PDCA循環在高校貧困生管理工作中的應用

摘要：美國質量管理專家戴明PDCA模式的要義是解決各種管理工作中遭遇的實際問題。在當下的高校貧困生管理中，存在著一系列突出問題。為此，以PDCA循環過程管理為視角，將PDCA循環應用于高校貧困生管理，分析高校貧困生管理中的深層次問題，建立和完善高校貧困生PDCA循環模式的基本譜系，從而增強高校貧困生管理工作的教育效果和社會意義。

關鍵詞：PDCA模式；高校貧困生；過程管理；資助 ；教育

當前，我國高等教育正向“大眾化”方向縱深發展，高校的貧困生管理問題日漸增多。現有的貧困生管理體系難以切實滿足社會快速發展的現實需要。因此，有必要將PDCA循環過程管理應用于高校貧困生管理工作，逐步改進高校貧困生管理譜系，真正解決現實矛盾，從而增強高校貧困生管理工作的高等教育效果和人才培養質量。

一、高校貧困生管理工作的現狀

高校貧困生，又叫家庭經濟困難學生，是指家庭經濟狀況處于低收入狀態，在支付學費和最低生活費時存在較大困難的學生。這些學生，有的是孤兒或是單親家庭，有的是家庭子女較多，有的是家庭突遭突發變故，有的是父母下崗。高校貧困生管理工作的一整套流程是一個系統工程，包括貧困生的資格認定、資助評審、心理健康教育、感恩和勵志教育等環節。從燕山大學里仁學院調研的情況來看，高校貧困生管理工作主要存在以下問題：

1.高校貧困生管理政策的法律法規不完善

當前，高校貧困生管理的法律法規主要是《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等。但這些法律法規并不十分完善，對高校貧困生管理工作的法理指導意義不夠具體明確，對工作所涉及主體的權利和義務缺乏明文規定，相應的行政、民事等法律關系也沒有明確規定。這對于“依法治教”中的高校貧困生管理工作來說，就有缺少法律依據之嫌。

高校貧困生資格認定標準不科學

實踐中，對貧困生的認定主要是地方政府出具的家庭經濟狀況證明信和學生在校的生活消費情況。但是，由于地區發展不平衡、家庭收入的隱秘性和多變性、地方政府開據的貧困證明的人為因素較大等原因，高校對貧困生的資格認定標準還很難以科學化。

高校貧困生管理中的相關教育相對滯后

高校的貧困生群體是一個特殊群體，一些學生因為家庭經濟困難引發了一些心理、學習、生活問題，如有的貧困生長期患有自卑、抑郁等心理疾病。這些問題雖然已經引起了廣大教師、輔導員以及黨團工作者的極大關注。但是，在貧困生管理過程中，對這些問題的解決還缺乏前瞻性、協同性和長效性。

二、PDCA模式在高校貧困生管理中應用的可行性分析

在這種形勢下，我們提出運用過程管理PDCA循環理念，構建科學合理的高校貧困生過程管理模式，目的是要提高貧困生管理工作的實效性，改進管理工作的結合點，形成教育合力，建構均衡的、有序的PDCA 循環管理體系。

1.PDCA循環過程管理理論概述

PDCA循環過程管理的方法是將相互連接的每一個子系統作為特定程序加以辨認、理解和管控，使用特定方法策劃、控制和改進過程的效率和質量，它包括PDCA循環四階段，它包括計劃（Plan）―實施（Do）―檢查（Cheek）―改進（Act）。 根據美國著名質量管理專家戴明的理念，PDCA四個步驟是相互關聯、相互制約、循序漸進、首尾相接而形成的循環系統。如果把PDCA循環過程管理應用于高校貧困生管理工作，整個高校貧困生管理流程中就會形成大、小不同的管理過程子系統，從而保證管理過程有序、統一地實施，管理過程在“PDCA”的不斷循環中向前發展，每循環一圈，就使高校貧困生管理工作水平提升一檔。

2.PDCA循環與高校貧困生管理工作的契合

貧困生管理是指以幫助貧困生群體成長、成才為核心目標，以貧困生的思想、學習、心理、生活為管理對象的一種管理行為和教育活動，它包括各個子系統中的管理計劃的制定、實施、檢查和改進四個環節。這就與以上所述的PDCA循環理論的四步法具有了高度契合性。因此PDCA循環過程管理理論運用于高校貧困生工作的管理體系中是完全可行的。

三、燕山大學里仁學院貧困生過程管理的PDCA循環模式應用

在燕山大學里仁學院的工作實踐中，貧困生管理工作主要包括貧困生的資格認定、經濟資助、心理健康教育以及感恩和勵志教育等重要內容。下面，我們就根據PDCA循環分四個階段深入分析貧困生的過程管理工作。

1.完善貧困生過程管理計劃（P）

從幫助貧困生順利完成學業的管理目標出發，識別貧困生管理的主要子系統。在制定管理路線圖和教育時間表中注意以下兩點：

（1）過程管理計劃的適用性。受到當前社會的政治、經濟、文化、教育等因素的影響，同時貧困生的數量結構是個變數，而且因專業、年級等方面情況不同而有所區別，因此管理計劃應當隨著各種因素的變化及教育教學改革而有所變化，使之具有良好地適應性。

（2）過程管理計劃的科學化。在管理路線圖和教育時間表上，就要把貧困生的資格認定、經濟資助（國家“三金”評定、勤工助學的方案實施、貧困生過冬補助的發放以及其他社會組織資助等）、心理健康教育以及感恩和勵志教育等重要內容進行分解，并標注時間節點。堅持管理的“硬性”制度與教育的“柔性”關懷相結合，最終達到滿足貧困生的經濟、心理、學習、生活等各方面的實際需求。

2.規范實施貧困生過程管理（D）

貧困生管理工作者必須熟悉管理計劃，并嚴格按照計劃來實施。依據形勢的變化，在計劃的范圍內調節管理活動；根據對管理過程中反饋的信息，對貧困生管理過程實施管控，確保管理各主體之間信息交流暢通，從而為改進貧困生管理過程提供信息基礎。

（1）合理認定貧困生資格。對貧困生資格的認定工作主要包括資格認定和貧困檔次的劃分，它是整個貧困生管理工作中的一項基礎性工作，是開展“獎、助、勤、補、貸”等評審工作的重要依據。在資格認定和檔次劃分工作中，應從家庭經濟狀況、在校消費水平以及思想品德、學業成績等多方面來全面考慮。

（2）優化配置各種教育資源和經濟資源。高校貧困生管理工作還是一個資源投入和教育產出的過程，投入教育資源和經濟資源幫助貧困生成長成才，使貧困生畢業后能夠成為“四有”人才，報效國家。在這個過程中管理主體就要把有限的教育資源和經濟資源用到最需要的貧困生身上，根據貧困等級從項目和種類兩個方面相應配置教育和經濟資源。在配置過程中要充分優化配置比例，提高各種資源的利用率，使其效用最大化。

3.加強貧困生過程管理的檢查反饋（C）

（1）建立貧困生的動態檔案。動態貧困生檔案，包括政府部門出具的家庭經濟困難情況調查表、貧困生的生活消費情況以及學業情況、心理狀況、行為表現等各方面數據，并適時進行更新，保證貧困生檔案能夠及時、準確反映情況，同時綜合運用網絡手段、公告欄、宣傳欄以及班級傳閱等方式公示認定、評審情況，接受廣大師生監督，確保信息真實可信，維護管理體系的嚴肅性和可信度。

（2）建設多元的監管體系。學院在每一次貧困生的資格認定、資助評審以及政治思想、心理健康、感恩勵志等教育后，都要進行監督檢查，形成制度和習慣。重點是檢查工作人員的職責落實情況，監督貧困生在內在思想和外在行為上的改善效果。通過調查問卷、法紀教育、誠信教育、感恩活動、勵志教育等方式及時掌握貧困生的思想、學習、生活、心理狀況，并進行橫向和縱向對比，考察和評估管理效果，同時開展理論討論活動，就管理工作中出現的問題和不足提出整改意見和建議，及時通報給管理者（工作主體）和被管理者（貧困生），確保管理工作的良性化發展。

（3）開展貧困生家訪活動。家訪工作的全年化、日常化、制度化要求是：書信訪需覆蓋全體貧困生，將學生成績單和相關政策，在期末以書信方式郵寄給家長；實地訪要有針對性和典型性，主要是暑期或是節假日，有選擇性地對貧困生家庭實地走訪；電話訪的要求是輔導員需每年與每名家長至少通一次電話，并記錄；網絡訪是借助網絡手段而開展的家訪。對需要特殊關注的貧困生，要采取多種家訪形式結合、重點持續的方式進行。

4.改善和創新貧困生過程管理（A）

任何領域的管理過程都有相對的適用期，在內外部環境發生變化的情況下，現有的過程管理模式就會難以適用新情勢，這就需要根據內外部環境的變化，來對過程管理中的某些內容和某些環節模式進行改善和創新。改善和創新一般分為兩個方面：

（1）當客觀形勢發生較大變化的情況下，就需要對現有的過程管理進行實質性地改善、創新，對原有的管理過程模式進行較大程度的改變，甚至是用全新的過程管理來取而代之。

（2）當客觀形勢沒有發生根本性的變化時，可以采取小修小補、循序漸進的方式對現有的貧困生管理過程進行局部改良，使之更好地適應形勢發展，更有效地運轉。

總之，我們要依法依規，建立有效的PDCA循環過程管理機制，完善高校貧困生管理機制，促進貧困生管理體系的良性運行，從經濟和教育兩個方面解決貧困生的思想、心理、學習、生活等一系列問題，使貧困生獲得平等的求學機會、優質的教育資源，幫助他們順利完成學業，把他們早日培養成符合社會發展需求的社會主義合格建設者和可靠接班人。

參考文獻

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注：本文系2014年度河北省社會科學發展研究課題《基于PDCA循環模式的高校思想政治教育管理工作對策研究》（課題編號：2014030357）的階段性研究成果。

作者簡介：

王建洲，男，1981年生，漢族，河北欒城人，燕山大學里仁學院輔導員，講師；南開大學馬克思主義教育學院博士生。

于陸璐，女，1983年生，漢族，遼寧人，碩士，燕山大學里仁學院輔導員，講師。