冕寧縣林業植物檢疫問題的思考單

[摘 要] 林業植物檢疫是有效阻止重大危險性林業有害生物傳入的法制手段，是林業有害生物防控的源頭。自《植物檢疫條例》公布施行以來，林業植物檢疫在組織機構、標準化、規范化建設等方面的取得了一定成績。本文從冕寧縣林業植物檢疫工作的現狀出發，探討今后的發展對策。

[關鍵詞] 林業 檢疫 問題

[中圖分類號] S763 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0111-01

林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性保證有害生物傳播蔓延，保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫是林業發展的基礎，是林業現代化的重要環節，對促進林業的又快又好發展，規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。

一、林業植物檢工作重要性作用

1.林業植物檢疫法規體系基本形成。林業植物檢疫法規，是推動林業有害生物依法治理的進程。自頒布《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》、《森林病蟲防治條例》等相關法律法規以來，四川省相繼制定了《四川省植物檢疫條例》、《四川省森林病蟲防治實施辦法》等地方性法規和規章，構成了林業植物檢疫法規體系，為林業植物檢疫的法制化、規范化進程起到了重要作用。

2.強化林業植物檢疫管理。制定實施了《森林植物檢疫技術規程》、《林業檢疫性有害生物檢疫技術操作辦法等》技術規程和管理辦法，在技術上強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理等方面具有重要作用，提高了林業有害生物科學防控的水平。

3.提高了林業植物檢疫工作的效率。在生產實踐中，節約人力、物力資源。

4.林業植物檢疫工作的特殊性。林業植物檢疫融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體，具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點，是控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。

二、林業植物檢疫工作的現狀

1.專業機構建設。1991年經縣編委批準成立了森林病蟲防治檢疫站，核編4人；2010年經省政府批準成立拖烏森林植物檢疫檢查站，州編委核編8人；2013年經四川省林業廳批準設立省級中心測報點；林業植物檢疫體系框架趨于完善。

2.隊伍建設。在崗從業人員4人，均為專職檢疫員。其中：高級工程師2人，工程師1人，助工1人。同時配備兼職檢疫員17人，均為基層站的技術骨干。

3.基礎設施建設。通過標準站建設，工作條件得到改善，基本上實現了辦公網絡化，簡易除害處理設施、設備比較齊全，提升了檢疫御災能力。

4.疫情監測調查。建立了縣、鄉、村、組四級監測調查網絡體系，通過林業有害生物普查和每年開展的蟲情、產地檢疫調查以及檢疫執法檢查，基本摸清了我縣林業有害生物發生分布范圍、危害種類、危害情況，為搞好檢疫工作提供了科學依據。

三、林業植物檢疫工作存在的問題

1.機構編制少，負重開展林業植物檢疫工作。森檢站承擔著全縣214萬畝森林資源病蟲害的調查、防控任務和1000多畝苗圃地、近200家加工、包裝單位（人）的繁重任務，無法把好源頭關，前移檢疫關口；

2.檢疫工作經費嚴重奇缺。林業檢疫工作涉及面廣、內容多、程序復雜，需要大量的人力、物力、財力保證工作的正常開展。截止于目前，除基礎設施建設有點投入外，其它再也沒有投入。收取的檢疫費直接上繳財政，返還也是杯水車薪。

3.無檢疫執法交通工具。由于長期以來無檢疫執法交通工具，開展檢疫工作只能靠派車或包車，成本高，貽誤時機；

4.檢疫意識淡薄，部門配合差。由于林業植物檢疫宣傳力度不夠，加之條塊分割，追求經濟利益，部門之間、內部系統之間配合意識差，檢疫執行難度極大，甚至抵觸造成紛爭。

四、搞好林業植物檢疫工作的建議

1.加大宣傳，提高認識。優化林業植物檢疫標準化工作的環境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導，讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。

2.加大投入力度。建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，千方百計地擴大經費渠道，增加標準化工作經費的來源。一是將林業植物檢疫工作經費納入財政預算；二是爭取國家加大基層森林檢疫基礎設施的投入力度。

3.抓住深化事業單位改革之機，在穩定現有機構、隊伍的基礎上，將聚行業管理、行政執法、技術服務于一體的林業植物檢疫機構盡可能地爭取擴編，吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家，以建成一支強有力檢疫執法隊伍，真正擔負起林業植物檢疫職責，成為主力軍。

4.強化部門之間的密切協作，對涉及應施檢疫的繁殖材料、包裝材料等，調出地應依據調入地檢疫部門的檢疫要求書，加強現場檢疫，把好檢疫源頭關；調入單位必須到當地檢疫單位報檢，憑復檢檢疫證書報帳。同時建立相關單位聯系制度，落實責任，以共同執行好檢疫法規，嚴防外來林業有害生物的入侵危害。

5.加大基礎設施投入，提高御災能力。基層檢疫站管轄范圍廣，資源面積大，任務十分繁重，但基礎設施建設滯后，配套不全，應加大重點投資力度，盡快解決檢疫執法交通工具，配齊必要的檢驗設施設備，創造良好的工作條件，激發檢疫技術人員的工作積極性，把好檢疫關，增強御災能力。

作者簡介：單林莉，女，（1976.12-），專科，冕寧縣里莊林業工作站（林業助理工程師），主要從事林業工作。