動物衛生監督的問題和解決的方法

[摘 要] 獸醫工作有很多方面，動物衛生監督工作就是其中相當重要的一部分，同樣也可以保證獸醫工作得以順利的進行。通過加強動物方面的監督工作，可以有效的控制動物疾病、促進畜牧業的良性發展。由于我國經濟社會和人們認識所決定，在動物衛生監督方面已經不能適應當前社會的發展。如何加強動物衛生的監督，如何解決動物衛生方面的問題，這將可以進一步促進我國動物衛生監督的發展。

[關鍵詞] 動物衛生 衛生監督 疾病 疫情

[中圖分類號] S85 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0236-01

一、前言

動物的衛生監督一直是我們國家的一個相對比較特殊的部門，它是由衛生監督部門和管理部門組成，是在法律和法規的要求下對動物進行衛生監督和管理的部門，它是一種政府性質的政治行為。它主要包括以下幾個方面內容：對動物防疫工作實施監督檢查；對動物及動物產品進行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產品安全實施監督管理；對動物產品實施衛生監督；對動物檢疫證章、標識、標志的管理。

動物衛生監督存在的意義和作用

二、動物衛生監督工作的意義及存在問題

獸醫工作可以分成：防病、控病、保安全三個方面。防病就是防止動物疾病的發生；控病是控制動物疾病的傳播，通過采取科學、有效的手段防止疾病的蔓延；保安全就是通過監管和檢疫的手段，防止帶有疾病的動物或者動物制品進入流通和銷售環節，保證人民群眾買到吃到安心的肉類。所以動物衛生的監督在整個環節都起到了極其重要的作用，保證了人們的日常飲食。

動物衛生監督工作中存在的問題

1.執法力度欠缺

由于人們在日常執法活動中，對相關方面的法律法規認識不夠到位，理解不夠深刻，再加上動物衛生監督管理的機制不夠完善。在很多時候出現執法不嚴、有法不依的局面。部分時候，由于執法人員素質不夠高，造成不愿執法，不敢執法，很多時候出現對違法違規的不管不問的現象。還有很多時候執法人員在朋友、親人、金錢以及美色面前，私自降低標準，減輕處罰力度，甚至是縱容犯罪或參與犯罪。還有就是動物衛生的監督往往不是一個部門能解決的，它需要多部門聯合行動，但是由于缺少統一的指揮調度，造成部門與部門之間相互推諉，權責不清，很大程度影響了執法的力度

2.執法質量不高

由于政府經費的問題，造成很多地方缺乏專業的從事動物衛生監督管理的人才。出現執法人員素質不過硬，能力不夠強；另一方面，由于資金的的短缺，很多設施設備陳舊落后，甚至部分設施設備無法使用。不少地方出現檢測數據不準確，記錄不完整或缺失的現象，這給整個執法工作帶來了極大的困難。而且由于上述原因，有些動物安全監督管理部分出現以罰帶檢，只收不檢，兜售檢疫合格證等違規違法的行為。

3.執法保障不夠

雖然經過改革之后，動物衛生監督管理人員的工資納入了財政統一撥款，但是仍然相對較少。與之相比的是，他們的工作壓力偏大，工作強度較高。收入和付出的不成比例，造成了很多執法人員選擇了辭職、換行，同時絕大部分年輕人不愿意從事該行業，形成了人去樓空的局面，給執法工作的進一步開展帶了不小的阻力。

4.執法過程中遇到的其他問題

由于經濟社會的快速發展，這幾年我國的畜牧業和養殖業也得到了極大的發展。從原來的以家庭為單位的散養，發展成現在成規模的集中式管理。這樣可以降低生產成本，提高經濟效益。但隨之而來的安全問題卻變得越發的嚴峻，由于集中管理，一旦出現疫情，很難加以控制，容易形成段時間內大量的感染死亡。

由于現在物流的發達，動物以及動物制品可以通過高速的物流在整個社會快速流通轉移，這樣就容易造成疫情的快速傳播以及大面積的感染，甚至會出現交叉感染的現象。

有關動物安全監督管理方面的法律法規不夠健全和完善，很多方面無法通過法律途徑加以解決，同時由于法律法規的缺失，造成監管的缺失和執行的不到位。出現無法可依，無法可用的現象。

這些問題，特別是最近新出現的問題，在很大程度上影響了動物安全監督管理的發展。如果不把這些問題解決好，動物衛生監督將很難進一步的提高，也將會給人民大眾的生產安全埋下極大的隱患。

三、動物衛生監督中存在問題的解決辦法

針對上面所出現的問題和在新時期、新形勢下出現的新問題，我們必須要加大治理的力度，增強治理的決心。本著以人為本、統籌規劃、全面發展、立足當前、著眼長遠的原則，以科學發展觀理論為指導，下大力氣，解決好存在著動物衛生監督方面的問題。

強化執法隊伍建設

一個工作是否能夠更有效的進行，法律法規是否能夠得到很好的落實，執法隊伍是關鍵，執法隊伍的強弱直接影響到動物衛生監督管理的好壞。所以首先必須要加強執法隊伍的建設。首先要做到權責相統一，做到權為民所用，利為民所謀，讓執法隊伍有法可依，有法必依、違法必究，執法必嚴，加強對執法隊伍的監管；其次相應的提高執法隊伍的收入待遇，通過提高收入待遇，可以留住人才和吸引人才，提執法高隊伍的素質；最后設施設備的更新換代，通過加大對動物衛生監督的資金投入，實現相關設施設備的更新，保證設施設備的現代化，同時改善工作執法的環境。

實現動物衛生監督的信息化

通過建立起信息化中心，將轄區內的養殖場進行統一的編定。對飼養的動物采取統一管理，一旦出現疫情可以最短的時間匯報，讓相關領導第一時間了解情況，并安排處理方案。同時采用信息化，可以有效的控制疫情大規模的傳播，保障疫情不擴大化。

四、結束語

動物衛生監督是一個長期且全面的工作，不能一蹴而就。要從全方位加強動物衛生監督的工作。要想做好動物衛生監督工作，就要做到多部門統一行動，統一部署，需要全社會的支持。從政策層面、法律層面、技術層面、資金層面一起努力，實現讓動物衛生工作得以又好又快的發展。

參考文獻

[1]鄒曉亮 畜禽疫病防止[M] 中國農業出版社 2004年

[2]丁洪濤 畜禽生產[M] 中國農業出版社 2006年