城鎮化進程中新型自助農場經營研究

[摘 要] 2013年發布的中央一號文件中，“家庭農場”的概念首次被提出，為農業集約化發展提供了一個創新的發展思路，推動了我國農村家庭農業經營模式改革的進程，文章針對文件發布后福建省廈（門）漳（州）泉（州）地區新建家庭農場和農業合作社進行調查分析，圍繞如何充分利用農村閑置土地、勞動力、資金等，探討新型自助農場（即家庭農場）的經營發展模式：集生態農場、開心農場、旅游休憩農場優勢為一體，使其具有品牌化、規模化、現代化，在推進城鎮化進程中，打造“城市的后花園”，推動農村經濟發展、完善社會管理、穩定社會秩序、促進就業以及城鄉可持續發展。

[關鍵詞] 新型自助農場 經營模式 理論分析 發展前景

[中圖分類號] F291 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0018-03

隨著我國經濟社會的發展，“三農”問題越來越受到國家和社會的重視，如何充分利用農村豐富的資源和勞動力，促使農村經濟更好更快地發展是我們越來越關注的問題。 2013 年“家庭農場 ”的概念首次出現在中央一號文件中，文件鼓勵和支持農民合法承包土地使其向專業大戶、家庭農場、農民合作社發展。中央一號文件的發布，為家庭農場發展提供了良好契機，許多農戶抓住機遇，主動轉變農業經營模式，在政府政策、技術、資金的支持下有了一個很好的開端和基礎，其未來發展前景十分可觀。但是家庭農場在其成長過程中也存在著許多問題和不足：政策不到位、資金缺乏、土地規模小、缺乏理論指導、自身經驗不足、經營模式不夠完善、傳統模式影響等問題。本文針對這些存在的問題和不足，結合對廈漳泉地區家庭農場的實地調查與數據分析研究，提出一個具有競爭力和合理的新型自助農場（新型家庭農場）模式。

一、研究新型自助農場的現實意義

1.適應當前農業發展需要

隨著城鎮化步伐的加快，如何解決農村出現的大量剩余勞動力、閑置土地、資金等問題成為了我國當前經濟發展、農村經濟體制改革亟待解決的問題，而新型自助農場（家庭農場）作為現代農業家庭經營的最高形式，其概念的提出不僅順應了當前我國新型農業發展與改革的趨勢，也破解了我國未來農業經營主體的穩定性和持續性如何實現以及當前農村大量閑置土地如何利用所面臨的難題。家庭農場比農業大戶的土地規模化 、集約化程度更高 ，抵御自然風險和市場風險的能力明顯增強 ；家庭農場的精細化管理 ，市場化 、商品化程度 、土地產出的經濟效益比其他經營主體都要高出一籌 ，其引領著現代農業的發展方向，代表著中國農業的先進生產力。而且現代農村中的家庭農場建設，還具有有效利用閑置資金、合理配置勞動力資源、改變農村經濟格局，促進農村經濟的飛速發展的積極意義。

2.世界發達國家農業發展狀況的啟示

隨著中國加入WTO，中國市場經濟改革日趨深化，傳統的農業生產經營方式在與國外農業競爭中逐漸顯示出其弊端，而同屬于世界經濟大國的美、英、日等國家的農業生產經營方式領先于我國：在美國，在建國初期就出現了由政府引導、農場主集合土地發展農業的家庭農場制雛形。到了20世紀，美國家庭農場已經具備了經營規模化和組織方式多樣化的特點，在聞名于世界的美國十大農業生產區，家庭農場的經營專業化、現代化讓美國農業發展日益穩定，農業所帶來的國民經濟收入也越來越多。在日本，對農地的使用權和所有權結合，限制了大規模的土地兼并，保證農民獲得土地開展生產，政府激活了土地使用權，調動了家庭生產的積極性。相比較于發達國家而言，我國在家庭農場發展上，存在著經營體制創新不足、經營模式不適應現實、土地流轉不明確、政策不到位等問題。探討適應現階段農業發展的經營模式，包括新型家庭自助農場經營模式具有重要意義。

二、廈漳泉地區家庭農場發展有利條件

廈漳泉地區經濟快速發展。伴隨著廈漳泉三角地區工業化、城鎮化進程的加快和經濟發展水平的提高，大量農村勞動力離開了土地從事非農產業，他們對土地的依賴性降低，使農地的進一步流轉成為可能；另一方面，部分農戶和投資農業的經營者，他們對中小型家庭農場的前景充滿信心。

廈漳泉地區政府大力支持。當地政府積極響應中央的“一號文件”精神，鼓勵有條件的種養大戶進行工商登記，升級為現代家庭農場；加大對現代家庭農場的財政扶持，設立專項發展資金；對家庭農場自產自銷的農副產品視同為農民自產自銷待遇；強化新型農業的社會化公共服務體系建設，大力推廣了一批先進的新品種的開發和新技術的運用。

廈漳泉地區新生代家庭農場主綜合素質較好，管理水平較高。從調查結果看，大部分的家庭農場正朝著由小規模到大規模的轉變，新生代農場主具有較深厚的農業知識和技術，具有前瞻性，在生態意識、網絡銷售、休閑農業等方面都有很多建樹。

廈漳泉地區家庭農場具有生態效益。以種養結合模式為例，它不僅在穩定農場糧食生產和保護基本耕地方面作用明顯，同時在農業生態環境的改善也有明顯的促進作用。該地區部分家庭農場通過農業技術的普及推廣，改進和提高了天然肥料使用技術和效率，減少了化肥使用量；學習珠江三角洲地區先進農業生產模式，發展種養結合家庭農場和推進秸稈還田，對增加土壤肥力，養護農田作用明顯，進一步改善了農業生態環境。

三、當前廈漳泉地區新型自助農場的發展現狀

1.生產技術狀況

通過實地走訪廈漳泉地區幾個較為典型的新型自助農場，我們發現目前廈漳泉的家庭自助農場在生產技術方面已經具有一定的水平：一是當前廈漳泉地區家庭自助農場普遍使用較為先進的農業機械用于種植、噴灌、收割、防蟲、治蟲來輔助農業生產；搭建蔬菜大棚。二是結合廈漳泉地區的自然環境因素，在發展種植業的同時開展養殖業，種養結合、相輔相成：以桔梗和家畜的糞便排入沼氣池為農場供氣；以家畜糞便飼養蛆蟲，發展漁業和家畜業，從而實現農產品的綠色與生態。三是新型自助農場中，能夠充分利用網絡實現農業生產經營的信息化，如：利用網絡打品牌，通過網絡引進優良品種提高生產水平，利用網絡學習先進的生產經營知識等。四是在漳州梅林EM生態家庭農場和三秀山蔬菜專業合作社開辟有許多土地做為試驗田，農場主通過聘請和邀請農業技術人員對新品種、新技術進行實驗，選出適合農場種植使用的品種和技術來提高農場產量和質量，從而加快農場生產技術進步，推動區域農業技術變革

但是，廈漳泉地區家庭自助農場發展整體科技含量有待進一步提高。如：滴灌技術、塑料保溫室、無土栽培、計算機管理技術等利用有限；與農業技術部門和高校聯系不夠密切；農業科研成果不能及時應用于農場建設發展。

2.自然環境狀況

廈漳泉地區位于亞熱帶季風氣候區，其特點是冬冷夏熱、全年降水多，這有利于農業生產經營的多樣化和農作物的生長，也決定了本地區的主要農作物為水稻。但該地區夏季臺風頻發、暴雨和洪澇災害及次生災害經常給農場生產造成較大損失。廈漳泉地區位處東南丘陵地帶，紅壤地為該地區發展茶產業提供了天然優勢，但其地形也限制了大部分農業機械的使用和農作物的規模化生產，大大影響了農業生產效率，制約著當地農業的進一步發展。

3.農場經營規模狀況

目前，廈漳泉地區的家庭農場經營呈現“小、散、弱”的特點。家庭農場的規模多以 50～200 畝的小型家庭農場為主，1000 畝以上的大型農場很少。由于地理因素的影響，農田大多數面積較小，難以連結成片進行機械播種和收割等機械化操作。家庭農場經營比較分散：首先是地域上的分散，如廈門垵爐蔬菜專業合作社，在垵爐發展需要的農地飽和之后，只能往其它鄉鎮拓展，農場主兩地奔波、一心二用；其次是家庭農場之間經濟聯系較少，各自為營，大家都把對方當成競爭對手，對于市場上的信息以及優良品種多各自保留，沒能形成規模效應，相應地在市場競爭力上也就表現得比較弱，抗風險、抵災害的能力也很弱。

4.農場管理狀況

廈漳泉地區家庭自助農場的管理模式和管理水平在本地區是較為領先的。如：漳州梅林ＥＭ生態農場和垵爐蔬菜合作社，漳州梅林EM生態農場能夠結合自身優勢，打造生態品牌，以“家庭農場+對外營銷”管理模式來擴大自己的市場和品牌影響力；垵爐蔬菜專業合作社管理模式定位為“家庭農場+合作社”，二位一體，合作社入股有利于保證發展過程中資金的穩定、家庭農場與合作社相結合更加具有競爭力，而家庭農場又有充足的農產品和農業風光興辦農家樂。

但是，廈漳泉地區家庭自助農場的管理水平相對落后，大都采用粗放的管理模式。沒有形成系統的管理模式，生產投入不科學，缺少成本核算導致成本過高。傳統的家族式的管理模式不能適應農業現代化的需要。考察國外家庭農場和我國滬杭一帶新型家庭農場的經營管理模式不難發現，家庭農場主應當具有較高的文化素質、技術素質、商品意識和市場意識，還要懂得運用價格、成本、利潤等經濟杠桿進行投入、產出的經濟核算，以實現利潤最大化為目的。

5.組織與經營狀況

廈門地區新型自助農場經營模式為“家庭農場+合作社+涉農企業”，組織模式保留了合作社的組織模式。泉州和漳州地區新型自助農場大多為“家庭農場+自身加工企業”，是比較純粹的家庭農場經營組織模式。

5.1廈門地區新型自助農場組織與經營狀況

5.1.1組織狀況

廈門同安部分家庭農場結合本地區典型的蔬菜專業合作社，利用現有的政府規章制度構架新型自助農場的組織模式，農場的最高機構為全體社員大會，農場設立合作社設理事長1名、理事4名，執行監事1名。

理事會負責農場日常的運營和業務，采購優良品種和引進農機技術供農戶使用；監事會負責監督理事會工作和經營狀況，保障農戶利益；農戶資金或土地入股合作社，股份持有較多者可以入選理事會，并以此來獲得合作社內優良品種、農業耕作機械的使用，并通過合作社統一購買而獲得價格優惠的農藥和化肥等。而家庭農場結合本地合作社正是利用這種內部優勢，在組織上抱團，擴大競爭力。

5.1.2“合作社+家庭農場+涉農企業”的經營模式

以合作社為媒介，有機的將政府、市場、農戶結合起來，通過將“農戶聯合起來”面對市場的時候“抱團取暖”合作社代表農民與涉農企業談判取得訂單和以低于市場的價格獲得生產資料：如化肥，農藥，農機具等。這樣一方面生產資料成本降低，另一方面產品有了穩定的銷路，減少了中間流通環節，降低了農產品流通損耗和中間商的利益，可以使得自身的利益最大化。同時，農戶個人家庭農場通過合作社的形式可以有效的與政府進行溝通，獲取政府農業相關補貼更加便利，也更加有利于政府對農業產業的調控，病蟲害的防止，農業科技的推廣。而且合作社農戶之間土地流轉方便自由，小型家庭農場可以通過與合作社來與其他社員購買、交換耕地，使自己的耕地連結成片、擴大自己的經營規模。

5.2泉州、漳州地區新型自助農場組織經營狀況

5.2.1組織模式

由種植大戶發展而來，以家庭為單位進行生產經營，通過流轉農村集體土地使用權進行種植，同時雇傭農業科技人員與普通農民進行田間管理、產品銷售、品牌建設、技術攻關等等。

5.2.2經營模式

如漳州梅林ＥＭ生態農場，其通過主打生態理念進行農產品的無公害種植，同時產品直銷減少了中間流通環節的利益損失，產品直面市場，未來經營方向向多元化發展，通過生態產品的銷售吸引忠實顧客及產品會員，依托農場旅游資源（云水謠），將會員組織起來進行休閑娛樂，使旅游資源與農產品資源結合，服務業與農業產業結合。

泉州地區清源山附近的家庭農場，跟漳州梅林ＥＭ生態農場一樣，依托景區和城市郊區優勢，開辦自選草莓園和農家樂，吸引了大批游客前來觀光和體會原滋原味的農家樂。

四、廈漳泉地區家庭農場發展現狀中存在問題總結

農業基礎設施較差。由于廈漳泉地區地處東南丘陵，農田水利、交通運輸和信息通訊等基礎設施的作業難度較大，設備建設長期處于欠發達狀態。

發展不平衡及經營積極性不高。部分農民存在小農經濟意識，加上宣傳力度不夠，存在“上熱下冷”的觀望現象，部分區域農民對參與經營家庭農場還存在疑慮，導致對其經營家庭農場積極性不高。

對發展家庭農場重要性缺乏必要的認識。部分政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體，沒有出臺系統的專門扶持家庭農場的政策。對家庭農場缺乏市場意識，普遍滿足于現有發展現狀。缺乏組建家庭農場的主動性和積極性。

生態意識不足。工業企業沒有形成一個統一合理的規劃區。工業和生活廢水沒有經過處理直接排入江河或者良田，造成河流和土地的污染，影響生態環境和家庭農場生產。此外，農藥和化肥的大量使用，造成土壤農藥殘留嚴重，影響食品安全。并且這種污染態勢呈逐年加重趨勢。

土地產權主體不清，農場耕地規模難以擴大。農場的先決條件是土地，以現在的廈漳泉地區家庭耕地規模來看，由于個體家庭所擁有的耕地面積較小，家庭農場需要的土地很難實現自給自足，農場主只能通過交換、承租、入股等方式來獲得土地。但是現行的土地產權主體不清，農場不能擁有完全的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權，同時對所承包經營土地的長期收益缺乏預期能力，而且在廈漳泉地區，許多農戶不愿長期向農場主出租土地，致使家庭農場難以穩定地保持足夠規模的土地來生產經營和大規模的農作物種植，這不僅影響了農場主對農作物的耕作規模的長期規劃也影響了農場農產品的產量具有不穩定性。同時，廈漳泉農村土地流轉也相當不規范，一些農場主從其他農戶手中流轉了大量土地做農場經營，但是并沒有對所流轉的土地進行合理的規劃，致使農場的土地被分成許多小塊，沒辦法成片經營，不僅使農場實現大規模機械化生產難度加大，也加大了管理難度和成本投入。面對農戶承包地極細碎的現狀，要實現農場土地規模化經營，最大的困難就是租到成方成片的耕地并進行合理規劃

五、完善新型自助農場經營模式探討

結合廈漳泉地區發展家庭自助農場的優勢和存在的問題，以及國內外農業發達地區的發展經驗，我們提出新型自助農場的發展方向和探討出較為完善的新型自助農場經營模式。

1.新型自助農場的發展方向

建設生態農場，科學發展。堅持“生態、綠色、環保”理念，種養結合，多元化經營。“種養結合”農業經營模式是一種源自于珠江三角洲的、結合種植業和養殖業的生態農業模式，比較典型的是珠江三角洲的“”桑基魚塘”模式。廈漳泉地區家庭農場可以學習珠三角的農業生產模式，在原有種植業的基礎上發展養殖業，可以利用畜禽養殖產生的糞便、有機物作為有機肥，為養殖業提供有機肥來源，或者利用畜禽的糞便夾雜桔梗建設沼氣池為農場日常生活供氣；種植業的農作物也可以為養殖業提供食物源，作為養殖所需的飼料基。種養結合是一個將生態、經濟和技術復合而成的人工生態系統，種植業可為養殖業提供飼料，而養殖業又可為種植業提供有機肥，彼此互為供求關系。這種生態結合的實質是在持續穩定發展種植業的同時，建立一個高效節糧型的畜牧業生產體系，繼而建立一個以農促牧，以牧促農，以農牧產品促加工的“種、養、加”開放型的農業生產新體系。【8】

城鄉居民共同構建開心農場。鼓勵城市居民廣泛參與到農場的生產、生活的方方面面。規劃出一片土地，讓一些有興趣的具備一定經濟實力的休閑意識強的城市居民參與農場經營，當一回真真正正的農場主，城市居民利用空余時間在農場里種植、休閑、娛樂。這樣既可以多層面地體驗電腦游戲“開心農場”所沒有的生活情趣，又可以享受到原汁原味的農副產品，同時促進城鄉居民之間的交流與合作。

原生態旅游休憩農場。現代社會，人們渴望能在優美的環境中放松、休閑，回歸田野，自然的觀光農業就成為人們最好的選擇。原生態旅游休憩農場以發展養殖、種植園為主要的經營項目，養殖和種植品種力求做到新、奇、特。農場可以推出吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景等等新的旅游項目，讓游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果、蔬菜，還能看到各種動物表演，同時還能燒烤、垂釣、采果、制作栩栩如生的標本，使農產品在各種休閑、參與中就地消費。

2.新型自助農場經營模式

2.1“家庭農場＋微型企業+店面直銷”模式

新型自助農場最大的特點之一在于經營者擁有法人資格。這種發展模式，不僅僅使經營者像專業種糧大戶那樣，進行規模化生產經營管理，以農場作為企業發展訂單農業來促使農民增產增收。更為重要的是，擁有法人資格的家庭農場可以進行綠色食品認證、3C認證、標準化基地申報等，這些我們在調查走訪過程中也在漳州梅林ＥＭ生態農場中看到過：農場不僅有綠色食品認證，還有SGS認證。這為家庭農場的商品化、品牌化發展埋下伏筆。一旦條件成熟，高端農產品就可以創立自主品牌，走向市場，參與市場競爭，促使農產品價格逐步攀升，經營者從中享受到更大的收益。同時，有了法人資格的農場主，對待家庭農場的經營會更加謹慎，更加關注農產品的質量安全、銷售方式等問題，這讓家庭農場的發展更具市場化特點。【6】但需要關注的是，現行家庭農場經營規模都比較小，生產和銷售能力也很有限，單個家庭創品牌有難度，政府對此應多加扶持，讓有條件的家庭農場逐步走向更廣闊的市場。

2.2“家庭農場+微型企業+店面直銷”模式分析

2.2.1以市場主導。首先，該模式中農場的生產經營規模增大，具有較高的專業化、規模化、標準化水平；其二，為市場交易而生產，屬于現代企業組織范疇，是市場經濟發展的產物并以市場經濟體制為環境條件。

2.2.2信息化與機械化并存。該經營模式將逐步引進新型的農業機械，以機械化替代人工勞作，解脫人在田地中束縛、緩解當前家庭農場用工難困境。現代信息技術的運用促進了標準化生產和產品質量體系的建立。

2.2.3專業化生產方式。該采取專業化生產方式，以市場需求為導向，以資源優勢為基礎，進行專業化生產經營，并不斷追求生產要素的優化配置及參與社會分工與協作。農場主要組成人員根據自身能力和擅長領域分工合作，一部分人負責家庭農場日常的管理和運作，一部分人負責家庭農場農副產品和加工領域的經營，最后一部分人負責店面直銷、直接與市場接觸，擴大家庭農場的市場銷售渠道，打造屬于自己的品牌。

2.3“家庭農場+微型企業+店面直銷”的經濟分析

“家庭農場+微型企業+店面直銷”是“農戶+采購公司”模式的進一步發展和創新。一方面，采購公司與農戶兩個本應地位對等的市場主體幾乎是依附關系。采購公司處于絕對優勢地位，利用自己對整個產業鏈的控制和市場信息的掌握，將農民的收益控制在較低水平，導致農戶部分經營權喪失，利益受到侵害：另一方面，松散的利益聯結機制容易引致機會主義行為，契約的軟約束使得“采購公司+農戶”機制不穩定。【1】而“家庭農場+微型企業+店面直銷”一定程度地克服了原有模式的固有缺陷，隨著規模經濟效益的顯現，大大增強了農場主的市場參與能力，減少了交易中的效率損失，有助于資源的帕累托配置。而且通過家庭農場、微型企業與店面直銷的結合能夠促進規模經濟的出現，實現產品規格的統一和標準化。規模經濟效應還體現在家庭通過大量購入原材料，而使單位購入成本下降，同時還有利于管理人員和工程技術人員的專業化和精簡、有利于新產品開發、具有較強的競爭力。

新型家庭農場作為現代農業家庭經營的最高模式，高度順應我國農業發展趨勢。新興自助農場經營模式的完善過程中，根據最優半徑區域內具體的經濟水平、政府政策、農業技術等情況，匹配合適本區域內的 “家庭農場+微型企業+店面直銷”模式，在農村經濟的發展、完善社會管理、穩定社會秩序、促進就業、城鄉可持續發展等發面有一定的推動作用。

參考文獻

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