淺論電子商務中消費者的隱私權保護

摘 要：隨著電子商務的發展，消費者與其的聯系日益密切，個人隱私權保護的問題也日益受到關注。與傳統的隱私權相比，電子商務中的隱私權具有新的特點，也更加容易受到侵犯。本文將對我國電子商務中隱私權的保護現狀進行總結并借鑒國際上的保護方式，提出相應的改進建議，以期能夠幫助改進消費者的隱私權保護。

關鍵詞：電子商務；消費者；隱私權保護

電子商務在全球的發展，正經歷著由高潮走向低谷、再由低谷逐漸轉向理性價值回歸的裂變。對重建消費者信心的關注以及對網絡隱私保護的反思決定著電子商務未來的前途命運。目前，由各種信息、數據匯總的結果表明，電子商務運作過程中的個人信息保護也呈現出一種由混沌無序逐步進入規范有序的狀態。①伴隨著消費者法制意識的增強和個人權利意識的提高，隱私權保護中的矛盾逐漸突出。

一、我國電子商務中消費者隱私權保護現狀

讓我們現從一個簡單的現象出發。經常上網的人或許會有這種經歷，一打開自己的電子信箱就會有五花八門的廣告郵件蜂擁而至，有些甚至來自從沒有訪問過的網站。消費者不但要費時費力地處理這些垃圾郵件，而且一些重要郵件還可能會因垃圾郵件過多，占滿了ISP 提供的信箱空間而延誤。我們不禁要問，銷售商是如何知道自己的E—mail地址、消費需求、購物品位的呢？這其中又有什么不為人知的交易？我國憲法第40條明文規定，“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。”如果將上述現象置于此條規定之下，可以分析得出，公民通過電子郵箱通信的權利無疑是受到法律保護的，任何人不能進行強制通信。濫發電子郵件的行為實質上侵犯了公民的通信自由權。在我國，隱私權并沒有進行法律上的明確規定，這也是立法的一個疏漏。②有學者通過對憲法條文及理念的推導認為，隱私權是憲法保護的對象，③通信自由權則是個人隱私權的一部分。

通過對于網絡中這不經心的一瞥，我們就能覺察到如今公民隱私權的保護情況令人堪憂。通過對網絡電子商務的調查，統計結果也并不令人樂觀。目前，國內許多從事電子商務的企業、網站對個人用戶信息的收集、處理與利用等并未形成相對統一的固定做法。有些網站有隱私保護制度，而更多的企業、商家在收集用戶信息時則根本未說明其用途或相關保護措施。曾有記者就保護網上隱私采訪了國內的一些網站，包括幾家名列前幾名的、知名的大網站，他們的態度都很明確，認為應該保護網上隱私。但事實上國內各網站幾乎都沒有采取任何實際行動。④

我國隱私權保護的法律基礎薄弱，僅在《侵權責任法》中對公民權利保護的列舉中提到了隱私權，在電子商務中消費者隱私權保護方面也沒有直接的、明確的立法。消費者隱私權受損后尋求司法救濟時面臨許多問題。如侵權對象的認定存在困難、電子證據及舉證責任問題、司法管轄問題、責任界定與責任承擔問題等。這些問題雖然在傳統交易中也存在，但在電子商務中，由于網絡只是改變了傳統的交易手段和交易環境，并沒有根本改變現行消費者保護的法律體制和這種法律體制所賴以建立和存在的社會經濟基礎，同時對消費者個人信息的要求更高，所以，在電子商務中消費者面臨比傳統環境下更為不利的局面。

二、電子商務中侵犯隱私權的表現形式

電子商務中對消費者隱私權的侵犯表現在很多方面，綜合說來，可分為個人信息的收集、利用和交易。明晰侵犯隱私權的表現形式是探究解決方案的前提。

（一）個人信息的收集

1.侵犯通訊內容

上文提到的強制通信是侵犯隱私權的表現形式之一。更有甚者，會直接從用戶的電腦上竊取郵件，或者從服務器上對用戶郵件進行攔截。

2.要求消費者填寫過于詳細的個人信息單

目前電子商務中有一種普遍的模式，就是消費者在上網瀏覽或者購物時，總被要求填寫含有大量個人信息的一系列表格，而這些表格中對個人信息的統計過于詳盡，不但包括姓名、性別等基本信息，甚至強制要求填寫個人收入、地址、職稱、信用卡號等私密信息，大有將個人數據一網打盡之勢。然而，對此類信息收集的目的是什么，對收集到的個人信息采用何種安全保障，都是消費者難以知悉和控制的。這種貌似合理的誘使消費者主動透露個人數據的行為背后往往隱藏著經營者欺詐的惡意。

3.侵入計算機

這是對消費者隱私權侵犯的最惡劣形式。從網絡誕生以來，安全問題就一直是困擾各方的難題。刪除、修改、竊取個人信息常常不止針對網絡用戶的個人電腦，而且也以儲存在政府、企業或者私人資料庫中的個人數據為主要目標。就連固若金湯的美國五角大樓也曾多次被攻擊。

（二）個人信息的利用

1.不當泄露

經營者在對消費者個人信息的收集，常常以獲利為目的，最常見的方式就是對外泄露。

最典型的案例是美國在線服務公司將其客戶的資料不當泄露給美國海軍，導致一名有同性戀傾向的客戶遭到海軍的撤職處分。⑤

2.惡意傳播

惡意傳播也是侵犯消費者隱私權最常見、最原始的方式之一。便捷的網絡為惡意傳播提供了更加通暢的渠道和方式。利用傳播個人隱私，吸引人們的關注，提高網站點擊率，是一些網站增加經濟效益的慣用方式。

3.為商業目的而使用

也叫做“個人數據的二次開發利用”，是指“商家把網上收集到的個人數據，存放在專門的數據庫中，然后經過數據加工、挖掘等方法得到有商業價值的信息，用于生產經營之中的過程”。⑥經營者希望通過對消費者的個人數據分析，有針對性地為消費者提供服務，進一步開拓市場，是無可指責的。但關鍵在于很難保證消費者是否愿意接受這種服務，他們的信息又是否會被不法之徒利用，這是難以得到保證的。

三、電子商務中隱私權國際保護的兩種模式

由于消費者的個人信息具有較高的商業價值，在網絡交易中被侵犯的情形經常發生，國際社會對消費者隱私權的保護已經展開。目前，主要表現為以歐洲各國為代表的立法規范模式和以美國為代表的行業自律模式。⑨

1995 年10月24 日，歐盟通過了《歐盟數據保護指令》（指令95/46/EC），要求各成員國以此為依據修訂各國的隱私權保護法，并于3 年之后正式實施。1996年9月12日，歐盟理事會又通過了《歐盟電子通訊數據保護指令》，進一步對個人數據的保護進行了補充。在歐盟指導性文件的推動下，歐洲各國或是沿用原有立法，或是制定相關法律，或是對原有法律進行修改，但都是在立法框架下對個人數據進行保護，如英國的《數據保護法》，法國的《計算機與自由法》、德國的《聯邦政府信息與通訊服務法》等。單純的立法規范模式雖然較為穩定和有效，但是在實踐中也表現出其存在的缺陷，主要表現為缺乏靈活性，難以適應日新月異的技術的發展，容易挫傷經營者的積極性，不利于處于剛剛起步階段的電子商務的發展。

與嚴謹、認真的歐洲相比，更注重自由的美國為了鼓勵創新、推動信息產業的發展，將對消費者隱私的保護限于行業自律。在克林頓政府1997年提出的《全球電子商務框架》中，首要原則就是“私營部門應起主導作用”。這一原則在隱私權的保護問題上得到了具體的體現。白宮強調支持私營機構進行的自我規范的努力，而這一努力則表現為建設一個有意義的、對消費者友善的隱私權保護的環境。⑩美國目前主要的行業自律模式有四種，即建設性的行業指引、網絡隱私認證計劃、技術保護模式及安全港提議。?然而，由于沒有正式法規的制約和懲罰措施，許多商業網站得以通過不公布隱私權保護政策的手段，出售消費者的個人數據獲取利潤并有效逃避制裁。現在，立法以保護隱私權的呼聲越來越高。?

四、對我國電子商務中消費者隱私權保護的思考

在我國，對電子商務中消費者隱私權保護模式的選擇亦有立法和行業自律之爭。在筆者看來，立法保護的選擇較為科學。這是由我國電子商務的社會環境和行業發展狀況決定的。電子商務在我國的發展雖然較為迅速，但商戶的分布較為分散，尚未形成行業規模。另外受我國公民素質和歷史傳統的影響，行業自律常常只是掩人耳目的花瓶，遠沒有法律有威懾力和懲戒性。

在法律的制定上，由于隱私權在我國的立法保護本就不完備，相關條文較少，網絡隱私權的保護更是難上加難。近年來，隱私權明確立法的呼聲越來越高，隱私權專門立法勢在必行。筆者建議將網絡中消費者隱私權的保護作為專門章節進行確立。重點在于對個人信息的保護和對泄露隱私行為的相應處罰。有處罰才會有威懾，有威懾才會防止部分不法行為的發生，進而產生保護。

我們也不能否認行業自律的作用。畢竟，立法規定的只是個人隱私權保護的最低限度，而且是概括性的規定。如果規定的過細過死，就會束縛孕育發展中的電子商務，而且立法的滯后性也難以適應迅速發展的技術要求。在立法保護的基礎上應當建立行業自律體系，由行業自律組織制定行業規范，在行業內部進行管理和監督，這對于推進行業自身發展與提高行業的道德水準都是有益的。

同時，我們也不應忽視非法律層面上的保護和加強。通過對隱私權侵權形式的分析可以得知，侵犯隱私權的行為與網絡侵入技術息息相關。建立一支高水平、高素質的網絡警察隊伍，防止不法侵犯、維護網絡安全是一種很有效的保護方法。另外，還可以通過加強對消費者的風險意識教育、增進國際合作等提高對電子商務中消費者隱私權的保護。

五、結語

本文對電子商務中消費者隱私權保護的分析還只是停留在理論層面，缺乏實踐的考驗。合理地處理電子商務中的消費者隱私權保護問題，協調好電子商務中消費者保護的法律與其他國內法律、國際法律的關系，科學保護消費者在電子商務中的隱私權，盡快完善我國現代的消費者權益保護法律體系，是我國電子商務的持續、健康發展的必然選擇。

注釋：

①蘆琦.《電子商務與個人信息保護》.《政府法制研究》，2002年第9期

②楊立新.《關于隱私權及其法律保護的幾個問題》，《人民檢察》，2000年第1期

③屠振宇.《憲法隱私權研究：一項未列舉基本權利的理論論證》，法律出版社，2008年版

④《網上隱私誰來保護》.《經濟參考報》，2000年6月19日。參見網址：

http：//www.hubce.edu.cn/jwc/jwc5/messages/1072.html

⑤馮震宇，錢世杰.《論網路電子商務發展與隱私權之保護》，《臺、港、澳及海外法學》，2000年第6期第7頁

⑥梅紹祖.《電子商務法律規范》，清華大學出版社，2000年版，第86頁

⑦馮震宇.《企業e化·電子商務與法律風險》，北京大學出版社，2006年版

⑧梅紹祖.《電子商務法律規范》，清華大學出版社，2000年版，第89頁

⑨紀曉昕.《電子商務中的隱私權保護》，《網絡法律評論》，第2卷第198頁

⑩孫川.《互聯網上的隱私保護》，http：//www.nease.net/～yzh/fnsx127.htm

?謝守分.《網絡個人隱私保護的行業自律模式——對于美國相關制度的評價》，

http：//wwwchinalawinfo.com/research/academy/details.asp？lid=622

參考文獻：

[1]蘆琦.《電子商務與個人信息保護》.《政府法制研究》，2002年第9期

[2]紀曉昕.《電子商務中的隱私權保護》.《網絡法律評論》第2卷

[3]馮震宇，錢世杰.《論網路電子商務發展與隱私權之保護》.《臺、港、澳及海外法學》，2000年第6期

[4]梅紹祖.《電子商務法律規范》.清華大學出版社，2000年版，第86頁

[5]馮震宇.《企業e化·電子商務與法律風險》.北京大學出版社，2006年版

[6]佴澎，朱麗萍.《電子商務中消費者隱私權保護研究》.《云南大學學報》，2008年5月第21卷第3期

[7]曹亦萍.《社會信息化與隱私權保護》.《政法論壇》，1998年第1期