飼料監(jiān)管——食品安全首要關卡

【摘 要】本文介紹了目前飼料安全存在問題，并就這些問題提出了相應的對策和建議，以供參考。

【關鍵詞】養(yǎng)殖業(yè)；飼料；食品安全

養(yǎng)殖業(yè)由畜種、飼料、飼養(yǎng)、管理等若干環(huán)節(jié)組成，環(huán)環(huán)相扣，飼料產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全與否，是保護人民健康的第一道關卡，把飼料安全認定為食品安全中的重要源頭環(huán)節(jié)已成社會廣泛關注的熱點問題，只有解決好源頭問題，才能保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也只有保證飼料的安全性，才能保證我們?nèi)祟愖陨淼慕】?，如果忽視了飼料安全這個問題，必將會對畜牧業(yè)的發(fā)展，人民生活乃至社會安定帶來嚴重影響。雙匯“瘦肉精”；三元“毒奶粉”諸事件充分說明了這一點。

1 飼料安全問題

目前飼料安全隱患主要表現(xiàn)在4個方面：（1）飼料廠商違規(guī)添加藥物現(xiàn)象嚴重，占飼料案例的35%，添加的違禁藥物有瘦肉精、孔雀綠、蘇丹紅、砒霜、激素類、林丹、毒殺芬等；（2）畜禽養(yǎng)殖場或個人在自配料中添加違禁藥物或超范圍、超劑量添加抗生素、抗菌素類藥物，主要有喹乙醇、磺胺二甲嘧啶、土霉素、金霉素等；（3）產(chǎn)品原料質量不合格，尤其是衛(wèi)生指標超標或不足現(xiàn)象普遍，占飼料案的30%，衛(wèi)生指標中，主要是黃曲霉毒素B1和氟、鉛含量超標；（4）是違規(guī)使用動物源性原料，給飼料安全埋下隱患。

需特別指出的是，第一抗生素屬于限用性藥物添加劑，歐盟2006年7月1日起禁止在飼料中添加任何抗生素，而我國無論是飼料廠，還是養(yǎng)殖場（戶）抗生素使用現(xiàn)象相當普遍，且是多種抗生素配合使用或加大劑量使用。第二動物源性飼料是指以動物或動物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料，如動物脂肪、骨粉、肉骨粉、血粉、血漿粉等，由于其蛋白質含量高、氨基酸合理，吸收性效果好，在配合飼料中廣泛使用，但這類飼料存在安全隱患較多，如引發(fā)瘋牛病等。另外，因其原料來源無法分清，衛(wèi)生指標普遍不合格，易造成病原菌交叉感染，誘發(fā)疫情。我國在2001年3月1日的《關于禁止在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料的通知》中已明確規(guī)定：“禁止在反芻動物飼料中添加和使用以下動物性飼料產(chǎn)品：肉骨粉、骨粉、血粉、血漿粉、動物下腳料、動物脂肪、干血漿及其他血液制品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、骨膠等”。

2 飼料監(jiān)管的對策與建議

飼料安全問題具有負的外溢效應，其安全性不僅影響動物健康，而且副作用會經(jīng)動物的積累，放大后對人類造成更大危害，因此，飼料安全問題是關系動物產(chǎn)品安全性的問題。目前，飼料行業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關系僅表現(xiàn)為松散的市場交換關系，且各自追求自身利益最大化，從而使得各環(huán)節(jié)主體對飼料安全不重視或不作為，造成我國飼料安全問題難以根本解決。飼料監(jiān)管絕非就監(jiān)管而監(jiān)管，而應從更廣泛的意義上開展工作，加快完善相關的法律、法規(guī)體系，使飼料安全工作走上法制化軌道。如嚴把飼料及飼料添加劑生產(chǎn)準入關，按相關的法律、法規(guī)的規(guī)定，對新建和到期的《生產(chǎn)許可證》及《審查登記證》嚴格審查把關，按程序上報批準，做好飼料標簽統(tǒng)一監(jiān)制，飼料安全年檢登記審核手續(xù)，加強飼料日常監(jiān)管基礎工作，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)理水平，嚴格執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》，加強飼料原料的安全性使用，并對藥物添加劑進行分類整理。一是進一步加強對各種藥渣和國內(nèi)就開發(fā)的各種飼料添加劑的安全性評價，二是各級政府機構聯(lián)合應對非法生產(chǎn)，未經(jīng)批準使用的飼料添加劑，以及生產(chǎn)偽劣飼料和原料的行為，進行嚴厲查處和打擊，徹底整治當前飼料、飼料添加劑市場的混亂局面。三是加強飼料標簽管理，加入藥物的飼料、飼料添加劑的標簽應標明“加入藥物飼料”字樣，標明其化學名稱、含量、使用方法、注意事項等。四是強化飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題依法處理。五是加強對飼料衛(wèi)生指標快速、簡便檢測方法的研究與制定、生產(chǎn)，以便能夠對飼料及添加劑的有效監(jiān)控，實施飼料安全工程，設立飼料企業(yè)信用評級體系，定期公布飼料企業(yè)及經(jīng)營、使用企業(yè)或個人的信用評價情況，將飼料安全檢測與信息發(fā)布結合起來，讓社會廣大力量參與到飼料安全監(jiān)督和信息傳遞中來，我相信在廣大民眾的集體參與下，我們的飼料安全問題會盡快地從根本上得以解決。