論檢察機關(guān)在社會治安治理的重要作用

摘 要：社會治安綜合治理工作是一個重大的社會問題，加強綜治暨維穩(wěn)工作，是當前乃至今后一個時期全黨、全社會的一項重要工作之一。因此，作為社會治安綜合治理主力軍的檢察機關(guān)，必須充分加強對此項工作重要性的認識，不斷增強緊迫感和責(zé)任感。自覺地把綜合治理的各項措施落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和協(xié)調(diào)全社會各方面的力量，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育等多種手段整治社會治安，維護社會秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；檢察建議；綜合治理；預(yù)防；宣傳

社會治安綜合治理是一項浩大的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。

人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融匯于檢察機關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機關(guān)特點，充分運用法律監(jiān)督職能，促進社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義。

一、檢察機關(guān)在社會治安治理中的意義

檢察機關(guān)參加社會治安綜合治理，對于打擊、改造、預(yù)防犯罪，整頓社會治安，進一步加大社會治安綜合治理力度，落實各項綜治措施，凈化社會環(huán)境，推動綜合治理工作的進一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現(xiàn)實意義：

（1）檢察機關(guān)參與綜合治理是嚴厲打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定的需要。通過獨立行使檢察權(quán)，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪自偵案件，并在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應(yīng)得的法律追究和制裁，維護了法律的尊嚴，達到對犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。

（2）檢察機關(guān)參與綜合治理是強化社會控制，起到預(yù)防和減少犯罪的作用。檢察機關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會幫教活動，送法進學(xué)校、進社區(qū)、進單位，注重法制教育基地建設(shè)，并與工商稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門建立預(yù)防機制，完善預(yù)防措施，達到預(yù)防犯罪目的，既有助于減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。

（3）檢察機關(guān)參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的有效途徑。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導(dǎo)致了社會心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)致使個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機關(guān)結(jié)合辦案實際，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴格執(zhí)法，減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定，起到了十分重要作用。

二、檢察機關(guān)在社會治安治理中發(fā)揮重要的作用

1.發(fā)揮檢察職能打擊各類違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定

檢察機關(guān)要堅持一執(zhí)法辦案為依托，依法打擊破壞社會管理、危害社會和諧穩(wěn)定的刑事犯罪，積極預(yù)防和嚴肅查處社會管理領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，進一步強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，要高度重視把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。通過辦理屬于檢察職能范圍的貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪自偵案件，并在積極開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應(yīng)得的法律追究和制裁，維護了法律的尊嚴，達到對犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。

2.發(fā)揮控告申訴、民行、監(jiān)所、技術(shù)等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和緩解、疏導(dǎo)社會矛盾

主動接訪下訪巡訪，幫助化解社會矛盾。控申、民行等部門，是檢察機關(guān)對外聯(lián)系的窗口，也是開展綜合治理的一個重要方面。要把信訪舉報作為工作重點。一是堅持文明接待來訪群眾，對群眾反映和舉報的問題，根據(jù)管轄的范圍，及時分流辦理，做到事事有交待，件件有答復(fù)。同時，給來訪群眾做好法律、法規(guī)及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對告急案件及時進行調(diào)解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護社會穩(wěn)定。二是運用民事行政檢察的監(jiān)督職能，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益的，因行政干預(yù)或地方保護造成錯判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監(jiān)督，特別是加強對貪贓枉法導(dǎo)致裁判不公，司法不公嚴重損害當事人合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定案件裁判的監(jiān)督。三是運用法醫(yī)等技術(shù)，積極為業(yè)務(wù)部門提供科學(xué)、客觀的技術(shù)性證據(jù)，明斷真?zhèn)危e極有效化解人民內(nèi)部矛盾。

3.加強檢察各環(huán)節(jié)預(yù)防措施減少各種犯罪

我院結(jié)合辦案，加大宣傳力度，利用舉報宣傳周及黨員進社區(qū)，舉行了大型法律宣傳咨詢活動，送法進學(xué)校、送法進社區(qū)，與工商稅務(wù)、國土等行政執(zhí)法部門建立了預(yù)防機制，完善預(yù)防措施，推行一案一建議制，力促發(fā)案單位防患堵漏。同時注重法制教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和預(yù)防青少年犯罪警示教育基地的作用。同時我院刑檢部門積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動，辦案中注重對失足青少年的教育、感化和挽救，貫徹《未成年人保護法》，為青少年及其親屬提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，適時有針對性地進行法制教育和人生意義，前途理想教育，以案說法，形成教育的合力，防止他們再次“失足”。同時，結(jié)合辦案抓預(yù)防，主動深入一些發(fā)案單位及一些容易發(fā)案的部門，針對在制度上、管理上存在的問題及隱患，提出檢察建議，協(xié)同整章建制，堵塞漏洞，消除隱患，在源頭上預(yù)防和治理，減少不安全的因素；還通過控告申訴檢察部門處理來信來訪，發(fā)現(xiàn)矛盾可能激化的苗頭，對來訪者做好思想教育工作，用道理說服人，用法制教育人，把問題解決在萌芽狀態(tài)，緩解可能激化的矛盾，避免惡性案件的發(fā)生。同時，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，把握服務(wù)方向，采取有效手段，加大法制宣傳力度，結(jié)合部門工作特點和性質(zhì)，開展多種形式的法制宣傳活動，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，有效地預(yù)防和減少犯罪，維護社會的正常秩序。

總之，在當前社會體制轉(zhuǎn)型、不穩(wěn)定因素增加的形勢下，檢察機關(guān)應(yīng)通過完善法律監(jiān)督機制，充分履行監(jiān)督、廉政勤政教育等職責(zé)，督促各成員單位正確發(fā)揮職能作用，形成整體合力，以維護社會長治久安。