徹中央巡視工作方針，創新體制機制、方式方法，激發巡視的權威性，推動巡視向縱深發展。批評和自我批評是黨內監督的有力武器，現在的問題是自我批評難，相互批評更難。用好這個武器的關鍵是嚴肅黨內政治生活，讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課。絕對權力導致絕對腐敗，必須破解一把手監督難題。重點在于抓住“關鍵少數”，多設置一些監督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監督之下，讓領導干部習慣在監督下工作。紀委是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，必須在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業，切實履行好黨章賦予的監督執紀問責三項任務，讓黨內監督不留死角、沒有空白。

大海之所以偉大，除了它美麗、壯闊、坦蕩外，還有一種自我凈化的功能。回望歷史，黨內監督作為我們黨自我凈化的重要能力，對于保持黨的肌體健康發揮了極為關鍵的作用。今天，把強化黨內監督擺在重要位置，不斷發揮黨內監督的威力和潛力，我們就一定能贏得黨風正、民心順、事業興的美好未來。

責任編輯 / 馬永義