農戶土地流轉行為的影響因素分析

摘要：首先簡單總結當前土地流轉的現狀，然后對農戶戶主特征、家庭特征、資源稟賦特征、外部環(huán)境等方面可能影響農戶土地流轉行為的因素的影響機理進行詳細的分析，最后提出大力發(fā)展非農產業(yè)，加強農民技能培訓、建立健全農村土地流轉機制與管理體制、逐步完善農村社會保障體系等政策建議。

關鍵詞：土地流轉；影響因素；機理分析

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0044-02

農村土地流轉市場的發(fā)育對于土地資源的優(yōu)化配置[1]，提高農業(yè)生產技術效率[2]，推動農村土地利用和農業(yè)產業(yè)結構的調整以及促進農民非農就業(yè)、農民收入增長和農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義[3~4]。農戶參與土地流轉的行為是各種因素共同作用的結果，所以了解當前土地流轉的現狀并分析農戶土地流轉行為影響因素的影響機理顯得尤為重要。

一、農村土地流轉面臨的問題

隨著經濟的發(fā)展，發(fā)達地區(qū)農戶之間非正式的土地流轉現象日益增加[5]，農村土地市場尤其是農村土地流轉市場正逐步形成，但由于各地經濟水平、受教育程度，以及開放程度等都存在差異，不同區(qū)域之間土地流轉市場發(fā)育程度差異很大[6]，總體上呈現出供給不足、需求得不到滿足的現象[7]。

中國至今沒有形成完善的土地流轉市場，主要存在以下幾個方面的原因：首先，農民的非農就業(yè)機會不足。農民受教育程度低、接受職業(yè)培訓和學習非農技能的機會少，進城務工的難度大，非農收入穩(wěn)定性差；其次，農村社會保障體系不完善。城鄉(xiāng)二元結構使得農村與城市居民在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障方面存在很大差異，土地的保障功能長期得不到替代，農民生怕土地流轉之后生活得不到保障的擔憂難以解除，致使農戶土地流轉意愿不強；第三，土地流轉相關機制不完善。當前，農戶土地流轉主要以農戶之間的流轉為主，中介組織體系沒有形成，土地流轉信息傳播僅局限于近距離農戶之間，土地供求信息流通不暢。

二、農戶土地流轉行為的影響因素分析

農戶作為“理性人”，同樣追求自身利益的最大化，影響農戶自身利益的因素都可能影響農戶土地流轉行為。所以，農戶土地流轉行為受多方面因素的共同影響，且各方面因素的影響機理各不相同。

（一）戶主特征

戶主是農戶家庭決策的主要制定者，且是農業(yè)生產活動的主要執(zhí)行者，所以戶主特征對農戶家庭土地流轉行為具有顯著的影響。農業(yè)生產是一個需要體力的活動，年齡在一定程度上表達了農戶所具有的體力，隨著年齡的增長，勞動能力會不斷減弱，對于農業(yè)生產會越來越力不從心，所以戶主年齡越大，農戶家庭因勞動力不足而轉出土地的可能性就越大；反之，農戶轉入土地的概率就越大。

職業(yè)類別表達了家庭對土地的依賴程度，戶主所從事的職業(yè)與農業(yè)的相關性越小，家庭對農業(yè)的依賴程度越小，且可用于農業(yè)生產的時間越少，所以農戶就越有可能轉出土地；反之，職業(yè)與農業(yè)的相關性越大，在農業(yè)生產上投發(fā)的精力越多，轉入土地的可能性就越大。

受教育程度對農戶土地流轉的作用是雙方面的，一方面，戶主受教育程度越高，接受新知識和掌握新技術的能力越強，獲得非農就業(yè)的機會越多，轉出土地的愿望越強烈；另一方面，戶主受教育程度越高，利用先進生產技術進行科學化農業(yè)規(guī)模經營的可能性越大，獲得較高經濟收益的預期越強，則轉入土地的可能性越大；綜上，戶主受教育程度對農戶土地流轉行為的影響難以確定。

（二）家庭特征

土地流轉是一種家庭決策，所以家庭特征對農戶土地流轉行為的影響不容置疑。家庭人口數量對農戶土地流轉行為的影響主要表現在兩個方面：一方面，家庭人口數量越多，所需要的日常消費支出越高，在當前農業(yè)比較收益較低的情況下，為滿足家庭日常需求，農戶會更多地選擇將勞動力發(fā)揮在效益更高的非農就業(yè)領域，所以轉入土地的可能性越小；此外，人口較多的家庭初始分配到的土地面積越大，在大部分勞動力轉至非農領域的情況下，家庭農業(yè)勞動力不足以滿足土地經營需求，所以轉出土地的可能性越大。另一方面，從勞動力效應角度分析，家庭人口數量越多，農戶所擁有的勞動力資源越多，家庭可從事農業(yè)生產的勞動力也就相對越多，所以轉入土地的可能性越大，轉出土地的可能性越小。綜合以上兩個方面的分析，從理論上無法從單方面判定家庭人口數量對農戶土地流轉行為的影響。

人均年收入是衡量農戶家庭經濟水平的一種指標，人均年收入越高表示經濟狀況越好，相應地，家庭依仗土地而活的可能性就越低，發(fā)生土地轉入行為的概率就越小，而為獲得更多收入轉出土地的可能性越大；反之，人均收入越低的家庭，微薄的收入可能主要來源于農業(yè)生產，對土地的依賴程度就越高，轉出土地的可能性就越小。

非農收入占家庭總收入的比重衡量了一個家庭的收入來源結構，比重越高，家庭從非農產業(yè)中獲取的收入就越多，長期從事非農就業(yè)的概率越大，農戶為了穩(wěn)定非農收入來源，轉出土地的可能性就越大；反之，非農收入占家庭總收入的比重越低農戶，其家庭總收入中因從事農業(yè)生產而獲得的收入就越多，家庭對土地產出的依賴性就越強，轉出土地的可能性就越小。

（三）家庭資源稟賦特征

農戶所擁有的資源主要包括土地資源和農業(yè)資產兩個方面，本文用人均土地面積表示農戶家庭當前擁有土地資源的多寡，用農業(yè)機械數量衡量農戶家庭農業(yè)資產擁有情況。目前，中國農村土地仍處于家庭小規(guī)模經營的境況，與非農產業(yè)相比，農業(yè)生產的比較收益相對較低，而農戶為了實現家庭收入最大化的目標，往往會選擇從事比較收益較高的非農產業(yè)，且土地對于農村勞動力而言起到了束縛作用，所以為了有足夠精力與時間從事非農就業(yè)，降低勞動力的機會成本，人均土地面積越多的農戶會更愿意將土地流轉出去；反之，人均土地面積很少的農戶，為了滿足家庭日常的糧食消費需求，會適當地轉入部分土地，人均土地面積越少，農戶轉入土地的可能性就越大。

農業(yè)資產，尤其是農業(yè)機械可以替代勞動力，從而有效地降低農戶農業(yè)生產的成本。擁有農業(yè)機械增加了土地規(guī)模經營的可能性，而閑置農業(yè)機械則增加了從事非農就業(yè)的機會成本，所以擁有農業(yè)機械數量越多的農戶，轉入土地的可能性越大，轉出土地的可能性越小；反之，不擁有農業(yè)機械或擁有小型農業(yè)機械的農戶，轉出土地的可能性越大，轉入土地的可能性越小。

（四）外部環(huán)境

就經濟發(fā)展水平而言，經濟越發(fā)達的地區(qū)能夠為農戶提供的非農就業(yè)機會越多，農戶參與非農就業(yè)的可能性就越大；反之，經濟越落后的地區(qū)，農戶參與土地流轉市場的意識越弱，即使想參加非農就業(yè)也無處可去，所以放棄農業(yè)生產轉出土地的可能性就越小。

中介組織是土地供給者和需求者之間的紐帶，中介組織的發(fā)育水平對農戶土地流轉行為具有重要的影響。一般而言，中介組織發(fā)育水平越高，農戶尋找土地流轉對象的搜尋成本、土地流轉合同簽訂的執(zhí)行成本以及交易之后的監(jiān)督成本就越低，農戶參與土地流轉的積極性就越高，所以農戶發(fā)生土地轉入或土地轉出行為的可能都越大；反之，越是缺少中介組織，土地流轉交易成本就越高，農戶參與流轉的積極性就越低。

土地產權穩(wěn)定性關系到農戶對于未來的預期，穩(wěn)定性越強，轉入者對于穩(wěn)定經營的預期越強，轉出者對于到期可收回的預期越強，農戶參與流轉的活躍程度就越高；反之，穩(wěn)定性越弱，流轉的可能性就越小。

三、政策建議

基于以上分析，本文提出如下政策建議：首先，大力發(fā)展非農產業(yè)，加強農民技能培訓。發(fā)展非農產業(yè)，能夠為農民非農就業(yè)提供更多機會；加強非農就業(yè)市場建設以及對農民的技能培訓，能夠增強農民非農就業(yè)的能力，促進農業(yè)剩余勞動力的非農轉移，從而將勞動力從土地上釋放出來，促進土地流轉。第二，建立健全農村土地流轉機制與管理體制。農村土地流轉市場的發(fā)育能夠更加有效地為農民和企業(yè)提供土地流轉信息，加強土地流轉市場中的中介組織建設有利于農民土地流轉過程中更多地獲得信息傳遞、合同簽訂、流轉價格咨詢以及合同執(zhí)行監(jiān)督等方面的服務，從而為促進農民土地流轉提供制度基礎。第三，逐步完善農村社會保障體系。對于農民而言，土地的保障作用相當強烈，想要徹底改變農民的土地依賴情結，必須要想辦法解決農民土地流轉的后顧之憂，而這離不開完善的社會保障體系，所以，必須對農村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險以及社會救助等方面進行逐步完善。

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[責任編輯 吳高君]

收稿日期：2014-04-09

作者簡介：陸鳳平（1988-），女，江蘇鹽城人，碩士研究生，從事土地經濟研究。