淺談如何搞好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)大格局的變化，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步凸顯，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，企業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的市場形勢，只能通過改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展來獲得發(fā)展的機(jī)遇。在新時(shí)期，各種利益沖突明顯加劇，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來。因此做好企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作尤為重要，下面結(jié)合工作特點(diǎn)，淺談如何搞好企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

（1）信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要渠道，是企業(yè)聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個(gè)晴雨表，同時(shí)也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達(dá)自己意愿的重要平臺(tái)以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

（2）信訪工作是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。實(shí)踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，從而檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)措施是否有成效、是否得民心。

（3）信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽職工的意見和呼聲，最大限度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的不足和問題，在維護(hù)企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

二、建立企業(yè)信訪維穩(wěn)有效機(jī)制

（1）完善機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、宣傳，促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、集團(tuán)公司辦公廳關(guān)于信訪工作文件和有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，按照企業(yè)的總體部署和與時(shí)俱進(jìn)、構(gòu)建和諧的要求，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大《信訪條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定相關(guān)信訪工作制度，明確接訪人員職責(zé)、信訪處理流程和考核機(jī)制，完善的信訪機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，做好信訪摸查，建立信訪信息員制度，注重信訪信息的收集、分析，把信訪工作想在前頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)齊抓共管作用，把信訪工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過開展形式多樣的思想教育活動(dòng)，教育、引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀，塑造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的企業(yè)文化氛圍，形成相互配合、相互促進(jìn)的長效機(jī)制。

（3）切實(shí)做好信訪工作，為適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展不懈努力。一是及時(shí)關(guān)注和掌握企業(yè)改革、重大決策出臺(tái)前后職工的思想動(dòng)態(tài)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。二是在主動(dòng)征集、擴(kuò)大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持以人為本，按照“三貼近”原則，深入基層、深入一線，不斷拓寬渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高信訪工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。三是依法依規(guī)查辦調(diào)處信訪事項(xiàng)，提高辦理效率和質(zhì)量。在信訪案件的處理過程中，應(yīng)講究方式方法，確保過程合理合法，做到件件有著落、事事有結(jié)果。四是推動(dòng)建立預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制。

三、健全企業(yè)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估體系

（1）評估決策的合法性：決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，是否需要征求職工代表的意見，是否結(jié)合企業(yè)的實(shí)際。

（2）評估決策的合理性：決策事項(xiàng)是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧職工的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)給職工帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，會(huì)不會(huì)對職工的生產(chǎn)生活造成過多不變，會(huì)不會(huì)引發(fā)不同單位、部門、職工之間的攀比。擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否盡最大可能維護(hù)了所設(shè)計(jì)職工的合法權(quán)益。政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確。

（3）評估決策的可行性：決策事項(xiàng)是否與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財(cái)力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟。決策方案是否充分考慮職工的接受程度，是否超出大多數(shù)職工群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)職工群眾的支持。

（4）評估決策的可控性：決策事項(xiàng)是否存在公共安全隱患，會(huì)不會(huì)引發(fā)群體性事件、集體上訪，會(huì)不會(huì)引發(fā)企業(yè)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響企業(yè)穩(wěn)定的問題。決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，能否得到有效的防范和化解；是否制定了企業(yè)矛盾預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

（5）評估決策的程序性：是否充分聽取職工群眾的意見，是否進(jìn)行了全面分析論證，是否確定了決策的風(fēng)險(xiǎn)等級（高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)），是否提出了評估分析報(bào)告。

四、同時(shí)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和日常排查

一是強(qiáng)化法制宣傳，利用簡報(bào)、宣傳欄、專網(wǎng)等方式宣傳信訪相關(guān)知識(shí)，并組織開展學(xué)習(xí)交流，使信訪者從中受到潛移默化的教育，從而維護(hù)信訪秩序。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入班組，傾聽一線職工的呼聲，對傾向性、苗頭性、全局性的矛盾糾紛，以及職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要做到及時(shí)掌握，提前介入。

三是實(shí)施重大信訪信息報(bào)告制，各車間、分廠、班組的信訪信息員定期向廠信訪辦公室報(bào)告情況，對重大苗頭性信息及突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)處理，力爭把問題解決在基層，解決在班組。

四是定期分析、排查調(diào)處。各車間、分廠每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，共同分析研究解決。

五是不穩(wěn)定因素分類登記。對排查出的不穩(wěn)定因素，要分類登記，建立各種臺(tái)帳，實(shí)行一周一通報(bào)，一月一清理，一季度一匯總，認(rèn)真分析信訪形勢，積極調(diào)處各類信訪事項(xiàng)，切實(shí)把職工信訪問題落到實(shí)處。

六是從大處著眼，全局入手，綜合治理，營造良好的軟環(huán)境，從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生。要通過體制機(jī)制改革，通過改進(jìn)工作方法，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

只有充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)在企業(yè)發(fā)展中的重要性，健全企業(yè)信訪維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估體系和預(yù)警機(jī)制的建立，營造和諧氛圍，才能有效減少和避免信訪帶來的沖擊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。