航道職工隊伍素質建設之我見

2011年國務院發布了《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號），明確提出到2020年要建成“暢通、高效、平安、綠色”的現代化內河水運體系。“十二五”時期，要加快高等級航道建設，全面改善航道通航條件，推進干支聯網工程，大力推進航道信息化、數字化、智能化建設，不斷提高航道養護質量和服務水平。近年來，廣東航道系統遙測遙控技術全面推廣就是打造“數字航道”舉措之一，它對航道職工隊伍素質提出了更高的要求，本文擬從以下幾個方面談談航道職工隊伍素質建設。

一、航道職工隊伍素質現狀分析

（一）優勢分析

一是廣東航道系統擁有一支經驗豐富、善打實戰的職工隊伍。二是航道維護技術規范完備。三是航道系統的“家文化”增強航道單位凝聚力。

（二）劣勢分析

一是航道職工隊伍文化層次普遍較低，難以適應現代航道管理要求。二是年輕的航道一線職工經驗不足，知識技術結構不全面。三是水運行業的大發展，導致航道人才的缺口不斷增大。

二、航道現代化管理對航道職工隊伍的要求

航道維護管理工作的主要內容既包含了航道巡查、航標保養、燈器檢修、電源維護等外業工作，也包含了填報原始記錄、計劃統計、基礎資料等內業工作。可見，航道維護管理工作是一項綜合性很強的工作，它要求從事航道職工擁有一定管理意識，熟練掌握崗位技能，才能真正適應航道維護管理現代化的要求。

三、航道職工隊伍素質建設的途徑

面對航道現代化養護管理新要求，打造一支素質優良、技術精湛、勇于創新、樂于奉獻的職工隊伍尤為重要。為此，加大職工教育培訓力度，不斷提升職工隊伍素質、優化職工隊伍結構，是適應現代水路運輸發展轉型需要的重要舉措。筆者從以下幾個方面談談航道職工隊伍素質建設的途徑。

（一）傳承航道傳統文化是提高航道職工隊伍素質的思想保證

由于航道具有“線長、點多、流動、分散”的特點，航道人在一代又一代的傳承中，培養出開放意識、開拓精神、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的品質。通過弘揚航道傳統文化，發揮航道文化建設的導向作用、凝聚作用和激勵作用，把職工的個人目標和職業生涯規劃，引導到航道事業的整體目標上來形成統一的行動，從職工內心煥發起一種昂揚向上、奮發進取的工作熱情。促使他們自覺提升自我職業道德修養和業務技能，勇于克服工作上困難，為促進職工個人綜合素質提高提供強大的精神動力，從而提升航道職工隊伍素質水平。

（二）打造形式多樣的學習實踐平臺是提高航道職工隊伍素質的重要手段

提高航道職工隊伍素質就是培養開發人才的過程。我們要遵循人才培養開發的規律，以航道維護管理現代化要求為基準，打造不同的學習實踐平臺高標準強化航道技術管理隊伍建設。

（1）編寫和選用高質量的航道崗位培訓教材，實現職工培訓標準化。在編寫和選用培訓教材時，要注重實用性、先進性、前瞻性，要考慮理論的完整性、系統性和崗位技能的契合度，并對教材內容進行持續地更新和補充，最大限度地保證教材符合各時期職工培訓的需求。

（2）利用“傳幫帶”和“短平快”形式，促進青年職工掌握航道維護管理技術。“傳幫帶”就是建立師徒關系，由經驗豐富的老職工在實際工作中將工作技能傳授給青年職工，它與“短平快”的培訓方式相輔相成，融合共生。在“傳幫帶”的過程中，要引導青年職工不僅要虛心向老職工學習，而且要發揮師徒優勢建立“培訓—實踐—再培訓—再實踐”的循環學習模式，保證培訓質量。同時，建立激勵保護機制，對取得突出成績的師徒要進行表彰和獎勵，使優秀航道維護經驗和技術代代相傳。

（3）創新開展勞動競賽，激發職工提高自身素質的積極性。深入開展勞動競賽活動，有利于引導職工在干中學、在學中練、在練中比、在比中創，營造出必學趕超的良好工作氛圍，特別有利于促進航道養護管理工作水平，促進職工提高業務技能。

（4）建設健全航道職工遠程教育平臺，促進培訓方式向現代開放型轉變。由于航道具有“線長、點多、流動、分散”的特點，職工學習時間和空間都具備不確定性，加上職工學習需求不同，只遵循集中學習的舊路子將帶來不良的培訓效果。打造航道職工遠程教育平臺，將相關的航道理論知識、法律法規、崗位技能、操作規范等內容分門別類地充實到培訓教育網站，能夠很好地解決航道職工的“工學矛盾”，隨時隨地都可以學習新的知識和技能。

（5）強化產學研合作，提升職工培訓層次，造就綜合型人才。航道養護技術日新月異，僅僅憑經驗進行航道維護工作會造成現有養護技術落后的隱憂。為此，加強與高校合作，通過脫產培訓、短期培訓、開設講座等方式提升職工綜合技能和學歷層次。以高端技術為引領，提升廣東航道系統養護技術現代化。

（三）運用人力資源管理手段是提高航道職工隊伍素質的重要保障

2014年7月1日實施的《事業單位人事管理條例》，標志著事業單位人事制度管理進入法制化階段。有效運用現代人力資源管理手段，能夠激活航道人才培養使用，促進航道一線職工自覺地提升自我素質，增強航道部門自我發展能力。

（1）建立崗位管理制度，實現人盡其才。通過合理設置崗位，明確崗位職責、權利義務和任職條件，促使職工將個人職業規劃目標與崗位職責相統一，為他們提高自身素質能力指出明確的方向，增強他們工作任務的執行力，讓他們在本職崗位上實現自我價值。

（2）建立合理的分配制度，實現有效激勵。實施崗位績效工資機制，將職工崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤，形成重實績、重貢獻的激勵分配制度。激勵職工自覺提升自身素質，履行好本職工作，營造“趕學比超”良好工作氛圍。

（3）建立合理的評價制度，實現動態管理。實施績效管理制度，以各項航道管理制度為依據，對按崗位類別和工作職責進行不間斷分類評價，通過績效管理的溝通反饋機制，促使職工持續改進本職工作，增強自身發展動力，實現職工個人和單位共同發展的“雙贏”目的。

（四）合理引進人才是提高航道職工隊伍素質的重要舉措

有針對性地引進專業人才是提高航道職工隊伍素質的重要舉措。在引進人才過程中，一方面要認真做好人力資源規劃，分析人才需求，針對航道維護管理工作的薄弱環節做好人才規劃，并配置合適的崗位。另一方面精心設計甄選程序，提高招錄人才的質量。同時，要做好引入人才的培養工作，使他們能夠盡快融入航道大家庭，發揮所長，從而改善航道職工隊伍素質，提升航道一線維護管理工作水平。

打造一支高素質、高水平的航道職工隊伍，是適應航道信息化、數字化、智能化建設需要，是增強航道部門自身實力的重要舉措，是實現航道事業健康發展的法寶之一。