淺論避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實措施

摘 要：所謂“統(tǒng)計“是“將原始數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)化為二次加工數(shù)據(jù)或信息的一個過程”。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，可以理解為“數(shù)據(jù)的一組品質(zhì)標志滿足用戶需求的能力的綜合”。在這個定義中，質(zhì)量的主體是數(shù)據(jù)，質(zhì)量的客體是用戶，質(zhì)量控制的本質(zhì)就是主體滿足客體的能力的綜合。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的概念是片面的或殘缺的，那么一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法，都可能與提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量“南轅北轍”，這也是強調(diào)科學界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基本內(nèi)涵的原因所在。本文就統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的原因進行了簡要的分析，并提出了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；準確性質(zhì)量；統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實；措施

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵

1.適用性：是指收集的統(tǒng)計信息是否有用、是否符合用戶的需求。統(tǒng)計信息是要為政府、企業(yè)以及社會各階層服務的一種“商品“。因此怎樣使統(tǒng)計信息最大化地滿足用戶，就是保證統(tǒng)計信息適用性的根本。

2.準確性

主要是指統(tǒng)計估算與目標特征值即“真值“之間的差異程度。實際上所謂“真值”是不可知的，一般通過分析抽樣誤差、范圍誤差、時間誤差、計數(shù)誤差、加工整理差錯、方法誤差、人為誤差、模型設(shè)計誤差等影響數(shù)據(jù)準確性的各個因素，測算統(tǒng)計估算值的變動系數(shù)、標準差、曲線吻合度、假設(shè)檢驗偏差等，將統(tǒng)計誤差控制在一個可以接受的置信區(qū)間內(nèi)，以保證統(tǒng)計信息的準確性。

3.及時性

主要是指調(diào)查基準期與統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間的間隔時間。及時性就是縮短統(tǒng)計信息從搜集、加工整理到數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼麄€過程，縮短調(diào)查基準期與數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布時間的間隔時間。另外，應預先公布各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布日期，并按時發(fā)布數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布制度，使用戶及時掌握使用統(tǒng)計信息。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還包括了可比性、可銜接性、可取得性、可解釋性、客觀性、健全性、有效性等幾個原則。

需要強調(diào)的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是分別從用戶、生產(chǎn)者和被調(diào)查者三個角度提出來的，它們之間既密切聯(lián)系，又存在某種矛盾和沖突。如在準確性和及時性、準確性和有效性等方面之間均存在不同程度的沖突。即使對同一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不同用戶也會提出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準確性，有的可能偏重及時性。因此，統(tǒng)計機構(gòu)需要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各個方面之間不斷進行權(quán)衡、選擇和折中，以達到一個最佳平衡點，來滿足用戶需求。這就決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個絕對的、而是相對的屬性概念。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實原因

1.統(tǒng)計法制觀念不強，有法不依

盡管《統(tǒng)計法》頒布實施已若干年了，但由于落實不力，執(zhí)法不嚴，一些單位或個人為了個人或局部利益，隱報、虛報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。某煤礦為了騙取國家工資，采取開假發(fā)票的惡劣手段，虛報煤炭產(chǎn)量；某縣有關(guān)領(lǐng)導為了突出政績，虛報農(nóng)民人均純收入。諸如此類，屢見不鮮。這種弄虛作假、干預左右統(tǒng)計數(shù)字的做法嚴重踐踏了統(tǒng)計工作的嚴肅性，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

2.職業(yè)道德教育薄弱，工作作風差

在當今信息社會，統(tǒng)計承擔著向各級各部門提供統(tǒng)計資料的任務，由于職業(yè)道德教育欠佳，有些統(tǒng)計人員責任心不強，工作敷衍了事，不深入調(diào)查研究數(shù)字背后的真相，就數(shù)字論數(shù)字，就數(shù)字報數(shù)字，這樣很容易導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實。

三、避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的措施

1.開展統(tǒng)計法制教育，以法治統(tǒng)

通過多種多樣的形式進行普及《統(tǒng)計法》的教育，如某市開展的“統(tǒng)計法規(guī)知識大獎賽”就可使全社會尤其是統(tǒng)計人員得到一次深入學習、領(lǐng)會《統(tǒng)計法》的良好機會，從思想上提高了他們對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的認識，促使他們在實際工作中堅持原則，敢于同影響統(tǒng)計數(shù)字真實性的違法行為作斗爭，真正做到以法治統(tǒng)。其次，還可對統(tǒng)計人員進行《統(tǒng)計法》的理論考試，讓法深入人心，以便他們理直氣壯地按法辦事。再次，對大中專學校經(jīng)濟類專業(yè)應加設(shè)一門《統(tǒng)計法》基本知識課，同時加大會計與統(tǒng)計核算專業(yè)的《統(tǒng)計法》課程的課時量，以便學生將來走上統(tǒng)計工作崗位后能夠依法辦事，知法工作，把保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首要地位，為黨政領(lǐng)導及企業(yè)管理和決策提供可靠的依據(jù)。

2.加強統(tǒng)計工作職業(yè)道德教育，堅持實事求是

為了消除人為干擾，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，應定期開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育，大張旗鼓地表彰敢于同弄虛作假現(xiàn)象做斗爭的先進統(tǒng)計工作者。同時，對那些不實事求是地反映客觀情況的單位或人，通過抓壞典型，及時曝光于社會，進行反面教育，這樣，可進一步強化統(tǒng)計人員的工作責任心，培養(yǎng)他們實事求是的工作作風。此外，還必須要求統(tǒng)計人員學習并掌握哲學和政治經(jīng)濟學的基本知識，為堅持實事求是提供堅實的理論依據(jù)。

3.積極搞好業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)

統(tǒng)計人員較高的業(yè)務水平是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素，而要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，就必須經(jīng)常組織業(yè)務培訓，并進行考核，特別是基層單位更要搞好這項工作，保證一年至少舉辦一次培訓班，并使之制度化，使統(tǒng)計人員能夠及時吸收統(tǒng)計方面的新知識，以正確地進行各項統(tǒng)計工作。

4.加快統(tǒng)計管理體制改革的步伐，盡早實行垂直方式

關(guān)于統(tǒng)計管理體制，目前國際上通用的是采取垂直方式。即地方各級統(tǒng)計部門的人、財、物都受國家統(tǒng)計部門領(lǐng)導和管理，地方統(tǒng)計局和地方政府是服務和被服務的關(guān)系，地方統(tǒng)計機構(gòu)不是地方政府的組成部分。這種管理體制不易滋長出行政干預統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。盡管在我國現(xiàn)在實行垂直方式有很多困難，但是為避免黨政領(lǐng)導任意左右統(tǒng)計數(shù)字，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)象再度發(fā)生，從長遠觀點來看我國統(tǒng)計管理體制也必須盡早采取垂直方式，力爭再減少一個影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素。

5.建立責任制和考評制，定期或不定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

以往對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的檢查一般是一年進行一次，由于任務大，人手不足，很容易造成蒙混過關(guān)，問題查不出，責任不明了，更談不上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量了。為達到檢查的預期目的，必須建立相應的責任制和考評制。盡可能做到每一季或兩季都由統(tǒng)計檢查機構(gòu)派出統(tǒng)計檢查員到基層參與指導統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查（因為基層數(shù)字是搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)鍵）。每一項檢查都應定有考評分，考評分高就說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確度高、質(zhì)量好。反之，質(zhì)量差，就要追究責任。從基層統(tǒng)計員到綜合統(tǒng)計員直到統(tǒng)計檢查員，層層制定崗位責任制，找出數(shù)據(jù)失實的原因，是哪一級的問題就要追究哪一級的責任，并進行嚴肅處理。

參考文獻：

[1]楊志彬.數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確性研究.《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》，2014年1期

[2]《中國統(tǒng)計》，2006.3