新疆教育經費投入現狀分析

摘 要 文章通過對湖南省和新疆維吾爾自治區2006年至2010年教育經費投入總額、各類教育經費投入比例及生均經費投入的對比，分析新疆維吾爾自治區教育經費投入現狀，認準差距，為我區進一步完善教育體系、優化布局結構，加強師資隊伍建設提供理論依據。

關鍵詞 教育經費 生均經費 師資隊伍建設

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Abstract By Hu'nan Province and Xinjiang Uygur Autonomous Region from 2006 to 2010 the total investment in education funding， types of education funding and student funding ratio of contrast analysis Xinjiang Uygur Autonomous Region education funding situation， look for gaps， for our region to further improve the education system， optimize the layout structure， strengthening the teaching staff provide a theoretical basis.

Key words education funding； average funding； team construction

0 引言

改革開放以來，新疆經濟取得了快速發展，教育經費投入逐年增加，本文通過對2006年至2010年湖南省和新疆維吾爾自治區教育經費投入對比，分析我區教育經費投入情況及教育經費分配中存在問題，促進對我區教育工作的思考，為我區教育經費的合理分配提供理論支持。

1 湖南省與新疆維吾爾自治區教育發展基本情況

2010年湖南省有各類學校26488所，其中幼兒園7829所，小學12692所，初中3933所，普通高中622所，中等職業教育學校626所，特殊教育學校54所，普通高等學校117所。湖南省研究生在校學生5.62萬人，普通高等學校在校生104.43萬人，中等職業教育在校學生76.48萬人，高中在校生101.90萬人，普通中等學校在校學生76.48萬人，小學在校學生479.16萬人。“十一五”期間湖南省教育經費總投入22507226萬元，其中基礎教育經費投入11803255萬元，占教育經費投入的52.44%，高中教育經費投入3450249萬元，占教育經費投入的15.33%，中等職業學校教育經費投入1514927萬元，占教育經費投入的6.73%，普通高等學校教育經費投入5738795萬元，占教育經費投入的25.50%。

2010年新疆維吾爾自治區有各類學校7955所，其中幼兒園2563所，小學3598所，初中1160所，高中634所，中等職業教育學校249所，特殊教育學校13所，普通高校32所，其中本科院校11所（含兵團2所），高職高專院校21所（含兵團2所），有獨立設置成人高校8所。新疆高校在校研究生達到1.26萬人，普通高校本專科在校生21.71萬人，中等職業學校在校生達到28.31萬人，高中在校生70.22萬人，普通中等學校在校學生15.22萬人，小學在校學生193.58萬人。

“十一五”期間新疆教育經費總投入10794002萬元，其中基礎教育經費投入7088641萬元，占教育經費投入的65.67%，高中教育經費投入1400262萬元，占教育經費投入的12.97%，中等職業學校教育經費投入655035萬元，占教育經費投入的6.07%，普通高等學校教育經費投入1650064萬元，占教育經費投入的15.29%。

2 湖南省與新疆維吾爾自治區教育發展情況對比

2.1 教育經費投入結構對比

“十一五”期間湖南省中等職業教育投入占教育經費總投入的6.73%，高等教育占教育經費總投入的25.50%，普通高中占教育經費總投入的15.33%，基礎教育占教育經費總投入的52.44%；新疆中等職業教育占教育經費總投入的6.07%，高等教育占教育經費總投入的15.29%，普通高中占教育經費總投入的12.97%，基礎教育占教育經費總投入的65.67%。從教育投入結構來看，湖南省在中等職業教育、高等教育和普通高中教育投入比例上大幅高于新疆維吾爾自治區，而在基礎教育投入上，新疆高于湖南。從社會經濟發展總體情況來看，湖南省優于新疆維吾爾自治區，究其原因是與湖南省教育為經濟發展提供源源不斷的人才支撐密切相關的，是與湖南省高度重視中等職業教育與高等教育密切相關的。見圖1、圖2、圖3、圖4。

2.2 教育經費投入總量的對比

2006至2010年間湖南省小學教育經費總投入6703670萬元，新疆小學教育經費總投入4122732萬元，圖5對2006至2010年間新疆與湖南省小學教育經費進行了對比，從圖5可以看出，新疆小學教育經費投入與湖南省相比還存在一定的差距，但從生均投入來看，新疆生均投入優于湖南。

2006至2010年間湖南省初中教育經費總投入5099585萬元，新疆初中教育經費總投入2965909萬元，圖6對2006至2010年間新疆與湖南省初中教育經費進行了對比，從圖6可以看出，新疆初中教育經費雖然逐年增加，但投入與湖南省相比還存在一定的差距，但從生均投入來看，新疆生均投入優于湖南。

2006至2010年間湖南省普通高中教育經費總投入3450249萬元，新疆普通高中教育經費總投入1400262萬元，圖7對2006至2010年間新疆與湖南省普通高中教育經費進行了對比，從圖7可以看出，近幾年新疆普通高中教育經費雖然有所增加，但投入與湖南省相比還存在很大差距，從生均投入來看，新疆生均投入優于湖南。

2006至2010年間湖南省普通高等本科院校教育經費總投入3695584萬元，新疆普通高等本科院校教育經費總投入1173482萬元，圖8對2006至2010年間新疆與湖南省普通高等本科院校教育經費進行了對比，從圖8可以看出，2010年新疆普通高等本科院校教育經費雖然有所增加，但投入與湖南省相比還存在很大的差距，從生均投入來看，新疆2006至2009年略低于湖南省，但2010年要高于湖南省。

3 師資隊伍建設還存在較多困難

2010年湖南省普通高等學校專任教師59557人，生師比為11.01：1；普通高中專任教師67830人，生師比為15.02：1；小學專任教師250039人，生師比為17.96：1。新疆普通高等學校專任教師16500人，生師比為15.22：1；普通高中專任教師30200人，生師比13.86：1；小學專任教師134000人，生師比14.45：1。從對比來看，新疆除了小學生師比率略高于湖南省，普通高中及普通高等學校生師比均低于湖南省，總體上來看湖南省各級各類學校師資力量較為雄厚，優于新疆維吾爾自治區。

除總量不足外，新疆中小學教育教學存在著教師結構性缺編、雙語教師不足等瓶頸制約；新疆中等職業教育的師資力量存在著教學資歷淺，職稱層次不高，“雙師型”比例仍較偏低等問題；新疆高校師資隊伍還較薄弱，新疆本科高校多為專科性質的農業、醫學、藝術、財經、師范院校，相對于教育部不同類型院校的生師比標準，有多所高校沒有達標，本科高校中，生師比最高的達到22.2：1，高職高專院校中生師比最高的達到31.6：1。教師隊伍中年輕教師比例較大，40歲以下教師占專任教師57%，45歲以下教師占專任教師總數的73%，教學科研能力與經驗都有待于進一步提高，缺乏高水平的學科帶頭人和學術骨干是教師隊伍整體質量不高的重要表現。由于新疆屬多民族地區，雖然近幾年在努力推進國家通用語言文字教學，但長期以來形成的民漢兩套教學系統尚未徹（下轉第36頁）（上接第16頁）底改變，因而實際生師比更高，教師隊伍數量不足的情況比較嚴重。

目前，不可否認新疆的教育教學質量距離湖南省還有較大的差距。通過對比分析可以看出，新疆在教育投入總量方面低于湖南，但在生均教育投入方面卻高于湖南省，教育教學質量的差距主要是因為新疆師資力量相對薄弱，教育資金利用率不高，教育教學水平整體低于湖南省造成的。因此，提高新疆的教育教學質量，在鞏固投入水平的前提下，加強新疆師資隊伍力量，提高新疆教育教學質量和教育資金利用率是當前亟待解決的問題。

在新疆改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期，中央專門召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安做出重大戰略部署，提出特殊支持政策，為新疆的大建設、大開放、大發展創造了千載難逢的歷史機遇。面對機遇和挑戰，新疆教育系統要遵循教育發展規律，貫徹落實國家和自治區中長期教育改革和發展規劃綱要，始終堅持把人才培養作為學校的根本任務，主動適應新疆新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化建設需求，以提升教育支撐自治區跨越式發展和長治久安能力為目標，進一步完善教育體系、優化布局結構，加強師資隊伍、基礎能力、重點平臺和文化建設，不斷提升人才培養質量、科技創新、社會服務和先進文化引領能力。

參考文獻

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