新疆羊肉價格上漲原因分析

摘要：以近年來羊肉價格上漲為背景，從新疆幾年的羊肉價格的現狀為出發點，分析新疆羊肉價格不斷上升的原因，并提出了有效的對策建議。

關鍵詞：羊肉價格；上漲；新疆

中圖分類號：F123.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0117-02

近年來，新疆的羊肉零售價格呈一路攀升的上揚走勢，牛羊肉價格從2006年的42元/公斤上漲到65元/公斤左右，政府部門采取各種措施，努力降低牛羊肉價格，但是羊肉價格仍然在高位上運行。羊肉價格的上漲直接推動了食品價格上漲，給新疆城鄉居民的日常生活產生了一定的影響，尤其是對低收入家庭的生活產生較大的沖擊。重要的是新疆59.9%的人口是少數民族，由于少數民族生活風俗習慣的特殊性，羊肉是他們必不可少的肉類產品，羊肉價格的穩定跟人民生活息息相關。及時查出新疆羊肉價格不斷上漲的根本原因并提出有效解決的對策建議是極其重要現實問題。

一、羊肉價格上漲的原因分析

（一）草原生態保護政策的全面推行，降低了肉羊飼養量，造成羊源供給減少

2006 年，為保護草原生態環境，實現草畜平衡發展，中國在全國范圍內實施禁牧、休牧和輪牧措施。從此后飼草供應明顯減少，農牧戶多采取降低飼養規模的方式適應政策的變化，直接導致肉羊存欄量明顯減少。禁牧、休牧、輪牧措施的全面推行，造成肉羊飼養量的絕對減少，可用于屠宰的羊源也明顯減少，這是推動羊肉價格上漲的一個重要原因。

（二）羊肉消費需求增長迅速

隨著人口增加、人民生活水平提高，對羊肉的需求量急劇增加，羊肉供應量的增長速度小于需求量的增速，供需存在缺口。目前新疆人口的59.9%是少數民族人口，因為飲食習慣的特殊性，雖然羊肉價格幾年來不斷地上漲，也影響不了少數民族消費羊肉的偏好。羊肉的需求量還是那么旺盛，導致供不于求的現象。

（三）養殖成本不斷上升

國家實施休牧、禁牧、輪牧等政策措施之后，中國肉羊養殖不斷從放養過渡到舍飼，養殖投入會明顯增加。根據《全國農產品成本收益資料匯編》顯示，從1990—2011年飼養肉羊的物質費用增長12.9 倍，勞動力成本增長9.88 倍，生產總成本綜合上升11.87 倍，但羊肉價格僅上漲5.39 倍，導致飼養肉羊利潤下降，使一部分養殖戶放棄肉羊飼養。隨著經濟的發展，棚圈圍欄、飼草料、防疫藥物、雇傭工人工資等肉羊養殖中不可缺少的生產要素價格會在總體上趨于上漲，將進一步提高肉羊養殖成本，進而推高未來羊肉價格（余紅，2012）。

（四）傳統的散養養殖模式效益低

靠天養畜，四季游牧的傳統生產方式，不僅生產效率不高、而且抵御自然災害的能力脆弱。近幾年價格連續上漲，羊肉生產量不增反減，價格傳導失靈，反映出目前生產方式的增產能力存在問題，同時也反映游牧民的商品意識淡薄，一家一戶的散養方式難以適應市場化發展需要。

（五）外來人口增加，增加了羊肉消費需求

隨著近年來西部大開發政策，內地省市援疆政策的落實、遷來新疆上班，做生意，創業及旅游觀光等帶來外來人口的不斷增加。新疆1980 年常駐人口總數為1 283.24 萬人，到2010 年增加到2 181.33 萬人，較1980 年增加了70%。由于新疆羊肉串的外來人口尤其是商業往來人口、旅游人口其主要消費餐飲品種大多以羊肉為主，2011 年新疆接待旅游數量達3 961 萬人次。按照人均消費羊肉2 kg計算，增加消費量7.9 萬t，占新疆羊肉產量的17%。

（六）老百姓消費意識不理性

新疆的少數民族大部分是穆斯林人口，其伊斯蘭教民族風俗習慣是不食豬肉，以新疆飲食習慣的特殊性，羊肉已成人們的主要消費的肉類產品。幾十年來隨著現代畜牧業的發展，雞肉、牛肉產量越來越大，提供了充足的替代羊肉的肉制品。雖然羊肉價格持續不斷地上漲，但羊肉仍然是各族人民最喜好的肉品，不愿意以牛肉、雞肉替代消費。

二、對策建議

為保障國內羊肉供給充分、抑制羊肉價格過高，政府應做好宏觀調控，抑制物價普遍快速上漲。為此應做好以下幾方面工作：

（一）加快畜牧業產業化進程

產業化經營是畜牧業發展的必然趨勢，新疆已經有了畜牧業的品牌優勢，要進一步鞏固和珍惜這一優勢，大力扶持一批畜產品深加工龍頭企業；通過畜產品精深加工不斷提高畜產品附加值；促進畜產品流通，建設上規模、上檔次的牲畜交易批發市場。形成畜牧業產業化發展格局，不斷發展壯大畜牧業。繼續大力扶持發展畜牧業，保障畜牧業發展資金，進一步拓寬融資渠道，并適當延長畜牧業貼息貸款的期限。

（二）加大政府對肉羊產業的扶持力度

一是要實現養殖業業產業化，政府發揮帶動作用引導和扶持農牧民在農區、牧業定居點建立規模養殖場，企業建立生產基地，政府可以以項目的形式給予支持的形式發展養殖業，提高羊肉生產效率。二是由于羊生產周期長、一次性投入大、市場風險高，應建立牛羊發展風險基金，開展牛羊保險業務，為生產者解除后顧之憂。

（三）提倡老百姓理想消費

是要堅持合理的輿論導向，引導居民理性消費羊肉，穩定社會羊肉價格預期。需求要合理，在經濟條件不許可的情況下，少吃羊肉；其實羊肉的替代品也很多，多吃雞肉牛肉是明智的選擇。政府要提高宣傳力度，鼓勵和提倡百姓理性消費畜產品，促進新疆經濟的又好又快發展。

（四）實行宏觀調控，加強價格管理，穩住羊肉價格

一是加強羊肉市場價格監管，穩住羊肉價格。及時發布羊肉價格及相關信息，包括價格行情、價格預測、市場動態和行業動態等，還應切實加強羊肉價格變化深層次原因分析、羊肉價格未來變化趨勢的研究和判斷等預警工作，為政府出臺有效調控措施提供準確有力的依據。二是要針對羊肉價格大幅波動影響城鄉居民尤其是少數民族居民生活等情況，進一步完善羊肉調控措施，保障城鄉居民的正常生活。三是建立和規范畜產品交易市場，方便邊遠地區農牧民交易商品，減少中間環節費用，改變商品交易中生產者收益小、中間商掙錢多的狀況，促進牛羊業健康有序發展。

參考文獻：

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[5]王士權，李秉龍.近十年來中國羊肉價格上漲的原因分析[Z].2013中國羊業進展，2013.

[責任編輯 吳明宇]

收稿日期：2014-03-18

基金項目：新疆維吾爾自治區研究生科研創新項目資助（XJGRI2013114）

作者簡介：茹仙姑·買買提（1989-），女，新疆烏魯木齊人，碩士研究生，從事民族區域經濟研究。