目前基層動物疫病綜合防控存在的問題及其對策

【摘 要】文章概述了影響動物疫病防控工作的主要因素、目前存在的主要問題，并提出了對策，以供參考。

【關鍵詞】動物疫病；防控措施；傳染病

傳染病在動物間蔓延流行時必須同時具備3個條件，即傳染源、傳播途徑、易感動物。做好動物基礎免疫，使動物機體獲得免疫抗體，變易感動物為非易感動物，就能為有效控制傳染病的發生奠定良好基礎。目前不是所有的疫病動物都能獲得有效免疫抗體，例如動物的結核和圓環病毒病、附紅體細胞病等等，因此在防控過程中，務必拔除傳染源，徹底切斷傳播途徑。

1 影響動物疫病綜合防控效果的主要因素

1.1 免疫程序

無論散養還是規模養殖，科學的免疫程序對疫病是否發生起決定性作用。就當前養殖水平而言，養殖主體絕大部分是農村閑散勞動力，文化低、素質差、老齡化是這一群體的特點，國家強制免疫病種有限，受經濟條件的影響，在養殖生產中動物免疫缺乏程序化、科學化。

1.2 防疫員素質

動物防疫員是畜牧生產第一線工作人員，執行著國家動物強制免疫等相關任務，其政治素養、系統的業務能力、操作的熟練程度、相關法律認知度等直接關系到動物疫病綜合防控效果。然而由于獸醫體制改革各鄉鎮到位程度不同，在崗防疫員各項素質參差不齊，村級防疫員未徹底組建起來等直接影響防控效果。

1.3 疫苗質量和使用

疫苗是動物獲得免疫抗體的物質條件，該物品具有特殊性，例如：低溫保存、冷鏈運輸、有效時限、接種途徑、計量等，其質量和使用方法如何直接影響免疫效果，由于當前有些具體防疫人員綜合能力較差，疫苗保管和使用不到位時有發生。

1.4 養殖業主認可度

受諸多因素影響，養殖業走向規模化、適度化，散養形式正逐步被淘汰。為節省經濟開支，防止疫病傳播等，部分業主拒絕鄉鎮防疫員進入場區，動物免疫工作也在走自家操作趨勢，加之近年來新的疫病不斷出現，由于養殖場戶信息不靈，自家防疫不到位、不徹底化的情況較普遍地存在。

1.5 產地檢疫

產地檢疫是指動物在離開飼養地時進行的健康檢查，這可以有效發現患病動物，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。該工作各鄉鎮、區級檢疫執法部門有的執行不嚴，有的甚至流于形式，有的甚至未開展，進而造成疫病發生傳播后患。

1.6 屠宰檢疫

屠宰檢疫是指動物進入屠宰場時的活體健康檢查以及動物屠宰過程檢疫員開展的同步檢疫，這可以有效發現患病動物和病害肉，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。

1.7 動物流通環節檢疫監督

動物在流通過程中受多種因素的影響，例如饑餓、應激、傳染病流行、機體無有效抗體等，易患傳染病，如果任其隨意流通，勢必造成人為疫病傳播。該工作有的地區檢疫執法部門不嚴格執行，或有法不依。

1.8 養殖環境衛生狀況

養殖環境的優劣直接關系到動物自身的健康，目前畜牧業發達國家提倡動物福利，就是給動物盡量提供優質的生存環境，提高機體抗病力。由于歷史原因，加之受經濟發展水平的制約，我國畜牧業欠發達，養殖環境條件差，技術落后，生物污染嚴重，給病原菌提供了滋生的溫床。

2 動物疫病綜合防控工作中存在的主要問題

2.1 法律法規方面

《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜牧法》等法律法規學習宣傳不到位，不少養殖場戶對以上法律法規根本不知曉，工作人員有的對法律法規不能融會貫通，在相當多的養殖場戶從業人員心目中防疫工作的重要性還未建立。

2.2 部門配合方面

在實際工作中，缺乏基層業務部門和鄉鎮政府的有效合作，缺乏基層畜牧獸醫單位和村組的相互支持，缺乏縣區級畜牧獸醫技術支撐和獸醫衛生監督機構對基層業務的有力指導和技術支援，缺乏基層防疫員和養殖戶的有效溝通，部分業務機構在工作中還存在相互推諉等現象。

2.3 業務人員素質

當前正處在獸醫體改的關鍵時刻，體制在轉型階段，部分基層鄉級畜牧獸醫技術單位業務人員青黃不接，專業知識缺乏，技能操作不熟練，處理突發畜牧獸醫事件無經驗，指導防控工作技巧欠缺，整體業務思維不健全，對先進的畜牧生產技術推廣不到位，對養殖場戶畜牧獸醫實用技術培訓不夠，缺乏宏觀的畜牧業生產指導和調控能力，政治素養不很高等。

2.4 檢驗監測水平

動物產地檢疫、屠宰場肉品化驗檢疫、動物疫情監測等基層檢驗監測水平目前相對滯后，業務人員操作技能差、不熟練，技巧欠缺，使用的儀器設備落后或不全，檢驗監測對象覆蓋面窄，部分檢驗監測數據分析缺乏相應的科學性和預見性。

2.5 獸醫執法服務

部分基層獸醫衛生執法人員缺乏系統的執法常識，執法程序不健全，對相關法律條文理解不透徹，執法依據不明、不充分，執法寬度和深度不夠，服務水平較差。產地檢疫、動物流通監管、屠宰檢疫力度不夠，沒有真正起到“以檢促防、防監結合”的綜合防控效果。

3 保障動物疫病綜合防控工作有效運行的建議

3.1 著力控制4個環節

根據動物傳染病傳播流行的規律，在動物疫病綜合防控工作中要著力控制好4個環節：一是動物基礎、強制免疫環節；二是產地檢疫和屠宰檢疫環節；三是動物流通環節監管；四是疫情撲滅環節。

3.2 強化預警預報指導

疫情監測的目的是找出相關疫病信號，測出動物機體抗體水平，配合流行病學調查，評估疫情趨勢，及時反饋信息指導畜牧生產。一定要做好集中監測和平時監測相結合，點上監測和面上監測相結合，要像“測土施肥”一樣利用監測技術制定出科學合理的免疫程序和疫情控制方略，堅決夯實免疫基礎。

3.3 加強業務知識學習，強化法律法規宣傳

當前隨著國內傳統畜牧業發展模式的轉型和國際國內間畜牧產品的大流通，全球環境異常，病原不斷變異，頻繁出現新老動物疫病的暴發和蔓延，致使國內各地區動物疫病綜合防控任務十分嚴峻，急切需要強化從業人員新知識的繼續再學習，尤其是檢驗監測人員，以適應當前緊迫形勢的需要。

總之，動物疫病防控工作是一個系統工程，只有涉及的每一個方面都做到位才能預防和控制傳染病的發生和流行，從而減少群眾不必要的經濟損失，以確保社會公共衛生安全。