鄉(xiāng)風文明建設中村干部的行動策略研究

摘 要：研究基于對蘇南Y村鄉(xiāng)村大舞臺建設中村干部行動策略的調查，將村干部與其所處的鄉(xiāng)村場域進行聯(lián)系，從而解釋其行動策略的選擇。村干部為使村民配合建設鄉(xiāng)村大舞臺，完成鄉(xiāng)風文明建設工作，使用了一定的行動策略，這些行動策略都是建立在當前農村半熟人社會的現(xiàn)實之上的。而行動策略本身所具有的權宜性和變通性可能帶來一些問題，因此，在鄉(xiāng)風文明建設中不僅需要對文化的物質載體進行保護，也要樹立以人為本的正確文明觀。

關鍵詞：村干部；行動策略；鄉(xiāng)風文明建設

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0024-03

一、問題的提出

在十六屆五中全會上，黨中央提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，“鄉(xiāng)風文明”這一要求正式成為中國農村精神文明建設工作的標準之一。村干部是國家政策在基層的執(zhí)行者，根據(jù)《村民委員會組織法》第9條規(guī)定，村委會的職責包括“開展多種形式的社會主義精神文明建設活動”，因此，要推進鄉(xiāng)風文明建設工作，具體布置與組織開展都需要以村干部為中間環(huán)節(jié)來展開。在實際的建設工作中，村干部常常會在一定的規(guī)范內使用一些具有權宜性、變通性的行動以完成工作，即這種行動具有一定的策略性。村干部會采取哪些行動策略以完成工作？其選擇行動策略的原因又是什么？因此，有必要對鄉(xiāng)風文明建設中村干部的行動策略進行研究。

二、研究背景

基于研究需要，在鄉(xiāng)風文明建設中取得較好成績的村落中，村干部的行動策略更具有研究和參考的意義。因此研究地點的選擇以鄉(xiāng)風文明建設先進村為宜。江蘇南部地區(qū)的Y村是一個文明示范村，獲得過“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”、“江蘇省文明村”等稱號。因此，本研究選取Y村作為研究地點，對該地鄉(xiāng)風文明建設中村干部的行動策略進行研究。

在Y村進行鄉(xiāng)風文明建設的過程中，“鄉(xiāng)村大舞臺”的建設具有較強的代表性，這一建設在設計目標中著重強調了民俗文化的要素，為當?shù)孛褡迮痈哕E、手舞獅、剪紙等多種民俗活動提供展示的空間，以實現(xiàn)對當?shù)孛袼孜幕谋Ｗo、繼承和發(fā)揚，從而推進鄉(xiāng)風文明建設。鄉(xiāng)村大舞臺的建設需要征用一些村民的土地，還需要砍伐一些村民的樹木，需要村民的配合，而一些村民表示不理解，因此需要村干部開展工作，以完成鄉(xiāng)村大舞臺的建設。在這一過程中，村干部采取了一些行動策略，從而實現(xiàn)了相關建設。

三、村干部的行動策略

鄉(xiāng)村大舞臺規(guī)劃建于Y村的M村民小組，針對這一情況，Y村村委會決定由生活在M組的L帶隊開展工作。在建設動員工作的開始階段，村干部L首先選擇了前往與之關系較親密的某村民家進行動員，用L的話說是“我是看著他長大的，論輩份他要叫我一聲叔。”村干部對該村民進行了勸說：老叔也是工作哎，上頭催的時間緊，要不然我也不會這么急是不是？互相理解一下……我這回特地跟書記說你們家的工作我來做，不要讓我為難哎……你放心，放樹人你要是不好找我們這邊給你找，價格肯定合理。……又不是讓你吃虧，都是自家人，能讓你吃虧嗎？不瞞你講，這回修（鄉(xiāng)村）大舞臺要不村里頭跟上頭爭取，連建大舞臺的錢你都要攤呢。現(xiàn)在這個錢不要你出了，你就稍微配合一下我們工作，你該拿的錢一分錢都不少你的。

村干部利用彼此相熟的關系出面開展工作，憑借彼此輩份上的叔侄關系與村民拉近關系，強調自己是為了工作，并且指出自己是念著彼此的情分來的，這就與村民產生了進一步的人情關系，從雙方熟人關系考慮應當“互相理解”，同時也給予村民一定的便利條件，強調自己在保障對方利益方面是出了力的，這實際上是一種人情交換的暗示，即己方已經給予對方一個人情，希望對方能夠給個情面。最終，該村民“領情”，在村干部的勸說下，同意配合工作，并在規(guī)定時間內放樹。

但是與村干部關系較親的畢竟是少數(shù)，僅僅通過拉關系進行勸說并不都能達到效果，有一些村民在村里是有名的“攪頭”（刺頭），村干部L對此也表示：“像這些人你就要不掃他面子，處理問題得當，他肯定會配合的……有個原則，‘帽子大不過一尺’，就是稍微放一點點給他。他認為你給我面子了，能考慮到我了，也就行了。”在對這類無法進行言語說服的村民時，村干部會采用給予利益補償?shù)姆绞綄Υ迕襁M行一定的妥協(xié)，從而使村民配合完成建設工作。如對一戶不愿放樹的村民，村干部在與放樹人進行了價格上的協(xié)商后，為該村民爭取到一些價格上的優(yōu)惠，該村民獲得了直接的利益補償，也就同意了配合相關工作。①

在之后對另一戶村民進行動員工作時，村干部也采用了給予利益補償?shù)姆绞健Ｔ诓痪弥暗恼鞯剡^程中，該農戶的一塊田地被征，原本就對青苗費的補償額度有所不滿，如今建設鄉(xiāng)村大舞臺需要其配合工作，她表示不愿意。由于前文所述的價格優(yōu)惠方式只能是個案，因此，村干部采取了另一種補償方式，通過在其他事上給予補償，最終也使村民同意配合完成當前的工作。這些補償并不是針對當前的建設工作，而是一種間接的補償方式。

進行利益許諾也屬于村干部較多使用的給予利益補償策略。這種利益補償從時間上來說不是發(fā)生在當下，而是對未來的利益的許諾。在村里有些事是村干部“說了算”的，上級政策的具體執(zhí)行是由他們向下傳達及完成的，在這一環(huán)節(jié)中村干部在實際意義上對資源擁有一定的支配權，村干部通過對村民進行只要配合當前工作，“以后有什么政策先考慮你”的許諾，以使村民配合。

在完成了上述動員工作后，村干部接著對持有觀望態(tài)度的村民開展工作。這類村民所觀望的一個主要內容是其他村民在這次事件中所采取的態(tài)度，他們不主動提出利益要求，但又抱有從中獲利的希望，存在有一定的從眾心理。他們具體的表現(xiàn)常為不置可否，采用拖延戰(zhàn)術。如某村民在與村干部的交談中表示自己在家不做主，說話不能代表家庭的決定，先將決定權推給自己的老伴，后來又改口稱家里是女兒做主，而女兒不在本地，企圖以此來拖延時間，以觀望其他村民的態(tài)度。

村民：我們家我做不了主，要問老頭子去。……反正我做不了主，你要問就問我女兒去……我女兒到北京去了，回不來。

村干部：你們家哪個做主不是一樣？這事又沒有什么好商量的。你看B家（村里的“攪頭”之一），人家怎么就不像你這么難說話？他家要放的樹比你還要多兩顆呢，人家一個坳子不打（意為二話沒說）就同意了，都是這個價，一樣的放，怎么到了你家就不行了？你家的樹比人家家的金貴啊？……不要拖，拖下去又沒有什么好處。不要等到最后了就你家在這邊扯皮（推諉不清），搞得難看。

村干部對于該戶人家是有所了解的，知道她是在觀望，所謂做不了主的說法是在拖延時間，因此首先以其他村民為例，說明這次工作是得到村民的支持的，同時形成一種其他村民都支持暗示，將觀望態(tài)度的村民置于激烈反對態(tài)度的突出位置。而這種位置是不符合觀望村民從眾的行為方式的，因而會對促使其改變態(tài)度起到一定的作用。并且，舉例所用的村民是之前已經完成了動員工作的“攪頭”，從而顯得更有說服力。村干部很明白這樣做是有效的：“老百姓也在看著這些人，他要不干，其他老百姓也跟著，這事就干不起來。所以，只要解決這些人了，老百姓一看，連攪頭都同意了我們還不同意嗎。”由此可見，村干部通過運用這些行動策略做通了相關村民的工作，使他們配合鄉(xiāng)村大舞臺的建設，完成了工作任務。

四、村干部選擇行動策略的原因分析

布迪厄認為場域是實踐展開的場所，“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡，或一個構型。” [1]他指出，“場域才是基本性的，必須作為研究操作的焦點”[1]，“根據(jù)場域概念進行思考就是從關系的角度進行思考。”[1]這種研究方法要求將行動者與其在場域中所處的位置聯(lián)系起來，思考這種位置關系對行動者所產生的影響。根據(jù)這種研究方法，本研究將村干部與Y村的鄉(xiāng)村場域相聯(lián)系，在Y村鄉(xiāng)村場域中分析其選擇行動策略的原因。

“熟人社會”是中國鄉(xiāng)村社會的一大特征。“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的”[2]，“這是一個熟悉的社會，沒有陌生人的社會。”[2]在此基礎上，賀雪峰提出了“半熟人社會”的概念，認為當前中國農村熟人社會的禮治秩序和長老統(tǒng)治已經解體，“在一般村即當前行政村一級，村民之間不很熟悉，但他們與在任和歷任村干部熟悉，這就構成了一種半熟人社會的空間。”[3]

在實際的情況中，Y村是一個較大的行政村，其下的村民人數(shù)眾多，村民之間并不都十分熟悉，彼此的交往程度也不深。在村這一級上，村民主要是對在任和歷任的村干部熟悉程度高一些，對其他組的村民并無太多了解。但如果將這一范圍縮小到組，就可以看到熟人社會的影響了，很多時候，村民小組與原本的自然村范圍相重疊，因而在在“組”這一級上，更符合熟人社會的概念，村民彼此之間的熟悉程度就要高上很多。而這種狀況實際上就是Y村“半熟人社會”的體現(xiàn)。

在這種現(xiàn)實下，村干部與村民之間盡管仍舊有一定的聯(lián)系，并且也會產生人情交往，但是這種聯(lián)系已經沒有那樣緊密，這種聯(lián)系的削弱不僅體現(xiàn)在熟人間的熟悉程度降低，也體現(xiàn)在熟人圈子的范圍的縮小。伴隨這種感性關系的削弱，Y村村干部與村民之間的人際關系中逐漸呈現(xiàn)出理性化的趨勢。半熟人社會是一種熟人社會向陌生人社會轉變的過渡過程，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)熟人社會中如人情觀念仍有保留，另一方面與熟人社會相對的陌生人社會中的理性觀念也對其產生影響，因此兩種社會關系網絡的特點在半熟人社會中都會有所體現(xiàn)。

正是Y村村干部在人際關系網絡中的這種位置關系，使得他們在進行行動策略的選擇時不僅會從人情關系方面進行考慮，也會從理性關系方面進行考慮。在半熟人社會中，人情關系并未完全消亡，因而村干部進行行動策略選擇時仍舊會選擇從人情關系出發(fā)，但僅僅依靠人情關系在當前的人際關系網絡中已經不適用了，逐漸增強的理性關系使得村干部不得不從這一角度進行行動策略選擇的考慮。

半熟人社會為村干部提供了一定的人情關系資本。這主要較明顯地存在于村干部與村民所生活的共同的村民小組之中，即一種同群體關系之中。應此，村干部首先會選擇運用這種人情資本，拉近彼此之間的“感情”，為后續(xù)工作提供基礎。這種人情資本是村干部在半熟人社會中通過以往的行為積累獲得的。村干部通過為村民幫忙服務的行為增加自己的聲望，增進與村民之間的情感，從而完成人情資本的積累。但如果村民與村干部關系并不親近，村干部所能運用的人情資本并不充分，這是村干部會選擇給予利益補償?shù)牟呗裕崔D向權力資本的運用。

五、總結與思考

村干部在進行鄉(xiāng)風文明建設的過程中，無論是利用人情關系還是給予利益補償，這些策略都是建立在半熟人社會的現(xiàn)實之上的，處于該鄉(xiāng)村場域中的村干部使用場域中的資本運用一些具有權宜性、變通性的行動策略，以實現(xiàn)動員目標，完成建設任務。

從結果來看，村民們都配合了建設工作，最終建成了鄉(xiāng)村大舞臺，在客觀上是有利于當?shù)孛袼妆Ｗo的，推進了鄉(xiāng)風文明建設工作。但是，這些行動策略是具有權宜性和變通性的，這也可能帶來一些問題。首先，“權宜性”的行動策略僅僅是在某種特殊情況下有所妥協(xié)的行動選擇，并不具備有普遍性。但村民未必能了解到這種策略的權宜性，會將其作為一般情況去看待，這有可能使村民產生一定的誤解。其次，“變通性”的行動策略可能帶來建設效果的偏差。在鄉(xiāng)村大舞臺的建設中，村民更多的是關注這種文化保護為其自身帶來的經濟利益，是出于自身利益出發(fā)參與到鄉(xiāng)村大舞臺的維護中去的。這種思想認識與鄉(xiāng)風文明建設所要達到的效果是有偏差的。

因此，在鄉(xiāng)風文明建設過程中，不僅僅要重視對文化設施或者文化形式的保護，還應當培養(yǎng)人們正確的保護意識，即從文化傳承、文明發(fā)展的角度認知民俗保護，而不是僅僅關心與自身利益相關的文化保護。這也需要為村干部樹立正確的文化保護思想，并通過他們，將鄉(xiāng)風文明建設落到實處，真正提高農村群眾的文明意識，形成文明鄉(xiāng)風。

參考文獻：

[1] 布迪厄，華康德.實踐與反思[M].北京：中央編譯出版社，1988：133-146.

[2] 費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2008：1-8.

[3] 賀雪峰.半熟人社會[J].開放時代，2002，（1）.

[責任編輯 劉嬌嬌]