滿清訴訟審判制度概述

摘 要：清朝刑事訴訟審判制度是從明代延續(xù)過(guò)來(lái)的，但比明代有了進(jìn)一步發(fā)展，訴訟程序更為嚴(yán)格，規(guī)定了嚴(yán)格的審級(jí)制度，允許上訴，但禁止擅自越訴，即便是案情屬實(shí)，對(duì)越級(jí)申訴者也要予以處罰。清末，隨著司法主權(quán)的破壞和司法制度的改革，清政府對(duì)訴訟審判程序也進(jìn)行了改革，但大多流于形式。

關(guān)鍵詞：訴訟程序；會(huì)審制度；司法主權(quán)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0301-02

一、滿清有關(guān)訴訟受理期間的規(guī)定

“訴訟日”是清朝對(duì)起訴時(shí)間的設(shè)定，清朝對(duì)于涉及戶婚、田土、錢債等民事訴訟，規(guī)定只能在每月的特定時(shí)間內(nèi)提起訴訟。清初是每月逢三、六、九日為“詞訟日”。清中后期改為逢三、八為“詞訟日”。非“詞訟日”民間提起訴訟，官府不予受理。同時(shí)，清政府還規(guī)定立了“農(nóng)忙止訟”期，即每年四月一日至七月三十日，為“農(nóng)忙止訟”期。在此期間內(nèi)，除謀反、大逆、盜賊、人命等重案外，不得就其它輕微案件進(jìn)行訴訟。

二、清朝的訴訟程序

（一）一審審判程序

清朝民事案件的第一審級(jí)一般經(jīng)常采用“調(diào)處息訟”的做法，州縣一級(jí)的“親民之官”，之所以注重用調(diào)處來(lái)解決民事糾紛，主要原因是清朝往往把各地訴訟案數(shù)量做為考核官吏政績(jī)的指標(biāo)。除依據(jù)法律調(diào)處之外，州縣審級(jí)更多是仰仗官府的壓力和封建綱常禮教習(xí)俗等，所以，當(dāng)事人接受息訟結(jié)案，許多并非心甘情愿。

在清代的刑事審判程序中，笞仗刑由州縣自行審結(jié)。凡應(yīng)擬徒刑的案件由州縣初審，依次經(jīng)府、按察司、督撫逐級(jí)審核，最后督撫作出判決。流刑、充軍等案，由各省督撫審結(jié)后咨報(bào)刑部，由刑部有關(guān)清吏司核擬批復(fù)，交各省執(zhí)行。至于死刑重案，由州縣初審然后逐級(jí)審轉(zhuǎn)復(fù)核，由督撫向皇帝具題，最終由“三法司”核擬具奏。發(fā)生了京師的死刑案則由刑部直接審理，題奏于皇帝，再經(jīng)三法司擬核。死刑案最終由皇帝審決，才能執(zhí)行。

（二）上訴程序

傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，一直提倡無(wú)訟，“聽訟，無(wú)猶人也。必也使無(wú)訟乎？”實(shí)際在勸導(dǎo)人們不要進(jìn)行訴訟。雖然清朝政府一直在壓制人們的訴訟活動(dòng)，但實(shí)際人們“爭(zhēng)訟”、“好訟”的現(xiàn)象屢禁不止，上訴的案件也層出不窮，并且有些上訴案件多達(dá)十幾次，時(shí)間達(dá)到幾年。如《樊山政書》中記載，“張啟純上控兩年以來(lái)雖亦曾催六次，然每遞一紙輒潛避數(shù)月，案冷復(fù)來(lái)，來(lái)而復(fù)避?！盵1]

清律規(guī)定：“軍民人等遇有怨抑之事，應(yīng)先赴州縣衙門具控，如審判不公，再赴該管上司呈明，若再有怨抑。方準(zhǔn)來(lái)京呈訴?！盵2]可以看出，清代上訴案件的嚴(yán)格程序要求：首先要經(jīng)過(guò)州縣的審理，只有不服州縣判決，才可以向其所屬上司控告；若再不服，則可再向其上一級(jí)部門控告，以此類推，直至京控。

在清代，是不允許越訴的，清律明確規(guī)定：“凡軍民詞訟，皆須自下而上陳告，若越本管官司，輒赴上司稱訴者，即實(shí)亦笞五十?！盵3]清代不僅禁止越訴，還對(duì)越訴者制定了一定的懲罰措施。清代統(tǒng)治者不僅從源頭上禁止越訴行為，而且還要求州縣官員不準(zhǔn)接受越訴的案件，如規(guī)定“越訴者，不得濫準(zhǔn)，如違例準(zhǔn)理，罰奉九個(gè)月?！?/p>

清代上訴案件的提起，同起訴一樣，也須呈遞書狀，并且其書狀書寫也有一定的格式要求。這樣的規(guī)定與現(xiàn)代上訴中提交上訴狀的要求有相似之處。清代上訴書狀種類主要有以下兩種。一是空白書狀。這主要是一種沒(méi)有任何格式要求寫在白紙上的書狀。它的狀紙不是由官方統(tǒng)一印制，而是普通的紙張。實(shí)際上，當(dāng)事人在使用這種書狀時(shí)，也會(huì)盡力按照上訴狀式的要求進(jìn)行書寫。二是格式書狀。這是一種書寫在由官府統(tǒng)一印制的紙狀上的標(biāo)準(zhǔn)文本。這種狀式與起訴時(shí)所用狀式基本相同，只是書寫的內(nèi)容不同而已。當(dāng)事人一般要寫明上訴人的姓名、年齡、住址，已是第幾次上訴以及上訴的理由等。

（三）清朝會(huì)審制度

清代的會(huì)審情形甚多，大多成為制度。其中最典型的是九卿會(huì)審。凡遇特別重大的案件，皇帝常命六部尚書、大理寺卿、都察院長(zhǎng)官（左都御史）、通政司通正使等高管會(huì)同審理，成為九卿會(huì)審。九卿會(huì)審主要是重審斬監(jiān)候、絞監(jiān)候的案件，也審理當(dāng)年死刑案件。許多案件在進(jìn)入朝審、秋審之前已經(jīng)過(guò)九卿會(huì)審。朝審、秋審雖有內(nèi)閣、詹事、科道等參與，但以九卿為主，故亦可視為九卿會(huì)審的主要方式。

秋審和朝審是清代死刑案件的會(huì)審制度。“秋審”因在每年秋天舉行而得名。按照清朝的制度，死刑分為“立決”與“監(jiān)候”兩種形式。秋審是每年秋八月在天安門外金水橋西由九卿、詹事、科道，遺跡軍機(jī)大臣、內(nèi)閣大學(xué)士等會(huì)同審理各省的死刑復(fù)核案件。會(huì)審以后由刑部領(lǐng)銜向皇帝具題。納入每年秋審的案件，主要是地方上報(bào)的斬監(jiān)候和絞監(jiān)候的案件。每年秋審之前，各省督撫須對(duì)有關(guān)案件先行會(huì)審，并提出意見向皇帝具題，“刊刷招冊(cè)”分送九卿詹事科道備閱，供秋審參考。各省會(huì)審多流于形式，雍正曾經(jīng)指斥說(shuō)：“聞外省會(huì)審時(shí)，不論案件多寡，悉于一天定議，均聽督撫主張，司道守令不敢置喙。究其實(shí)督撫亦為必了然，不過(guò)幕賓略節(jié)貼于冊(cè)上，徒飾觀瞻而已”[4]。經(jīng)過(guò)秋審的案件，有四種結(jié)果，即：情實(shí)，指案情屬實(shí)，適用法律并無(wú)不當(dāng)。這種情況當(dāng)然是“奉旨勾決”，下令執(zhí)行死刑。這類案件多屬謀殺、枉法臟、強(qiáng)奸等嚴(yán)重犯罪案件。緩決，指案情屬實(shí)，但危害性較小，可待下次秋審再審。一般可獲得減等處罰。凡屬緩決的案件一般是戲殺、誤殺、擅殺?？神?，是指案情雖屬實(shí)，但有可以寬恕的情節(jié)，此種情形大多可以免于處死，改判其他刑罰。留養(yǎng)承祠，指情況屬實(shí)，情節(jié)較重，但因祖父母，父母年老患病，無(wú)人奉養(yǎng)，且本人又是單?。í?dú)子）者可免于處死，但僅僅適用于非“十惡”的死罪案件。以上四類會(huì)審結(jié)果，都必須奏請(qǐng)皇帝裁決，才具有法律效力。除情實(shí)奏請(qǐng)執(zhí)行外，其余三類均可免于死刑。凡秋審復(fù)核案件，一般均限于情節(jié)不十分嚴(yán)重的案件。因此秋審制度的實(shí)行，既不會(huì)放縱重大犯罪，便于減免統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部個(gè)別人物犯罪的處罰，又加強(qiáng)了皇帝對(duì)司法權(quán)的控制。由于重案的判決是否得當(dāng)，常常會(huì)引起社會(huì)的反響，因此清朝皇帝對(duì)秋審十分重視。

朝審是指刑部對(duì)京師在壓監(jiān)候死囚的會(huì)審。根據(jù)《大清律例》：“刑部現(xiàn)監(jiān)重囚，每年一次朝審，刑部堂議后，即奏請(qǐng)?zhí)嘏纱蟪紡?fù)核，核定具奏后，摘緊要情節(jié)，刊刷招冊(cè)送九卿、詹事、科道各一冊(cè)，于八月初見在金水橋西，會(huì)同詳審，擬定情實(shí)，緩決可矜具題，請(qǐng)旨定奪”。朝審與秋審不同之處，一是在壓囚犯需押解至當(dāng)場(chǎng)審錄，二是直到嘉慶二十年以前，朝審案件一直保持三復(fù)奏程序，以示對(duì)京師案件的慎重，直到嘉慶二十年始決定：“朝審與秋審?fù)焕?，嗣后朝審亦著改為一?fù)奏”。

（四）刑名幕史對(duì)訴訟程序的干預(yù)

清代的官員，絕大多數(shù)是通過(guò)“八股”式科舉考試而獲得官職，對(duì)于國(guó)家律法、刑名錢谷等具體事物并不熟悉，在涉及具體案件處理時(shí)，往往須借助書吏和幕僚幫助。刑名幕吏指在國(guó)家各級(jí)政府部門、衙署中協(xié)助主管官員辦理訴訟案件的書吏和幕友。清朝的書吏，有“書吏”、“書差”、“書辦”、“都辦”等名目，具體又分為刑名、錢谷、算寫、書啟、掛號(hào)等不同專業(yè)。在清朝各級(jí)地方衙門中，刑名書吏是最重要的吏職，負(fù)責(zé)收呈立案，堂審筆錄、草擬差票、撰繕文稿、受貯檔案等工作，同時(shí)也經(jīng)常根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)為主管官員提供辦案意見。這些書吏不是國(guó)家官員，沒(méi)有品佚，也沒(méi)有國(guó)家俸祿。清代的幕友，指受雇于各級(jí)官員，以“私人幕僚”、“私人顧問(wèn)”的身份，為雇主工作，有“幕賓”、“西席”、“夫子”等名目，最通俗的名稱是“師爺”。清代做幕友是一種職業(yè)，許多屢試不成的士子都以幕友為謀生途徑，逐漸形成了師徒相傳的“幕學(xué)”。書吏與幕友的不同在于書吏是受雇于官府，是衙門中人；而幕友則完全是受聘私人，與主官共進(jìn)退。由于身份不同，幕友的地位一般也高于書吏。清朝負(fù)責(zé)刑名案件的書吏和幕友，多是常年接觸到刑事案件的老吏員，或是經(jīng)過(guò)專門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的專才，一般都是精通律例，有豐富刑案經(jīng)驗(yàn)和官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科場(chǎng)出身的官員來(lái)說(shuō)，是辦理案件的重要幫手。在實(shí)際生活中，許多案件的批詞判語(yǔ)，都是出自幕友或書吏之手。刑名幕吏在司法中這種獨(dú)特的地位成為他們操縱司法、上下其手的重要資本。幕友之間經(jīng)常呼朋引類，串通信息，上下交結(jié)，形成一種勢(shì)力，并與官員勾結(jié)狼狽為奸，是清代司法的一大弊端。

三、清末訴訟審判制度的變革

清朝后期，由于中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，司法主權(quán)遭到破壞。外國(guó)列強(qiáng)攫取的領(lǐng)事裁判權(quán)，使他們的僑民享有了不受中國(guó)法律管轄的特權(quán)。他們?cè)谥袊?guó)犯了罪或成為民事訴訟的被告，只受本國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事法庭的審判，清政府不能過(guò)問(wèn)。1843年簽定的《中英五口通商章程》中規(guī)定，如果中國(guó)人與英國(guó)人發(fā)生訴訟交涉，“英國(guó)人如何科罪，由英國(guó)議定章程法律，發(fā)給管事官（領(lǐng)事照辦））”。外國(guó)人有了這種特權(quán)，在中國(guó)為非作歹，而清政府的法律對(duì)他們卻無(wú)可奈何。因此，領(lǐng)事裁判權(quán)制度是外國(guó)侵略者侵犯中國(guó)司法主權(quán)的制度，是對(duì)中國(guó)的一種政治性侵略。

清末，隨著司法制度的改革，全國(guó)各地設(shè)置了審判機(jī)關(guān)。根據(jù)《各級(jí)審判廳試辦章程》的規(guī)定，正式區(qū)分了刑事訴訟與民事訴訟。由各級(jí)檢察廳負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件實(shí)行搜查提起公訴，還負(fù)責(zé)監(jiān)督民事案件的審判和執(zhí)行。根據(jù)清末制定的《法院編制法》，在審級(jí)上，實(shí)行四級(jí)三審制，對(duì)初級(jí)審判廳的判決不服，可以向更高級(jí)的審判機(jī)關(guān)上訴。在審判上，還規(guī)定了律師制、陪審制和公開審判等新的制度。并且制定了起訴、預(yù)審、公判、上訴、判決之執(zhí)行等一整套新的審判程序。但是清末在訴訟和審判制度上的這些改革，有的沒(méi)有正式頒行，有的僅僅停留在法律條文的規(guī)定之中，并沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹實(shí)行。

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