廣河縣白莊頭村農(nóng)民增收的制約因素分析

[摘 要] 白莊頭村位于偏僻的少數(shù)民族聚居區(qū)。經(jīng)調(diào)查，村民收入以家庭經(jīng)營性收入為主、收入來源單一、收入偏低、增長緩慢。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入受農(nóng)業(yè)基礎設施落后、人口文化素質(zhì)偏低、勞動力轉移困難、農(nóng)民種植結構單一、種植成本上升、政府服務不到位等因素的影響。建議進一步加強基礎設施建設、有效轉移富余勞動力、加大對養(yǎng)殖戶的金融扶持力度、確保增收政策的落實、加快種植結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)技術培訓、加大基礎教育投入提高農(nóng)民文化素質(zhì)，以加快農(nóng)民增收。

[關鍵詞] 白莊頭村 農(nóng)民收入 現(xiàn)狀 制約因素

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0004-03

前言

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民問題的關鍵是提高農(nóng)民的收入。因此，提高農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿；也是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)問題”的重要環(huán)節(jié)；也是全面建設社會主義新農(nóng)村的重中之重。白莊頭村位于甘肅省廣河縣三甲集鎮(zhèn)西，村民全是信仰伊斯蘭教的回族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族。白莊頭村共轄10個社，耕地面積2120畝，人均耕地0.86畝，共有農(nóng)戶486戶，總計2560人，人均年收入2500多元。全村村民大部都在家務農(nóng)。農(nóng)戶收入最大的特點是收入偏低，以農(nóng)業(yè)收入為主。

一、數(shù)據(jù)來源及說明

本次調(diào)查隨機抽取了白莊頭村10個社的50戶農(nóng)戶，村民年齡在18～50歲之間，通過問卷和訪談方式對該村農(nóng)戶戶主進行調(diào)查。問卷由16個問題組成，主要詢問了農(nóng)戶戶主的工作、收入狀況、文化程度、惠農(nóng)政策滿意程度等方面的問題。共發(fā)放問卷50份，有效回收50份，回收率100%。問卷基本采用自填法，對不識字的調(diào)查對象由筆者逐一訪談來方式完成。

抽樣調(diào)查結果顯示：50戶農(nóng)戶人口總計296人。有46戶家庭全年收入在10000～20000元之間，占調(diào)查總數(shù)的92%。有4戶家庭全年收入在20000～40000元之間。有6戶家庭有外出務工勞動力。

二、白莊頭村農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1.農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營性收入為主

表1 農(nóng)民主要收入來源分布表

隨著現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的自主化，當前農(nóng)民的收入來源可以分為：家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)和轉移性收入。但是，作為貧困地區(qū)白莊頭村的農(nóng)民來說，家庭經(jīng)營性收入是他們最主要的收入來源。

調(diào)查的50戶農(nóng)戶中，收入來源是家庭經(jīng)營性收入的有35戶，占調(diào)查總數(shù)的70％。可見，白莊頭村農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營性收入為主。（見表1）

2.農(nóng)民收入偏低，難以滿足家庭消費

資料來源：2010年《中國統(tǒng)計年鑒》、《廣河縣統(tǒng)計年鑒》

圖1 2006～2010年白莊頭村與全國、

全省農(nóng)民人均純收入對照圖

2010年白莊頭村農(nóng)民純收入只有2542元，分別占全國全省農(nóng)民人均純收入的49.3%、85.2%，與全國和甘肅省農(nóng)民人均純收入差距明顯。可見，白莊頭村農(nóng)民收入水平偏低。（見圖1）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村每戶家庭全年的家庭經(jīng)營性收入為2355.2元。2010年廣河縣農(nóng)村居民人均消費支出為2374元，以其作為白莊頭村居民人均消費支出的代表，白莊頭村家庭總支出為14244元。家庭經(jīng)營性收入對家庭總支出的貢獻率很低，不能滿足家庭消費。貢獻率=家庭經(jīng)營性收入/家庭總支出=2355.2/14244=16.5%，顯然家庭經(jīng)營性收入對家庭總支出的貢獻率小于1。所以白莊頭村農(nóng)民收入偏低，不能滿足農(nóng)民的家庭消費。

3.農(nóng)民收入增長緩慢

圖2與2010年相比農(nóng)民收入變化圖

在調(diào)查的50戶農(nóng)戶中，大部分農(nóng)戶的收入與上年相比呈現(xiàn)出：收入下降、沒有變化。其中以收入下降的最多，有27戶，占調(diào)查總數(shù)的54％，其次是收入沒有變化的、收入上升的，各占調(diào)查總數(shù)的40％、6％。另外，外出務工的6戶農(nóng)戶務工目的都是農(nóng)業(yè)收入對自身消費的貢獻不足。由此可見，白莊頭村農(nóng)民收入增長緩慢。（見圖2）

4.農(nóng)民收入來源單一，缺少增收渠道

所調(diào)查的50戶農(nóng)戶的收入來源，主要以農(nóng)業(yè)收入為主，占農(nóng)民收入來源的70%，其他非農(nóng)收入占收入來源的30%。另外，30%的非農(nóng)收入來源中，務工收入占10%，經(jīng)商和其他占20%，顯然勞務收入對農(nóng)民收入貢獻很小。以上可以看出，白莊頭村農(nóng)民收入來源單一，缺乏增收渠道。

50戶調(diào)查對象中，兼業(yè)戶只有6戶，只占調(diào)查對象的12%，最高年收入為20000元，戶主年齡在35～50歲之間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6戶農(nóng)戶的平均年收入明顯高于其他農(nóng)戶的年收入。因此，拓寬農(nóng)民增收渠道特別是增加勞務收入對白莊頭村農(nóng)民收入的提高有很大的影響。

三、白莊頭村農(nóng)民增收的制約因素分析

1.農(nóng)村基礎設施落后

白莊頭村以種植玉米為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)還很薄弱，水利、交通、信息設施的健全程度低，直接影響著農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村在道路建設方面，只硬化三條主干道路，道路硬化率只有45%。連接村莊之間的公路沒有及時的保養(yǎng)，其壽命低于應有的壽命。在農(nóng)田水利方面，只有四個小型的水泵灌溉1200多畝水地。灌溉水泵站老化、水渠年久失修破壞嚴重，很多溝渠缺口漏水，泥巴淤塞，無人管理，既浪費水資源，又對一部分人畜飲水造成困難。農(nóng)村電網(wǎng)方面，電力設施只覆蓋農(nóng)民居住區(qū)，在農(nóng)田區(qū)沒有電力設施，很大程度上制約著農(nóng)機的有效利用和水利設施的建設。以上這些基礎設施狀況嚴重制約了白莊頭村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)偏低難以利用新技術接受新政策

表2 白莊頭村農(nóng)民文化程度結構表

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村民大多數(shù)都在小學文化程度以下，初中文化程度以上的極少；具有的生產(chǎn)技能都是低層次、低水平的簡單的勞動技能，這就直接影響著農(nóng)民的種植技術和政府“三農(nóng)”政策的落實；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，主要依靠長輩的言傳身教來獲得，大部分沒有受過系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術教育和培訓。（見表2）

3.勞動力轉移困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50戶農(nóng)戶中，只有6戶家庭有外出打工人員，占調(diào)查對象的12%，88%的農(nóng)戶都在家務農(nóng)。由于，白莊頭村地處民族地區(qū)，受宗教、傳統(tǒng)文化的影響，男子大多初中畢業(yè)后就在家務農(nóng)。2009年白莊頭村18～45歲的剩余勞動力有968人。外出務工人員大多都是通過親戚朋友的介紹外出打工的，沒有政府的中介和介紹。

從宏觀方面看，務工人員收入主要受文化程度的影響。由于受白莊頭村農(nóng)民文化素質(zhì)“先天性不足”的影響，工作只能限于勞動強度大的、簡單的勞動，從而導致工資水平也很低影響勞務收入。

從微觀方面看，農(nóng)民在務工時期遇到許多不公平的待遇。務工人員工作環(huán)境都比較惡劣。在建筑業(yè)工程工作的農(nóng)民，通常工作環(huán)境差，不能維護自身的合法權益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，務工人員每天至少工作10個小時以上，勞動強度過大；包工頭甚至故意克扣工資阻止務工人員正常回家。

從以上可以看出，白莊頭村勞動力富于轉移困難，進而影響勞務收入。

4.農(nóng)民種植結構單一

白莊頭村地處山區(qū)，受自然地理環(huán)境因素的影響， 人們養(yǎng)成了固定思維，不在乎產(chǎn)量和品質(zhì)，年復一年，只種植省時省力的玉米一種作物，其他農(nóng)作物很難在白莊頭村推廣；農(nóng)民文化素質(zhì)低大多是文盲，玉米在滿足牲畜的飼料需要后剩下的賣給玉米販子。由于，農(nóng)業(yè)信息的閉塞和政府缺乏引道，玉米在當?shù)睾茈y進行深度加工。因此，這種單一、畝產(chǎn)800多斤的玉米種植結構對農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入造成很大的影響。

5.農(nóng)產(chǎn)品種植成本上升，種植業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻越來越低

近年來由于農(nóng)資價格上漲，直接影響農(nóng)產(chǎn)品種植成本的上升，農(nóng)民種植業(yè)收人在逐年下降。

表3 2009～2011年主要農(nóng)資價格表

數(shù)據(jù)來源：2010年《廣河縣統(tǒng)計年鑒》

從上表可以看出農(nóng)資價格的漲幅近年均在11.1%以上，以尿素和二銨最為明顯，漲幅超過了30%。白莊頭村農(nóng)民的種植成本費用主要是肥料費用+種子費用+農(nóng)機燃油費用+農(nóng)藥費用，種一畝玉米平均成本為300多元，而按產(chǎn)量800斤計算，玉米價格近年在0.95（元/斤）左右，收益才760元左右，除去成本每畝地才收入460多元左右，農(nóng)產(chǎn)品種植成本的上升對農(nóng)民收入有很大的影響。

6.惠農(nóng)政策落實不到位

國家給予農(nóng)民的糧食補貼，不到位。地方政府沒有直接把糧補的錢發(fā)下去而是通過種子站替農(nóng)民“選種子”，農(nóng)民很難全額拿到中央政府的財政補貼，且種子站提供的種子，沒有增產(chǎn)作用，反而減產(chǎn)。惠農(nóng)政策沒有顯示其應有的作用。

7.基層組織部門服務不到位，導致信息閉塞

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有82%的農(nóng)戶對政府的惠農(nóng)政策不了解，即使了解也很不滿意；只有10%的農(nóng)戶了解政府相關的惠農(nóng)政策。由此看出，基層組織和干部缺乏帶領農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識，服務相對滯后，沒有完全發(fā)揮出對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用。

四、白莊頭村農(nóng)民增收的對策和建議

1.進一步加強基礎設施建設創(chuàng)造農(nóng)民增收條件

針對白莊頭村基礎設施落后的狀況，建議在原有的基礎上加大資金投向，進一步搞好農(nóng)田水利設施、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)改造等基礎工程的建設，為鞏固和增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

2.有效轉移剩余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入

白莊頭村農(nóng)民外出務工和收入情況表明，全村富余勞動力多，外出務工收入低，不利于農(nóng)村勞動力結構的優(yōu)化，直接提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。因此針對白莊頭村勞動力轉移情況，首先，建議政府有效的組織白莊頭村富余勞動力的轉移。其次，整頓、規(guī)范就業(yè)中介服務機構及行為和組織務工農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術培訓。另外，在務工農(nóng)民輸入比較集中的地方建立相應的辦事處， 及時了解務工者各方面狀況， 協(xié)助當?shù)馗愫霉芾恚?并與當?shù)卣块T配合解決好務工農(nóng)民的合法權益問題，全面清理各種亂收費， 減輕務工農(nóng)民的不合理經(jīng)濟負擔。

3.加大對專業(yè)養(yǎng)殖戶的金融扶持力度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白莊頭村有兩家養(yǎng)殖牛和羊的養(yǎng)殖專業(yè)戶，因受資金的限制，規(guī)模都很小，建議政府提供養(yǎng)殖貸款信息和措施，發(fā)揮好農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，集中信貸資金，通過開辦扶貧貸款等多種形式，加大對養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)的貸款投放力度，積極幫助養(yǎng)殖戶解決貸款難的問題。政府各相關部門也應加強宣傳和引導，促進養(yǎng)殖戶轉變觀念，掌握市場變化規(guī)律，增強適應能力。

4.政府確保各項增收政策落到實處

建議進一步加強對基層干部隊伍的思想教育，提高民族地區(qū)基層干部的思想作風、工作作風和文化素質(zhì)；完善和落實國家扶持農(nóng)業(yè)的政策性措施，加大對糧食直補的投入支持力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部給予適當?shù)纳钛a貼，調(diào)動工作積極性，增強工作責任心。同時要加大監(jiān)督、打擊力度，對于不負責任、騙取糧食直補資金的各類違法人員必須給予嚴厲懲處。

5.加快農(nóng)作物新品種的推廣與普及農(nóng)業(yè)技術培訓

建議當?shù)卣訌妼r(nóng)作物新品種的推廣與普及力度，多種形式深入宣傳農(nóng)作物新品種的重要作用和相關知識，使村民了解農(nóng)作物新品種帶來的好處。

針對農(nóng)民的文化程度普及農(nóng)業(yè)技術培訓。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術中介服務組織，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念對農(nóng)民進行技術指導和教育，采用溝通和參與相結合的綜合培訓模式，根據(jù)培訓目標和村民的需要，對村民開展培訓、技術支持咨詢等活動。并在運行機制和管理體制上不斷創(chuàng)新，在服務范圍上由產(chǎn)前技術指導發(fā)展到全程技術服務。

6.加大基礎教育投入，從根本上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

加強基礎教育，進一步改善農(nóng)村落后的辦學條件，提高白莊頭村民文化素質(zhì)，增加農(nóng)村經(jīng)濟建設的后備力量，擴大農(nóng)民就業(yè)的機會，進而提高農(nóng)民的務工收入。