動物防疫形勢與思考劉光倫

[摘 要] 動物的檢疫工作是一種保護人、畜健康，促進畜牧業穩定發展的重要措施。筆者認為，應掌握動物疫病的發生發展規律，著重解決好動物防疫工作中的癥結所在，才能使防疫工作做到有的放矢。本文中主要介紹了現階段動物檢疫發生的形勢和思考。

[關鍵詞] 動物 防疫 形勢

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0262-02

動物防疫工作是預防、控制和消滅動物傳染病，保護人、畜健康，促進畜牧業穩定發展的重要措施，它既是關系到一個國家的信譽和社會和諧穩定，又是關系到廣大養殖戶的切身利益。但就目前動物疫病流行趨勢和動物防疫工作的形勢來看，要使動物防疫工作躍上一個新臺階，達到一個新領域，真正有效控制重大動物疫病的發生和流行，生產出優質、高效、健康、安全的畜產品，筆者認為，應掌握動物疫病的發生發展規律，著重解決好動物防疫工作中的癥結所在，才能使防疫工作做到有的放矢。

一、目前動物疫病呈多元化變化、防控形勢嚴峻

1.動物疫病的種類越來越多

在60—70年代對養豬業危害較重的豬瘟疫病未能得到有效控制，而新的疫病（豬五號病、豬鏈球菌病、豬藍耳病等）又相繼傳入，目前還存在著病源的變異和型別的增加，許多從未發生和流行動物疫病又在不斷出現，致使防控工作越來越重。

2.繼發感染、混合感染，并發病日趨增多，使疫情形勢復雜化

目前對某些動物疫病雖然采取了一系列綜合防控措施，但防制效果不明顯，在臨床上往往出現診斷困難，大部分動物疫病只能通過實驗室綜合分析，才能做出正確的診斷。

3.某些細菌性動物疫病危害有增多趨勢

由于集約化飼養密度大，使動物機體的抵抗力降低，加之一些損害免疫系統的疫病，使機體的免疫功能下降；臨床上濫用抗菌素藥物現象嚴重，使一些病原菌產生耐藥性，致使細菌性疫病危害嚴重。

4.非典型性感染病例增多，防控難度增大

目前發生較多的非典型性豬瘟疫病，其臨床特征癥狀極不明顯，外觀一切正常，有時解剖均不見特征性病變，但就是出現持續發病狀態和繁殖綜合征表現等其他相關疫病的癥狀表現，致使采取的防控措施不當，造成巨大經濟損失。

5.營養代謝病和中毒病增多

在集約化飼養條件下，有時由于飼料配制不當或儲存時間過久，營養成分損失，常常造成某些微生物和微量元素缺乏，導致發生營養代謝性疾病；由于飼料和飲水受農藥、化肥或其他化學藥品的污染，飼料霉變，藥物使用不當等因素導致發生中毒性疾病。

二、當前防疫工作的形勢體現

1.法律法規不健全，動物防疫執法不嚴

雖然已頒布實施了《動物防疫法》，但相應的配套法規和規章已不適應動物防疫工作執法的需要，部分養殖業主的法律意識淡薄，瞞報動物疫情嚴重，對病死和死因不明動物未嚴格按照“四不一處理”規定處理動物尸體，出售動物不報檢，引進動物不申報，不觀察，逃避檢疫等違法行為未能及時受到處罰，致使發生動物疫情，不能得到及時、快速處置。

2.動物疫病傳播流行機會增多

在市場經濟條件下，從國內外引進種用動物量的增加，動物、動物產品的流動渠道增多，交易頻繁，流動量和流動范圍擴大，加之社會上的經營商販流動頻繁，運輸工具未能做到裝前、卸后的嚴格消毒等內外因素，從而導致動物疫病發生和傳播的機會增多，防控難度增大。

3.動物防疫基礎設施建設薄弱

基層動物防疫設施嚴重缺乏，疫病防制體系不健全，綜合防控能力差，特別是村級防疫人員冷鏈設備配置不足，交通條件差，不適合山區動物防疫工作的開展。

4.標準化、規模化養殖水平低

目前我縣的養殖情況絕大部分還是以一家一戶的小規模家庭養殖為主，其標準化、規模化的養殖數量不多，發生疫病的風險和機會就增多，防疫工作難度大，密度不高。

5.動物疫病種類多、防疫難度大、任務繁重、密度不高

目前我縣需要強制免疫的動物疫病就有豬瘟、豬五號病、豬藍耳病、牛五號病、禽流感、雞新城疫、狂犬病等7種；常規防疫的有豬肺疫、豬丹毒、仔豬副傷寒、鴨瘟、小鵝瘟、禽霍亂、牛出敗、氣腫疽、炭疽等9種，防疫密度和質量很難提高。

6.經費不足，村級防疫員報酬低，隊伍不穩定

村級動物防疫員是具體從事動物防疫、疫情調查、處置、動物檢疫，畜牧業生產發展，動物疫病診治的一線工作人員，由于工作報酬極低，很難調動其工作積極性，致使他們將主要工作用于診療創收，致使其工作責任心不強，不主動，流動性較大。同時對防疫反應補償經費太低，防疫阻力較大，嚴重影響防疫密度和質量，同時期對發生動物疫情因缺乏經費不能及時撲殺，導致疫情難以及時有效控制。

7.防疫宣傳力度不大，防疫人員年齡老化，業務素質低

雖然動物防疫工作已開展幾十年，但有部分養殖農戶防疫意識淡薄，不愿主動接受動物防疫工作，加之村級動物防疫人員年齡老化，對目前開展的動物疫苗品種、操作使用、保存等各環節的技術要求不掌握，導致注射反應大，質量不高，從而給養殖戶造成負面影響，不相信防疫工作。

三、動物防疫工作應對措施

1.加強法制建設，堅持“依法制疫”的基本方針

動物防疫工作所采取的措施既是宣傳教育式的，又是強制實施的。動物防疫工作是一項社會性、科學性、強制性很強的工作。因此，只有建立健全動物防疫工作的相關法律、法規和規章。將動物防疫工作拿入法制化軌道，以法律為保障，嚴格以法防疫，依法防疫，才能推動動物防疫工作統一、協調、積極、高效運轉。

2.加強動物防疫和監督隊伍建設

提高動物防疫和防疫監督人員隊伍的政治、法規技術水平是做好動物防疫工作和監督工作的基礎。一是采用走出去，請進來的形式進行全方位、多層次的深入培訓工作，不斷提高其政治、法律、法規和新知識、新技術水平。二是要加強管理和職業道德教育，做到敬業愛崗，勤奮工作，充分發揮專業技術人員的潛在能動作用，才能扎實做好本職工作。三是要把村級動物防疫隊伍建設好，增加其勞動報酬，拿入政府從事公益性服務的在職人員管理，享受其相應的福利，才能充分調動他們的工作積極性。

3.加快完善動物防疫基礎設備設施建設

加強縣、鄉（鎮）村三級動物疫病設備設施建設工作，提高對動物防疫、診斷、監測工作能力，才能及時、快速查清動物疫病的種類、分布、危害程度，為采取有效防控措施提供科學依據。加強動物用生物制品的儲存、運輸設施建設，縣配套專用冷藏運輸車，鄉（鎮）、村級防疫員要配套足夠的專用疫苗儲存冷柜和凍柜，確保疫苗質量和效果。加大《中華人民共和國動物防疫法》宣傳力度，切實做好病死動物的無害化處理工作，嚴防疫源擴散和傳播。

4.推廣標準化、規模化養殖新技術，制定科學的防疫規劃和計劃

針對各種不同的養殖種類，科學合理的選擇場所和修建標準化、規范化的養殖場所，提倡規模化和封閉式的養殖模式，同時對一些對養殖業危害嚴重的動物疫病制定科學防疫規劃，并對嚴格控制其疫病實行統一組織、統一指揮、統一行動，逐步達到凈化和消滅標準。

5.嚴格動物疫情報告制度

及時準確掌握動物疫情動態，是科學分析形勢，制定防控措施的關鍵，縣、鄉（鎮）、村要明確負責場戶監測監控對象和明確動物疫情報告人員，實行定期上報疫情制度。切實做好動物疫情的報告、統計、分析、上報和管理工作，凡違反疫情報告的單位或個人，將依照《動物防疫法》嚴肅處理。

6.加大對動物防疫資金投入

一是要保障各級動物防疫及科研資金的投入，確保防疫物資器械及藥品的保障供應。二是要保障動物防疫基礎設備設施建設和維護，使用經費；三是要保障動物防疫反應治療及死亡的補償經費；四是要保障發生動物疫情的處置經費。

7.因地制宜制定科學的免疫程序

根據當地動物疫病發生和流行規律，制定切實可行的動物免疫規劃，一是調整免疫時間，改春秋集中防疫為常年月月補針制度，二是統一制定科學的免疫程序；三是實施仔豬窩邊免疫登記備案，實行卡隨畜走制度；四是要因病設防，不盲目亂防；五是嚴格規范獸藥、飼料及添加劑監管力度，嚴格執行休藥期制度。

8.嚴格執行雙軌防疫制度，確保防疫工作落到實處

嚴格實行“行政部門保密度，業務部門保質量”制度，同時實行動物防疫責任追究制，使廣大養殖戶理解和支持動物防疫工作，走科學化的養殖和防疫之路，才能使動物防疫工作真正落到實處。

綜上所述，要使我縣動物防疫工作上一個新臺階，就需要加強法律、法規、政策的貫徹力度；確保資金、物資、設施到位；樹造一支高素質的長期穩定的防疫員隊伍；才能使動物防疫工作深入開展。

參考文獻

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