經濟發展方式轉變與注冊會計師行業發展的關系

摘要：近年來，中國全社會范圍內大力推動經濟發展方式轉變，各行各業爭先恐后地努力改革企業自身，來積極響應黨中央對于推動經濟發展方式轉變的指示。注冊會計師行業作為服務行業的突出代表也在積極轉變自身，以更好地為經濟發展方式轉變服務。為了更好服務經濟發展方式轉變，需要了解經濟發展方式轉變與注冊會計師行業發展二者的密切關系，具體表現為服務經濟發展方式轉變是注冊會計師行業的社會責任，以及經濟發展方式轉變推動注冊會計師行業發展。

關鍵詞：經濟發展方式；注冊會計師；行業發展

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0174-03

一、服務經濟發展方式轉變是注冊會計師行業社會責任

黨的十八大報告指出：“加快轉變經濟發展方式，要實現三個轉變，即經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。因此，促進中國經濟發展的當前且長期的戰略性任務是：不斷進行產業結構調整，促使經濟發展方式從原來的粗放發展向效益質量式發展轉變。注冊會計師行業作為服務行業中的重要行業，通過拓展其新業務轉變傳統單一服務為多元化綜合服務，同時提升服務質量，以服務經濟轉型是新時代賦予注冊會計師的歷史使命和社會責任，是注冊會計師進一步向前發展的歷史契機，通過服務經濟發展方式轉變，充分發揮注冊會計師監督和優化市場資源配置的作用，推動社會經濟又好又快發展。

（一）注冊會計師行業積極發展，本身就是踐行經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變簡單的說就是改變傳統的浪費的、污染的、無秩序的發展，朝著節約、環保、有序的方向發展，以達到利國利民、可持續的發展。這也就是為什么要提升第三產業（服務行業）的比重，因為服務行業屬輕污染、智力型行業。那么注冊會計師行業其自身的發展，本身就是對經濟發展方式轉型實踐。值得一提的是，通過幾十年的穩步健康的發展，中國注冊會計師行業間積累的監督體系建設、行業法律法規建設、專業標準建設、內部治理體系建設、執業人員技能培養及后備人才培養和專業精神培育等多方面的實踐經驗，使注冊會計師行業具備快速發展的前提條件。

（二）注冊會計師行業發展為其他產業快速發展提供保障

注冊會計師行業在其蓬勃發展的同時，能夠為其他服務類產業及非服務類產業的快速發展提供保障作用。

中國當前經濟發展方式雖在不斷改革中，不足和弊病在逐漸發現和減少，但是投入、消耗、污染還是高，效益提不上去，這種不利于可持續發展的方式是急需、必須轉變的。面對資源、環境、市場等多方面的嚴峻挑戰，我們只有靠盡快改變現狀，那就是轉變經濟發展方式這一條出路來解決當前問題。注冊會計師行業其特有的專業技能如財務管理、戰略決策分析、信息系統建設、內部控制及公司治理體系等，能夠為企業提供傳統產業發展更新、經營戰略調整、管理流程重塑、低碳經濟設計、技術可行性分析、成本管理方案設計等多方面措施及方案，幫助企業順利度過轉型期，更健康發展。

（三）注冊會計師行業發展將積極推動和服務經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變由兩部分構成，一是政府、二是企業，企業要轉變需要政府來指導方向，另外政府自身也要不斷順應發展而轉變。所以在經濟發展方式轉變的形勢下，注冊會計師行業將為政府和企業分別提供服務。

1.主動引導服務企業轉型升級

充分發揮注冊會計師的特長，運用所熟知的政策法律法規、專業技能，幫助企業調整生產戰略，將生產設備更新改造或升級換代，讓項目和產品更加符合國家最新要求的產業政策；通過兼并重組或增資擴股等手段，讓企業擴大規模提升檔次。轉變經濟發展方式的主要針對的是企業，所以企業如果有效實現自身發展方式的轉變，意味著國家經濟發展方式轉變達到預期效果。隨著國際和國內市場結構的不斷變化，越來越多的企業需要并且逐步意識到管理需創新、生產需節能增效。那么率先實現低碳低能耗發展的企業，將能早實現產業升級；能盡快降低生產成本的企業，就能在新一輪產業競爭中致勝。注冊會計師擁有其專業技能，可以幫助企業產業升級、降低生產成本，使企業盡快實現發展方式轉變，在新一輪的企業競爭中取勝。無論上述哪個環節，均需要先進的管理技術來管理和維護。注冊會計師行業在充分認識到企業管理方面需加大創新力度，探索新的管理理念基礎上，向著服務多元化方向加速發展為企業提供更加人性化的服務，在以上環節幫助企業的擺脫傳統模式，重獲活力。

2.為企業跨國經營服務

中國企業未來的發展應該不僅拘泥于單純的國內市場，而應該走出國門，這將使得中國企業的管理能力、市場開發能力、風險應對能力有很大程度的提升，也更有利于中國經濟結構調整。而作為經濟活動的必然參與者，會計行業跟隨中國企業“走出去”，將帶動中國會計行業國際化發展。企業“走出去”，需要了解當地文化、法律法規、當地財政狀況、市場行情、人民的生活質量和消費水平等有關企業發展與經濟、消費有關的各類問題，注冊會計師可以發揮引路作用，通過專業視角來了解和發掘相關問題，協助企業解決在陌生環境發展可能遇見的問題；企業在國際市場發展要接受國際市場的監管，注冊會計師可以提供國際鑒證業務；企業跨國經營也需要遵守當地法律法規，及國際貿易的相關法規，需要注冊會計師對法規進行識別確保企業沒有違規操作；企業跨國經營，會面臨比國內市場更多、情況更復雜的風險，如匯率風險就是最易出現的，注冊會計師會幫助企業進行風險預測、識別、評估和規避。可見，在伴隨著企業“走出去”的過程中，注冊會計師對企業的輔助功能十分強大，是企業涉外發展不可缺少的強力支撐。

3.通過引導資源有效配置，為轉變經濟發展方式服務

轉變經濟發展方式，企業可以通過戰略調整、技術升級，收購兼并以擴大規模，加強企業內部控制等手段來實現，但這些都需要資金的支持，而資金從其來源和使用的整個流動過程都需要人為的監督管理，同時除了企業自身管控，其他企業、企業與企業之間的會計信息的使用，都必須用真實可靠的數據和信息，此時不能缺少注冊會計師的審計工作。注冊會計師通過提供高質量的審計服務，不僅可以向企業自身提供有效的財務報告，幫助企業及時發現問題并做出調整，同時向社會提供值得信賴的、質量高的財務報告，使企業和投資者共贏，提高資源的有效配置。通過注冊會計師行業對資源的整合和配置，可以引導資源向國家提倡發展的產業或生產、使用方式傾斜，而促進資本市場更有效地運作，將服務國家經濟發展方式轉變更全面落實。

4.發揮自身專業優勢，服務政府職能轉變

轉變政府職能發生轉變也是轉變經濟發展方式重要方面，而轉變政府職能指的就是政府放手將一些可以由市場自行解決的事務交給市場及中間組織（注冊會計師行業），政府只要做好監管即可，這樣的市場會更公平更自由，便于經濟的發展。首先可以監督政府，推動政府有效地由原來的監管型政府轉變為服務型政府；其次可以發揮其對市場、企業、政策熟悉的優勢，為政策制定出謀劃策；另外可以發揮其中間機構的橋梁和紐帶作用，將新的政策信息向下傳達給企業，企業實際執行的效果向上傳達給政府，有效促進政策的落實和改進。

二、經濟發展方式轉變，將促進注冊會計師行業發展

（一）促進注冊會計師行業加強信息化建設和誠信建設

2014年《政府工作報告》指出：“促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造、提升精準管理水平，增強傳統產業競爭力。”扎實推進行業信息化戰略，全面實現審計流程信息化，提高審計效率，保證審計質量。與此同時拓展行業管理信息系統，實現信息網絡監管，可使行業監管更加嚴格與便捷。信息化意味著信息不對稱的減少，信息更加透明，由此而來的必然是誠信問題。所以要求注冊會計師行業加強誠信建設，此乃行業發展的基礎。注冊會計師本身就是誠信的代名詞，其為公眾提供的服務其實是信譽和誠信。所以要求注冊會計師行業在注重信息化建設的同時，切實關注誠信建設，這需要加強內部控制建設和文化品牌建設，以完善的系統、獨特的企業文化、響亮的品牌樹立好行業內誠信的旗幟。

（二）促進注冊會計師行業拓展新業務領域

創新是行業生存和發展的重要方面，2014年《政府工作報告》提到：以創新支撐和引領經濟結構優化升級。拓展新的業務領域是注冊會計師行業創新的一方面表現。中國注冊會計師協會積極配合落實國務院辦公廳轉發的《財政部關于加快發展中國注冊會計師行業的若干意見》于2010年5月，發布了《注冊會計師業務指導目錄》。該《指導目錄》逐一梳理、分類，系統說明了262個業務項目，并逐一做了系統闡述來指導新形勢下注冊會計師行業的業務拓展工作。新業務如拓展企業績效審計，為企業價值創造和價值增值服務；對中國經濟發展方式轉變涉及到的特殊產業，應加強對環保產業、新能源產業、高新技術產業和消費服務業的服務，包括企業內部控制的設計與審核服務，為其提供戰略管理咨詢和成本績效咨詢，為經濟發展方式轉型升級提供高質量服務和支撐；其他相關企業“走出去”所需要的服務等。使行業發展有了明確的參照和指導。從中足以看到拓展新業務領域有著巨大的空間和潛力。

（三）促進注冊會計師行業完善行業人才培養機制

2014年《政府工作報告》提道，深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程，讓人盡其才、才盡其用。

在轉變經濟發展方式的要求下我們要充分認識到無論是行業信息化、國際化發展、還是拓展新業務領域均體現出了高端復合型人才缺乏這個突出問題。要解決這個問題，首先需要加強已從業人員的繼續教育，并從財政資金上予以最大限度的支持，相應地建立培養經費機制；另外，重視后備人才的培養，依靠高校、科研機構的共同努力。針對經濟發展方式轉變需要會計人才跟進的專業技能進行全面教育培養，使新的人才加入注冊會計師行業為行業帶來全新的服務理念、服務技能，為整個行業不斷注入“新鮮血液”。同時確保事務所與高校的對接，使人才走出校園便加入注冊會計師行業，不要造成人才流失。另外鼓勵部分熱衷于科研和教育事業的人才，繼續奮斗在研究和教育事業上，從而推動會計科研和教育事業的蓬勃發展。如此，將事務所人才培養與儲備人才培養形成完善的機制，更高效地為經濟發展方式轉變服務。

黨的十八屆三中全會提出：“要以經濟建設為中心，全面深化改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”要轉變政府職能，深化行政體制改革。由于深化改革的方向將大大增強市場為主體的調節作用，注冊會計師行業作為市場經濟的產物將在社會主義市場經濟發展和經濟發展方式轉型升級中發揮越來越大的作用。注冊會計師行業的新業務拓展的前景也將更加光明，市場需求潛力也將越來越大。

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[責任編輯 安世友]

收稿日期：2014-04-09

基金項目：云南省哲學社會科學規劃課題“‘橋頭堡’背景下云南注冊會計師發展前景”階段性研究成果（YB2012112）

作者簡介：崔琦（1989-），女（蒙古族），內蒙古通遼人，碩士研究生，從事審計研究。