電力企業重點領域和關鍵環節防治腐敗之我見

摘 要：重點領域和關鍵環節防治腐敗工作，是遏制腐敗行為的重點和難點，如何推進重點領域和關鍵環節的防治腐敗工作，企業紀檢監察部門探索源頭防腐工作的重要課題。當前，反腐倡廉面臨許多新情況、新問題，工程建設、資金管理、干部任用等一些重點領域和關鍵環節腐敗現象仍然易發高發。采取有力措施防治重點領域和關鍵環節腐敗行為的發生，對提高反腐倡廉科學化水平，全面推進反腐倡廉建設具有重要意義。筆者以電力企業為例，淺談重點領域和關鍵環節防治腐敗工作看法。

關鍵詞：重點領域；關鍵環節；腐敗；防治

當前電網建設迅猛發展，各個電壓等級的變電站、電力線路如雨后春筍般投入建設和使用，電網投資力度隨之加大，資金流量大幅增加，在這種新形勢下，電力企業加強對重點領域和關鍵環節腐敗問題的預防和監督更加刻不容緩，探索和思考如何使關鍵環節預防腐敗工作取得實效已成為研究電力企業反腐敗工作必不可少的課題。

一、重點領域和關鍵環節預防腐敗工作中存在的問題

1.防腐工作責任意識不夠強

領導干部普遍存在思想意識淡薄、法紀觀念不強、拒腐防變警惕性不高等問題，認為黨風廉政建設與己無關。對領導干部和關鍵崗位人員的廉政教育及廉潔文化建設工作開展的還不夠深入，宣傳教育力度還須加大，針對重點領域和關鍵環節的反腐倡廉建設有待進一步加強。

2.防腐工作制度不夠完善

雖然企業內部出臺了一系列黨風廉政相關制度規定，但各個專業領域沒有結合本領域的關鍵環節制定相應的、具有專業特點的預防腐敗配套制度及措施，導致制度缺乏針對性，不能切實有效的保障監督部門履行職能，很容易出現監督渠道不暢，“走過場”現象，有些管理制度停留在紙上，真正執行落實的卻不多，制度的保障作用發揮不理想。

3.防腐工作協同合作不夠

通力合作的能力有待加強，有一些部門把黨風廉政建設和反腐倡廉工作當作紀檢監察部門的事，以致涉及到一些重點領域和關鍵環節源頭治理工作時，缺乏必要的協調機制，個別重點領域、關鍵崗位上的干部自覺接受監督的意識還不強，還沒有形成防腐工作的合力。

二、加強重點領域關鍵環節防治腐敗工作的措施

1.突出崗位宣傳教育，增強拒腐能力

一是健全機制，確保教育的長效性。對于黨風廉政教育工作要有總體的安排、部署，每年制定教育計劃，按照計劃逐步推進，使教育工作取得實效。成立黨風廉政教育領導小組和組織機構，強化對黨風廉政教育工作的領導。把重要領域、重點部位和關鍵崗位上的黨員干部的教育工作作為“一把手”工程，主要領導全力抓，分管領導具體抓，保證各項宣傳教育工作落到實處。

二是突出重點，提高教育的實效性。突出專題性教育，針對可能發生的廉政風險，因崗施教、因人施教，進行一些專題性教育培訓。加強對電網和基建工程建設、物資采購和招投標、人事任免及財務資金管理部門人員的教育，梳理各崗位易發腐敗行為的風險點，編制反腐倡廉反違章“辨識庫”，制定防范措施、設計教育內容，圍繞風險點開展崗位廉政教育活動。

三是改進方法，拓寬教育的多樣性。將先進典型示范引導與反面案例警示教育相結合，并注重發掘身邊的、電力系統內部的先進人物，樹立先進典型；將傳統方法與先進技術相結合，通過制作宣傳展板、廣播宣傳、網絡宣傳等多種途徑開展反腐倡廉宣傳工作。適時組織以反腐倡廉為主題的知識競賽、歌詠比賽、廉潔文化作品展、觀看廉政教育片等大家喜聞樂見的活動，營造廉榮貪恥的良好氛圍。

2.強化制度建設，規范權力運行

一是健全完善基礎制度。所謂基礎制度，是指構建反腐倡廉考核評價體系的核心內容，普遍適用于各領域、各崗位的制度。在制度制定設計中，要注重制度的嚴密性、可操作性、前瞻性，從邏輯上和有利于落實的層面上做到嚴謹，能量化的盡量量化，盡量減少自由裁量和自由“發揮”的空間。

二是突出制度的針對性。對各個重點領域和關鍵崗位要有不同的側重點，找準問題發生的主要環節，有針對性地通過建章立制加以治理和防范。對容易發生腐敗問題的重要部門、重點崗位、關鍵環節排查權力運行的風險點，尤其是人事、投資、財經、監督等部位，并制定具體、可行、管用的防范措施，建立有效的廉政風險防范機制。

三是提高制度的執行力。執行力是制度建設的生命力，堅持一手抓制度的制定完善、一手抓制度的貫徹執行，是反腐倡廉制度建設的根本要求和重要途徑。首先要保證制度科學、嚴密、操作性強；其次要做到“制度面前沒有特權，制度約束沒有例外”。在制度執行過程中，把強化責任作為提高執行力的關鍵，強化責任意識，明確責任要求，嚴格責任追究，把責任要求貫穿到制度執行的各個環節和整個過程。

3.嚴格監督管理，加強權力運行監控

一是整合監督資源，建立協同監督機制。整合各專業部門監督力量，建立一個權威的、技術全面的監督組織，形成監督工作合力，對重要領域、重點部位和關鍵環節進行全方位、多層面的監督。通過成立黨風廉政監督工作委員會，定期組織召開聯席會議；強化各專業領域的日常監督工作，對關鍵環節進行全面的和全過程的監控，有效防止腐敗行為的發生。

二是抓住監督重點，加強專項監督。結合當前電網建設迅猛發展，資金投入力度不斷加大的實際，大力開展對各重點領域和關鍵環節的專項監督和整治，重點查處領導干部利用職權插手物資采購，干預工程建設，索賄受賄；在招投標環節中規避招標、虛假招標；在業擴工程中指定設計、施工、供貨單位，謀取私利等行為。

三是創新監督方式，完善監控機制。建立“陽光公開”機制，實現由大多數人來監督少數人。重點崗位用權公開透明，對“誰有權，有哪些權”進行公開，對各崗位具有的權力及責任人實行全面公開、主動公開。完善外部監督機制，通過檢企共建、聘請行風監督員等方式充分發揮企業外部力量對重點領域和關鍵環節人員職務犯罪、違規違紀行為的監督。

參考文獻：

[1]胡馳，羅華濱.紀檢監察工作.中國方正出版社

作者簡介：

崔晟豪（1977.9—），男，籍貫新疆，單位：國家電網公司客戶服務中心，職稱：工程師，研究方向：紀檢監察。