基層農機推廣工作中存在的問題及建議

[摘 要] 農業是關系國計民生的基礎產業。要緊緊抓住農機化發展新的歷史機遇，充分有效地開展農機化技術引進試驗與示范推廣工作。切實加強對農機推廣工作的領導與支持，解決農機推廣中存在的問題，充分發揮基層農機推廣部門的作用，依法促進農機化發展，使基層農機推廣工作更好的為促進農業機械化的發展服務。 農機推廣工作存在著：原有的推廣體制已不適應經濟發展的需要；鄉鎮農機推廣機構是農民與市縣農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶，但鄉鎮農機推廣機構合并、人員裁減，使農機推廣力量消弱；農機推廣的觀念和技術滯后于農機發展的要求，推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動局面。為此，基層農機推廣人員要從實際出發，嚴格按照推廣的程序，從需要入手，機動靈活地搞好農機技術推廣工作。

[關鍵詞] 基層 推廣 問題 建議

[中圖分類號] S232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0206-02

農業的現代化離不開農業機械的現代化，農業機械的現代化與農機科技在農村的全面推廣工作密切相關。將農業機械化新技術普及、運用到農業生產中來提高農業綜合效益，是農業機械化最直接、最具體、最具實效的工作；是實現農機裝備水平提升，推進農業機械化、農業現代化過程的重要舉措。

一、農機推廣工作存在的問題

1.農業生產在基層政府中的地位有所下降

近年來，農業生產在基層政府中的地位有所下降，究其原因，主要有以下幾個方面：一是地方政府重心不在農業。近年來，由于各級政府都在加大招商引資力度，加快產業聚集區發展，地方政府工作重心轉移，工作重點大都以工業或經濟產業為主，把農業生產放到了次要位置。二是農機推廣研制資金缺乏。由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機推廣研制經費逐年減少，有的市縣基本沒有推廣研制資金。三是以前農機部門召開先進農機具現場會時，當地政府非常重視，并撥發一定的推廣資金，以支持農機部門做好農機推廣工作，而現在由于地方財政資金緊張，支持農機資金也大不如以前。

2.原有的推廣體制已不適應經濟發展的需要

過去，農機推廣工作按照引進、試驗、示范、推廣的程序，由各級農機推廣部門為主體組織全面實施，對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了很大的促進作用。多年來，農機技術的推廣工作按照農業生產的要求，注重產前、產中的機械化，或產后粗加工的機械化，糧食生產全程機械化只是在種前、收后粗加工（碾米）做到了全程機械化，但卻忽略了產后深加工的機械化，只注重小農業的機械化，忽略了農機化的大農業觀念，如農業工程機械化、農業環保機械化等。這種推廣機制由農機部門單獨操作，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業和農村發展的速度和需要。筆者認為推廣工作應隨著農業產業機構調整而調整，推廣觀念應及時轉變，打破原來的框框。因此，改變現有推廣機制，勢在必行。

3.鄉鎮農機推廣機構合并、人員裁減，使農機推廣力量消弱

鄉鎮農機推廣機構是農民與市縣農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶。1992年鄉鎮機構改革后，鄉鎮農口五站所合一，農機站合并到鄉鎮農業服務中心，農機推廣人員納入鄉鎮政府統一調配，一般每個鄉鎮只有1～3人，甚至還有不少兼職的，鄉鎮農機推廣機構的人、財、物力量大大削弱，農機推廣服務體系已名存實亡。造成鄉鎮承擔農機推廣工作的任務淡化，大量的農機推廣工作只能靠市縣農機部門來完成。基層推廣人員專業素質低，工作積極主動性不強。造成基層農機推廣人員專業素質低，工作積極主動性不強的原因主要有：鄉鎮農機推廣工作人員大中專畢業生寥寥無幾，年齡逐漸老化，新老交替緩慢，知識結構也不合理，人員的技術力量較弱。農機推廣人員知識不足。機構改革后，鄉鎮農機推廣人員主要精力大都投到政府中心工作中，對農機工作的各種學習培訓相對減少，農機推廣意識淡薄。農機推廣人員吃財政飯高枕無憂。農機推廣部門大都是全額撥款事業單位，農機推廣人員的工資都有保證，農機推廣工作又無硬性指標，干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作人員缺乏積極性和主動性。

4.農機推廣的觀念和技術滯后于農機發展的要求

不少地方鄉鎮農機化技術推廣工作的觀念還是膚淺的，在一定程度上影響了農業農村現代化發展的速度，制約著農民收入的進一步提高。在當前農業產業化大力發展的情況下，農業和農村所需的農機已不是狹義的農業機械，而是具有各種先進技術的科技前沿的產品，農業機械的推廣還需要農業技術、食品技術、生物技術等等其他技術的輔佐和配套。隨著我國農村經濟的又好又快發展，農機推廣工作所需的知識面是前所未有的，以往知識的匱乏，很難再承擔起各項農機推廣工作任務。因此，知識的更新已成為農機推廣工作中不可忽視的任務之一。

5.推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動局面

鄉鎮從事農機工作的人員越來越少，來自鄉鎮一級農機推廣部門的信息渠道已基本閉塞，市縣級農機推廣部門很少聽到來自基層的農業機械需求信息，加上市縣農機推廣部門深入基層調查研究不夠，供求信息掌握不足，致使有些農機基礎工作得不到有效落實。鄉鎮農機推廣力量的削弱，使市縣農機推廣部門最需要的農機需求信息不能充分反饋，僅憑市縣農機推廣部門掌握的信息和經驗來做好農機推廣工作，很難找到農機化發展的切入點。

二、對基層農機推廣工作的建議

1.各干部群眾要從思想上提高認識

農業是關系國計民生的基礎產業。要緊緊抓住農機化發展新的歷史機遇，充分有效地開展農機化技術引進試驗與示范推廣工作。切實加強對農機推廣工作的領導與支持，解決農機推廣中存在的問題，充分發揮基層農機推廣部門的作用，依法促進農機化發展，使基層農機推廣工作更好的為促進農業機械化的發展服務，為全面建設和諧、美滿的社會主義新農村服務。

2.各級政府部門對農機化工作要持支持態度

政府要積極主動做好農機推廣工作，符合當地實際和農民需求，推廣先進實用的農機技術和農業機械。充分利用當地生產條件，因地地制宜地推進農業機械現代化。

3.進一步加大對農機化技術培訓力度

加強對基層農機推廣人員的培訓，使他們有寬闊的視野和精湛的技術，不斷提高農機推廣人員的素質，以適應農機推廣工作的需要。同時，要加強對農業機械使用者的培訓指導工作，使他們能夠合理掌握和使用農機化新技術、新機具，促進農業機械的普及應用。

4.進一步完善農業機械推廣服務體系

健全完善農機推廣服務體系。建立一支業務精、素質高和作風硬的農機專業隊伍。要著力加強鄉鎮農機站建設，探索農機專業合作社、農機作業協會和農機作業服務隊等服務組織的發展。

5.鎖定新技術與新機型的推廣項目

鎖定推廣項目是推廣工作的關鍵。首先必須對當地的自然條件、農藝要求、農民生活習慣、勞動力情況、農村經濟收人水平，機手技術水平和農民需要什么機械等進行系統地調研，這是推廣項目的前提和依據。向農民推廣新技術、新機具， 一定要技術成熟實用、機具質優價廉并通過相關鑒定。根據初步選出的項目，有針對性地做好資料的收集工作，了解所推廣機械的性能、特點以及經濟效益等，做好可行性分析論證，使購機者能夠得到經濟效益，這樣推廣工作才能被農民接受并受到歡迎 。

三、結語

綜上所述，農機技術推廣工作是整個農業科技工作和農機化工作的重要組成部分，是把農機化科學技術成果轉變為現實生產力必不可少的環節。對提高農業機械化的水平和效益，促進農業生產的發展和農村奔小康，推進農業機械化和農業現代化有著十分重要的作用。為此，基層農機推廣人員要從實際出發，嚴格按照推廣的程序，從需要入手，機動靈活地搞好農機技術推廣工作。