國有企業加強企業文化與內部控制建設研究

摘要：隨著現代企業管理制度的不斷發展，越來越多的企業管理者開始意識到內部控制建設與企業文化建設之間有著密切的內在聯系，二者相互作用，相互影響，共同對企業的日常經營管理水平產生影響。在新的發展形勢下，國有企業需要進一步完善企業文化與內部控制建設，切實提高企業的市場競爭力和員工凝聚力，進一步解決公司治理不健全、內部管理失控、會計信息質量偏低等問題。

關鍵詞：國有企業；企業文化；內部控制建設

中圖分類號：F270文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0021-02

引言

隨著中國社會主義市場經濟建設的不斷深化，建立符合市場經濟需求和企業特色的企業文化成為當前國有企業的重點工作之一。企業唯有以獨特、優秀的企業文化，才能夠不斷吸引人才，凝聚隊伍，為進一步發展打下堅實的基礎，讓企業在激烈的市場競爭中獲得更為廣闊的生存空間。自我管理是現代企業內部控制的邏輯起點，而自我管理又是企業文化建設過程中的一項重要組成部分。積極的企業文化對內部控制的建設起著良好的推動作用，完善的內部控制又能夠進一步促進企業文化的推廣和傳播，二者相輔相成，密切相關。具體來說，一方面，內部控制的實施在很大程度上需要依靠企業文化的支持和文化，良好的企業文化能夠為內部控制的建設創造良好的氛圍和環境。另一方面，健全完善的內部控制制度，能夠更加深入、全面地展示企業的精神風貌和經營管理理念，對打造優質企業形象、促進優秀文化的形成發揮著不可替代的作用，并且隨著內部控制的深入貫徹，這種促進作用將會愈發顯著。可以說，企業文化與內部控制都是國有企業需要不斷提高和完善的工作，伴隨著中國宏觀經濟、法律環境、員工素養、管理水平的變化，企業文化和內部控制的內涵和外延也都將得到不斷的延伸，在進一步的融合過程中，二者相互促進，相互滲透，共同推進企業的健康可持續性發展。

一、國有企業文化建設與內部控制建設的現狀

（一）企業文化缺乏獨特性，制度建設滯后

由于受到傳統管理觀念的影響，中國國有企業的文化建設普遍較為缺乏獨特性，文化品牌建設水平較低。企業文化不同于社會文化，需要最大程度地體現企業各項行為的鮮明特點和主題。由于中國進行市場經濟建設的時間尚短，國有企業對于企業文化的認識程度大多都還處在初級階段，建立的企業文化意識大多也都來自于社會文化之中，缺乏具有實際指導意義的企業文化建設案例。一些企業的文化建設選擇完全照搬國外經驗，但是在實施過程中卻遭遇企業員工的不適應，難以為日常經營及生產運行服務。由此可見，在國有企業文化建設的過程中，特點不鮮明、主體不突出的文化建設是難以滿足市場經濟和企業實際需求的，沒有特色的企業理念，也難以起到激勵員工、引導員工行為的作用。另外，缺乏制度規范的企業文化建設也難以實現預期目標。制度是企業各項工作得以順利貫徹的重要保證，雖然文化建設是企業的一項軟實力，但是在文化建設初期，這樣的制度規范也是十分必要的，否則文化建設將無據可依，也難以形成對企業全體員工的必要約束，對文化建設的效率和效果都有不利影響。

（二）企業文化內涵單一，內部控制執行不力，對員工的激勵作用有限

在中國企業文化建設的過程中，管理者往往更加重視形式上的完整和規范，對文化內涵的挖掘往往十分有限，再加之內部控制執行者素質普遍存在缺陷，最終導致難以達到內部控制客觀要求的情況。在中國的國有企業中，大多數還并沒有形成具有鮮明特色的企業文化，有些企業即便建立了相應的規章制度，但是由于沒有嚴格的執行措施作為基礎，往往也就束之高閣，無人問津。唯有將企業制度同企業文化、理念、習慣、行為準則等因素相互結合，才能夠起到理想的效果。實踐經驗已經證明，企業如果沒有文化作為支持，而是純粹依靠剛性制度作為管理準則，那么企業員工將會在煩瑣的企業規章制度中感到壓抑和局促，長此以往，員工甚至會認為企業只關心經濟利益，而不關心員工的個人利益，逐步對企業失去忠誠，向心力與凝聚力都無從談起，已有的各類員工培訓工作也都失去了意義。除此之外，一些企業將文化建設與內部控制建設當成一項短期工作來抓，對各部分管理人員、生產人員、財務人員、內審人員等缺乏系統化的訓練，再加之缺乏完善的激勵機制，導致員工對企業文化與內部控制的認識較為膚淺，工作效率受到一定的影響。

（三）缺乏暢通、成熟的信息溝通機制

21世紀是信息的世紀，由于企業管理層的重視程度不足，資金投入較為有限，目前中國國有企業針對文化建設和內部控制建設的信息溝通機制建設還較為落后，并沒有完全適應市場經濟的發展需求。企業文化不應該是一個閉門造車的狀態，而是需要與世界上各類先進企業進行溝通，在交流中相互取長補短，達到共同進步的目的。由于歷史原因，中國企業的文化建設和內控建設較之世界先進水平還存在一定的差距，尤其是在很多信息處理領域，甚至都還存在大量依靠人工操作的原始狀態，工作效率和工作質量都受到很大的制約，甚至還可能出現信息丟失、損毀、真實性差等問題，長此以往，將會對企業的長遠發展產生極為負面的影響。

二、強化國有企業文化建設與內部控制建設的對策

（一）重視培養企業文化品牌，文化建設過程中也需有一定的制度保障

國有企業在打造自身企業文化的過程中，需要有意識地形成良好的企業文化品牌，這樣的整體價值對塑造企業形象具有十分深遠的意義。企業文化品牌的內涵較為豐富，包括企業形象、產品形象、員工形象、管理形象、制度形象等等，總體目標是實現全體員工團結奮進、銳意進取的工作氛圍，不斷提高企業的整體管理水平和市場競爭力。在這個過程中，國有企業需要注意的是，文化建設也需要適當的制度保障。培養能夠被全體員工接受并認可的企業文化并非一朝一夕之間就可以完成，是一項長期的系統性工作，國有企業在培養員工整體價值觀的同時，也需要建立完善的規章制度作為管理保障，也就是說，在企業文化的建設過程中，不能僅僅只有觀念的宣傳和教育，也應該有相應的制度作為硬性約束條件，否則企業文化建設就容易出現“雷聲大，雨點小”的狀況。這種制度建設同時也可以作為內部控制建設過程中的部分內容，其硬性約束效果可以隨著企業文化的確立與成熟而逐步減弱。當然，制度約束也應該充分考慮人文關懷，應該考慮到員工的接受程度。當企業文化根植于員工內心并且形成內在自我約束時，剛性制度約束可以適度弱化，因為此時員工對于企業價值觀已經全面接受并認可，能夠進行較好的自我管理，并促進內部控制管理效率與效果的雙重提升。

（二）重視對企業文化的培養，為內部控制建設創造良好的控制環境

可以說，企業文化不僅是企業的標簽，同時也是內部控制的基礎，打造企業文化，就如同為內部控制的建設打下地基。一個具有凝聚力、親和力、競爭力的企業文化能夠在更大程度上促進企業內部控制的貫徹，是企業邁向成功直至偉大的基礎。首先，企業在進行文化建設的過程中，要做到虛實結合，也就是在實質上和形式上的建設都要有所涉及。企業文化的外在體現形式是十分重要的，不僅可以激勵員工士氣，同時還能夠營造出積極向上的企業氛圍。客觀來看，企業文化的外在形式容易學習，但是內在價值觀、戰略理念的形成卻需要長時間的實踐，甚至還需要付出一些代價。企業文化是企業長期發展積淀下來的寶貴財富，對企業經營管理的方方面面都將產生深遠的影響，因此文化的培養和傳承應該更加重視對文化內涵的挖掘和體現。其次，國有企業的企業文化建設和內部控制建設都或多或少地會受到來自企業管理者個人風格的影響，與管理者的綜合素養有著很大關系。因此，國有企業需要強化監督力度，讓真正能夠干實事的人帶領企業發展，同時企業負責人也要做到嚴格要求自我，從企業的長遠利益出發，順應企業價值觀念，遵守各項內部控制制度。

（三）打造高效率的信息溝通系統

溝通對于交流企業價值觀和提高內部控制效率都有著積極影響。在最新的coso框架中，溝通也是內部控制的要素之一。在新的發展形勢下，國有企業需要重視打造高效率的信息溝通系統，為文化交流和內控建設創造良好的基礎條件，真正實現全員協調。隨著現代信息技術的發展，傳統的信息溝通渠道，不論是在效率還是效果上都已經難以滿足信息時代的客觀需求，不利于企業文化的傳播和內部控制的建設。目前，計算機、網絡等在企業管理中的應用程度逐步提高，極大地拓展了企業的信息溝通空間，大大提升了企業的信息溝通水平。從內部控制建設的角度來看，企業一旦真正實現信息的及時溝通與反饋，就能夠將實時控制變為現實，繼而信息系統將可以應用于員工的日常工作中，幫助其解決問題，同時也起到監督作用。另外，在開放式的信息溝通模式下，各類信息將成功實現快速共享和整合，企業各個組織及部門都能夠實現信息的充分共享，降低發生信息不對稱狀況的可能性。

結語

總的來說，企業文化是國有企業統一員工思想的重要粘合劑，而內部控制則是國有企業進行日常經營管理的行為標準。二者的有機結合，能夠幫助國有企業解決管理過程中的一些難以協調統一的問題，對促進企業管理水平提升，提高經營效益有著積極影響。在企業的多項制度建設中，企業文化建設是基礎，內部控制是渠道，二者相互融合，才能夠實現國有企業的全過程管理，從而凝聚更強大的力量。在今后的工作中，如果能夠提高制度規范的標準化程度，并且實現監督檢查的常態化，進一步解決公司治理不健全、內部管理失控、會計信息質量偏低等問題。那么將大大促進企業文化和內部控制的建設。

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[責任編輯 吳高君]

收稿日期：2014-03-19

作者簡介：洪宇峰（1974-），男，黑龍江哈爾濱人，財務主管，高級會計師，從事企業債務重組與并購、財務管理、會計電算化等研究。