滑縣提升糧食生產品位的對策研究

摘要：滑縣是中原經濟區的重要產糧大縣，為國家的糧食安全作出了突出貢獻?；h在提升糧食生產品位方面遇到了制約因素，破解瓶頸需要確保耕地面積穩中有升，改善農業基礎設施條件，暢通土地流轉渠道，發展農民專業合作社，規范糧食市場秩序，種植抗病蟲害新品種，科技興糧。

關鍵詞：滑縣；糧食生產；對策

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0111-02

滑縣作為傳統的糧食生產大縣，地處豫北平原，耕作歷史悠久，氣候溫和、四季分明、日照充足、雨量豐沛，適合小麥、玉米等主要糧食作物生長。經過多年努力，滑縣已經成為河南省第一產糧大縣、中國小麥第一縣，連續十一年榮獲國家糧食生產先進縣標兵，被譽為“中原糧倉”，在保障糧食安全方面作出了突出貢獻。但滑縣在進一步提升糧食生產品位方面，亟需破解一系列瓶頸。

一、問題

（1）耕地面積下降，耕地資源緊縮。（2）基礎設施薄弱，農田水利建設滯后，抗災減災能力偏低。（3）土地流轉不暢，農業現代化進程受阻。（4）粗放經營，土壤肥力下降，單產受到影響。（5）盲目樂觀情緒滋長，出現了放松糧食生產的麻痹懈怠傾向。（6）成本增加，糧價不穩，農民收益波動大，種糧積極性受挫。（7）專業化組織程度低，生產資金不足，擴大再生產能力受限。（8）農業科技服務滯后，優質高效農業推廣步伐緩慢。（9）遷飛性、流行性重大病蟲害防治措施有待加強。

二、對策

1.確保耕地面積穩中有升。隨著工業化和城鎮化進程的加快，非農建設擠占耕地資源，再加上自然災害、土壤退化、“三廢”污染等多種因素影響，有效耕地資源逐年減少。為此，必須執行最嚴格的耕地保護制度，禁止非法占用耕地；整合優化土地資源，多渠道盤活存量；開展“空心村”集中整治，復墾閑置宅基地，確保糧食種植面積穩定在800萬畝這條紅線以上。

2.加強農業基礎設施建設，提高抗災減災能力。水利是農業的命脈。目前，滑縣正在發揮作用的骨干水利工程大多是20世紀90年代修建的，長期超負荷運轉，基礎保障功能大大下降，許多工程已臨近報廢。我們必須大力興修水利，進行農網改造，加快大功河等灌區工程建設，抓好病險水庫除險加固和中小河流治理工作，大幅度提高農業防洪抗旱能力；要加快水利改革步伐，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，完成小水池、小泵站、小水渠等中小型水利工程產權改革，使中小型水利工程管理逐漸步入有效運行軌道；要抓好末級渠系節水改造，力爭到2020年使節水灌溉面積達到98%。

3.暢通土地流轉渠道。完善縣鄉村三級土地流轉服務中心建設，積極穩妥推進農村土地流轉，鼓勵農戶集中土地發展規模經營，建設一批畝均效益在3 500元以上的示范田。強力推進農業機械化，大力發展深耕機械、精播機械、收獲機械，提升農業生產機械化水平。

4.深入開展高產創建活動。要積極組織種子企業、農技推廣機構、農業科研單位、糧食生產專業合作社和種糧大戶牽頭糧食高產創建活動，爭取滑縣列入農業部糧食高產創建活動萬畝示范方每年新增1個。加快高標準農田建設，重點實施中低產田改造工程。實施沃土工程，提高耕地地力等級，發展循環農業、生態農業、高效農業，提高糧食單產。

5.提高憂患意識。在一系列利好形勢下，盲目樂觀情緒悄然滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，部分人放棄了精耕細作的優良傳統，再加上工業化、城鎮化快速發展，農村外出務工人員增多，糧食生產一定程度上出現“副業化”趨勢，致使土地粗放經營，甚至出現拋荒現象，嚴重影響糧食生產。為此，我們必須緊繃糧食穩產高產這根弦，做好農民的思想政治工作，調動農民生產糧食的積極性和主動性。

6.規范糧食市場秩序，提高農民種糧效益。由于化肥、農藥、柴油等農資價格上漲，種糧成本增加，農民負擔加重。為保護農民切身利益，必須健全糧食市場體系，構建現代糧食流通平臺，抑制農資價格過快上漲?；h財政支出要重點向農業、農村傾斜，確保用于農業、農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業、農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向土地綜合整治，確保足額提取、定向使用；建立健全糧價聯動調控機制，認真執行糧食最低收購價政策，增加農民種糧的實際收益。

7.加快發展農民專業合作社。要重點扶持一批帶動能力強、發展前景好的農民專業合作社，切實提高農業生產、流通的組織化程度，到2020年使全縣農民專業合作組織覆蓋農戶率達到80%以上；要搞好金融支持和保險服務，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，積極推進資金整合工作，為農民發展特色高效農業提供資金保障；要積極開展農業政策性保險，盡快把種植面廣、產量高、品質好的大宗農作物納入農業保險范疇，解除農民的后顧之憂。

8.科技興糧。提高糧食產量最終要靠科技進步。我縣在糧食核心區建設中，一要結合農業生產條件，加大農業科技投入，加快糧食新品種研發、繁育、推廣步伐；二要推廣高新栽培管理技術，大力推行精量勻播、寬窄行種植、適度密植、氮肥后移、病蟲害綜合防治等集成技術；三要研究沼渣、沼液在糧食作物上的施用技術，實施綠色栽培，節本增效；四要探索科技應用推廣的新途徑，建立農科教協作機制，大力推廣普及新品種，力爭三年更新一次品種。

9.實施病蟲害專業化統防統治，種植抗病蟲害新品種。目前，我縣專業化統防統治還存在扶持力度不強，服務組織不規范，植保機械難以滿足需求等問題，遷飛性、流行性重大病蟲害對糧食生產的危害較大。專業化統防統治有利于提高病蟲害防控效果、降低農藥使用量，是促進糧食穩定增產、保障農產品質量和農業生態環境安全的有效途徑。農業部門要加強對重大病蟲害的監測與防控，做好重點區域植物病情監管阻截，及時將最新的病蟲害災情和防治措施發布出去；要定期舉辦農技培訓班，重點培訓機防手、種田大戶和村組干部；要積極引導農民種植抗病蟲害新品種，從根源上減少重大病蟲害發生的危險。

目前，河南省糧食生產核心區建設已經上升到國家戰略層面，滑縣作為中原經濟區農業方面的重要戰略支撐，正在探索一條不以犧牲糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的科學道路。困難和問題都是暫時的，我們通過采取果斷可行的對策，一定能使滑縣的糧食生產品位再上一個新的臺階。

[責任編輯 吳明宇]

收稿日期：2014-03-26

作者簡介：賈佳（1987-），女，河南濮陽人，助理講師，從事經濟、政治研究。