對于完善證人出庭作證制度的幾點建議

摘 要：目前，在司法實踐中，證人不出庭作證不僅引起對方當事人誤解，產生與法官的敵對情緒，而且影響了審判效率質量，也影響了國家審判的莊重性。

關鍵詞：證人制度；證人不出庭作證；建議

一、中國證人制度的現狀

《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國民事訴訟法》原則上都要必須求證人出庭作證.但司法實踐中現實情況卻與此大相徑庭。根據有關統計，刑事案件中盡管明確證人的超過80%，但真正出庭作證的不到10%，在民事經濟案件中的證人出庭率也很低。這種情況表明，在司法實踐中證人拒絕作證的現象已到了相當嚴重的程度。

二、證人不出庭作證的原因

當前普遍存在證人不愿意出庭，不愿意作證的問題。除了人們的法律意識和對證人義務的措施不力等方面的原因外，證人的權利不能得到有效保障也是一個重要原因。我國民事訴訟法雖然對證人出庭義務有規定，但對證人的權利沒有具體規定，對打擊報復證人，侵犯證人人身財產權利等違法行為打擊不力，證人出庭所遭受的經濟損失的不到相應補償。

可喜的是這次新刑訴法完善了證人強制出庭及一些權利保障等規定，但我們期待具體的實施辦法出臺，切實保證證人的出庭。

三、完善證人出庭作證制度的幾點建議

1.制定和完善強制證人出庭的措施

在目前司法實踐中，證人不愿出庭的情況普遍存在。不少法官為此再相當事人一一進行調查，審核，并且在證人無正當理由不能到庭的情況下，也聽之任之。這樣既浪費了大量得人力物力，又影響了法律的嚴肅性。而現行的法律對如何保證主任能夠人到庭也沒有明確規定，制約了審判工作的順利進行。從理論上來說，證人不出庭作證是妨礙訴訟的行為，因此制定一些強制證人到庭的措施是較為可行的。

2.應建立相關的保障機制

第一，建立社會保障機制。我們應加大社會宣傳力度，張耀武在《證人拒不作證的原因及對策》寫道：“如果我們像宣傳計劃生育那樣，使證人出庭作證的義務達到婦孺皆知；如果我們像宣傳稅法那樣，使人民群眾都知道，證人出庭作證像納稅一樣不可回避；如果我們像宣傳《保險法》那樣，使人民群眾都知道證人出庭作證是一項公益活動，證人出庭作證在保護他人合法權益的同時，也是在保護證人自己。假如自上而下真的掀起宣傳的高潮，那么我們相信，在三五年內就可以促使證人自覺履行出庭作證的義務。”雖然他估計的夸大了效果，但同時也說明了宣傳的必要性和重要性，證人出庭作證確實需要一個良好的社會環境。

第二，我們應健全法律機制。要讓證人享有對案件的知情權，受幫助權，受保障權。證人在出庭作證后，如果受到威脅或傷害，應有權及時獲得救助保護，及時有效特別重要。

3.完善證人人身財產保障措施

證人人身財產權利與普通公民相比，具有一定的特殊性。侵犯證人的人身財產權益主要是指由于證人即將，正在或已向法庭提供證詞的原因 ，侵害人阻撓，破壞證人作證而對證人實施的侮辱誹謗誣陷毆打等打擊報復及侵害其財產的違法犯罪行為。保障證人人身財產的權利，首先應在立法上堵塞保障不利的漏洞。民事訴訟法第一百零二條第二、第四款對有關情況作了規定，當事人或其雇傭的人對證人的人身，財產權利的侵害，除承擔相應的民事責任外，法院依照民事訴訟法第一百零二條的有關規定處理自然沒有爭議，但在具體民事審判實踐中，證人人身，財產權利受到侵害往往發生在民事審判審理終結，執行完畢之后，當事人片面的將自己敗訴的訴訟結果歸咎于證人的出庭作證，從而導致打擊報復證人違法行為的發生。

目前的有關保障證人人身權利的有關法律規定也沒有有效的執行。執法人員怕麻煩圖省事，對侵害證人人身財產權利的違法犯罪行為打擊力度不夠，措施不力，客觀上對證人出庭作證設置了障礙，導致了在我國在改進審判方式上步履維艱的局面。因此，提高執法人員的認識和業務素質，嚴懲此類違法犯罪行為也是當務之急。

4.完善證人應得利益的補償制度

在我國的訴訟制度中，證人事實上僅僅是義務的主體，只有作證的義務而沒有相應的權利。在法院需要證人出庭作證的時候，證人成為法官查明案件事實的“工具”，在利用完之后，證人被草草打發，為人問津。在現實生活中，作證的證人被恐嚇甚至受到報復而受到的經濟損失求助無門經常發生，使人心有余悸。在某種意義上說，正是法律對證人權利的漠視才使得許許多多的證人“視法律如畏途”。因此，我們必須明確和完善證人的經濟補償權。

證人應得利益補償是證人在人民法院決定的日期內出庭作證而對其原先應得的物質利益及不應有的支出給予的補償，使之不受損失的做法。證人應得的物質利益及支出一般應包括：誤工損失，交通費，生活費，住宿費等。證人的誤工損失與其所從事的職業收入密切相關。證人是承包經營戶或個體經商戶的其誤工損失可參照其一定時期內平均收入的數額加以酌定；有固定收入的，其誤工損失不應低于平時工作的實際收入和獎金；沒有固定收入的，其誤工補償的標準一般應稍微高于當地一般臨時工的工資標準；交通費，生活費，住宿費也不應低于國家機關工作人員的同類差旅費。

總之，社會是一個有機整體，各個環節形成合力讓每一個影響證人出庭作證的消極因素都得到控制，證人就會積極主動出庭作證。相信通過對證人出庭作證制度的不斷完善和發展，我國一定能改變目前司法實踐中證人出庭作證的種種尷尬和不正常的狀況。證人作證需要一個良好的社會環境，我們要通過宣傳教育使整個社會形成一個作證光榮，拒證可恥的輿論，創造證人受尊重和保護的良好氛圍；通過完善社會控制機制，減少犯罪誘發的因素，維護社會穩定，消除證人的恐懼心理。通過完善證人出庭作證這一制度使司法改革有序健康的發展。

參考文獻：

[1]何家弘.《證人制度研究》

[2]《中華人民共和國民事訴訟法》

[3]最高人民法院.《關于民事訴訟證據的若干規定》

[4]李學軍.《美國刑事訴訟規則》