通過開展品牌創業型勤工助學項目 探索我校貧困生發展性資助新模式

【摘要】高校貧困生資助已經進入多元發展的新模式，怎樣“授之以漁”是貧困生資助工作的重點。從高校貧困生資助的定義、必然性以及發展現狀出發，探索通過開展品牌創業型勤工助學項目進行貧困生資助的可能性，論證我校發展性資助的新模式和具體實施思路。

【關鍵詞】貧困生發展性資助創業型勤工助學

【基金項目】本文系《通過開展品牌創業型勤工助學項目 探索我校貧困生發展性資助新模式 編號： 2013N11 》階段性研究成果。

【中圖分類號】G64【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0022-02

一、高校貧困生發展性資助的含義及其理論依據

發展性資助是2011年正式提出的，它以學生成長和成才為導向，通過學校教育工作者的正確引導和合適平臺的提供，由學生自行設定發展的目標和行動計劃，學校給予貧困學生一定數額的經費支持和相關的專業指導，最后通過系統的考核，促進學生發展目標實現的資助。

它的提出符合公平與效率理論對資源配置和平衡的追求，滿足需要層次理論中因材施教的目標；也充分體現了多維度促進學生充分發展的科學發展觀理念。

二、高校貧困生發展性資助產生的必然性

（一）高校貧困生資助體系的形成

隨著高等教育的發展和政府對教育事業投入的不斷增加，高校貧困生的資助體系經歷了從新中國成立以來的免費入學及“人民助學金”階段、到日漸多元化的資助體制探索階段、再到現在不斷發展和完善后逐漸形成的健全和快速發展階段，資助政策體系逐漸完備。

第一階段是從建國以來至20世紀80年代初，當時政府停止了全員供給制和公費制，改為“各地區、同類學校均享受一致待遇”的“人民助學金”。由此確定了高等教育領域“免學費”與“人民助學金”相結合的資助體制；第二階段是1983年以來，隨著教育部和財政部頒發的通知規定，將助學金改為獎學金，1987年又設立學生貸款，此時開始，多元化資助體制探索階段正式開始；第三階段是進入21世紀之后，教育部明確提出要建立形式多樣的資助模式，高校貧困生資助體系進入健全和快速發展階段[1]。

（二）高校貧困生發展性資助產生的必然性

隨著我國高等教育體制改革深入發展，高校貧困生問題日漸突出并成為全社會普遍關注的問題。貧困生人數及其占在校生的比例逐年增加，當前的以外部資助為主的資助體系雖然緩解了貧困生的經濟壓力，幫助學生正常就讀；但缺乏在學生心理調適、環境適應和個人能力的教育功能[2]。而且，逐年增加的資助金額的來源和管理、貧困生的認定、資助的效果都值得政府和高校思考。對貧困生的資助不僅僅在于經濟資助，更重要的是發揮資助的育人功能，使貧困生成長成才。在此背景下，以學生成長成才為導向，由學生自主設定發展目標和行動計劃，學校給予學生一定經費支持與指導并進行考核，以促進學生發展目標實現的發展性資助應運而生。

三、發展性資助在我省的發展現狀及引發的思考

2007年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發（2007）13號）文件及配套文件的下發，標志我國已建立相對完善的資助體系。隨后，浙江省也建立了以助學貸款為主體、獎助學金為重要輔助措施、勤工助學為主導、校內資助為激勵措施的多元資助體系。我省已經漸漸形成以“政府主導、高校為主、社會參與”的全員助學格局。2010年，省教育廳還將《加強大學生助學資金管理，全面實施發展性資助行動計劃》列入十二五重點關注課題內。2011年，省資助工作會議上進一步提出，將“智助”、“志助”、“自助”與“資助”相結合，提高大學生資助的綜合功能[3]。

幾年來，浙江省各高校，集思廣益，廣泛開展發展性資助項目。但不論是省教育廳還是省專項資助工作會議，都只是對發展性資助的目標和可行性進行論證和闡述，并未出臺相關具體的指導性實施方案。各高校目前也都是根據自己的實際情況和現有的資源，個別設計發展性資助項目，該項目并未成體系。

四、創業型勤工助學的提出及其在發展性資助中發揮的必要作用

學者徐曉軍通過實證研究證明，在眾多的高校資助方式中，貧困生比較容易接受通過勤工助學的方式獲得報酬，支持自己的發展。因此，研究發展性資助的具體辦法時，勤工助學具有很重要的角色。

（一）創業型勤工助學的發展

創業型勤工助學模式是通過實體化的勤工助學中心或創業實踐基地，市場化的運作手段，推行現代企業管理原則，將來自貧困生的人力和智能資本投放到市場以產生積極效益，提高貧困生的綜合心理素質和社會生存能力[4]。

（二）創業型勤工助學在發展性資助中發揮的必要作用

學者周文華將貧困生資助體系進行分類，其中提出，能力型勤工儉學（通過學生發揮自身的學術、創業、文藝等能力，完成勤工儉學項目）是發展性資助的有力方式。本課題中要討論的創業型勤工助學就屬于能力型勤工助學中的一個重要類別。

創業型勤工助學模式具有以下優勢：1.濟困的同時，重在育人。注重勤工助學與學生的理論學習、專業實踐、就業指導和思想教育等方面綜合培養；2.市場化運作，風險保障。學校與實體共同運營，學校保底分擔財務和社會風險；3.參考社會化運作模式，公開競爭；4.充分發揮學生主體性，全程自主參與、全程負責；5.克服傳統勤工助學的卑微心理，養成新型智能資助模式[8]。

五、結合我校實際談開展品牌創業型勤工助學項目構建發展性資助新模式的可行性

我校于2012年11月出臺了浙外院[2012]145號《浙江外國語學院關于印發家庭經濟困難學生發展性資助實施辦法（試行）的通知》，辦法對發展性資助的組織與管理、資助范圍與申請條件、項目申報與立項、經費的來源和使用、項目的實施與驗收等方面做出了規定。在該辦法中，對項目的范圍做出了規定，但暫未提供可選擇的實際項目；在項目指導方面，也只是建議可邀請老師，而并未為每個項目指派指導老師。對于社會經驗缺乏的學生，獨自開展項目，尤其是創業項目，如果沒有前期的項目選擇指引或定期的指導，項目的確立和發展都將面臨較大的困難，反而，對其身心發展容易產生較大的打擊，達不到最初對發展性資助項目的期望。

從我校目前的實際出發，對發展性資助模式的探索，可以借鑒其它高校的基本做法和寶貴經驗，具體從以下幾個方面著手：

（一）開發適合我校特色的創業型勤工助學項目

如跨語言文化培訓中心和家教服務中心（通過我校多語種人才、教育人才對外提供語言和其它學科培訓，既鍛煉了學生的學術實踐能力也豐富了他們的項目管理經歷）；咖啡屋、書報亭（通過提供咖啡、餐點、報刊購買等服務，提高學生的商業管理能力和成本控制能力）；印象園（通過發揮學生的藝術才能將我校的美景、校訓、重要場景、恩師寄語等制成圖片、明信片、手繪本等形式加以發行出售，開拓了我校新的宣傳方式的同時，也提高了學生對于實際技能的應用）；數字媒體服務中心（提供圖像設計、照片沖印、打印等服務，既發揮了學生的特長，也為校園提供了多樣化公共服務）等項目。

（二）打造品牌化項目特色

在項目管理上，都屬于校發展性資助系列項目；在項目名稱上，都冠以“和山”字樣，如“和山跨語言文化培訓中心”、“和山家教服務中心”、“和山咖啡屋”、“和山數字媒體服務中心”等；在實體店的店徽設計上，都配以相應的“和山”圖像主設計標識。

（三）項目管理和財務管理

對項目進程的把握，要分期分階段；同時，對財務的管理和利益的分配，一定程度上可以借鑒保障性資助，為參與項目的貧困生提供最基本的保障性補貼，而非完全的自負盈虧式的商業運作方式。

（四）具體的分項目實施設計

以“和山跨語言文化培訓中心”為例來說明具體的項目實施，共分為籌劃、運行和反饋三部分。籌劃階段：分為學校整體項目籌劃和具體分項目運行籌劃。在整體項目籌劃階段，可以由校團委牽頭，各學院配合整體討論方案，建立整體構思和把控全局；具體的分項目運行籌劃階段，則以校團委或者項目名義，面向全校宣傳，公開招標， 征集策劃案，并注意把握人員專業分配（在活動前期因啟動和項目把控，需關注專業比例，如果運行正常，則只需關注教員的專業背景即可）。運行階段：在項目實施初期，采取聘請校外專業人員（專業的培訓機構工作人員）帶領指導或者由競標成功的貧困學生團隊先期進入成功企業進行學習，之后由學生團隊承擔項目管理和運作，比如語言培訓項目的開設、學科的設定、教員的招聘、場地的確定、學員的招收以及學費和工資設定等。反饋階段：在以學期為階段的周期項目結束之后，要進行階段總結，盈利核算，報表公布等，及時發現和總結問題，拓展團隊規模，促進項目進一步發展。

通過品牌創業型勤工助學項目的開展，可以從思想教育、實踐能力和團隊合作等多方面提高貧困生的綜合實力，同時，也契合發展性資助的核心理念，真正將關心幫助家庭經濟困難學生的成長落到實處。

參考文獻：

[1]王中對. 家庭經濟困難大學生發展性資助體系研究[J]. 高教探索，2012(4).

[2]周文華. 貧困生發展性資助模式的建構[J]. 重慶工商大學學報：社會科學版，2011(6).

[3]張立英. 談發展性資助在高等教育資助中的意義與實踐——以浙江省發展性資助實踐為例[J]. 教育探索，2012(12).

[4]姚圣梅，肖莉. 創業型勤工助學資助模式研究的回顧與展望[J]. 青年探索，2010(4).

[5]趙婷婷，任玥. 美國高等學校的學生資助政策[J]. 高等教育研究，2010(2).

[6]劉世勇，王林清，馬彥周. 學生激勵的新視角：發展性資助[J]. 湖北社會科學，2010(11).