巧家縣冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成果及經(jīng)驗(yàn)

[摘 要] 冬季農(nóng)業(yè)是巧家農(nóng)業(yè)的重要組成部分，巧家縣立足資源優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，把冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，依靠科技，適應(yīng)市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高了耕地利用率，增加了農(nóng)民收入，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著。

[關(guān)鍵詞] 冬季農(nóng)業(yè) 成效 經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0040-02

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，境內(nèi)最低海拔牛欄江與金沙江交匯處517米，最高海拔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)藥山頂峰4041米。全縣國(guó)土面積3245平方公里，其中，耕地67.85萬(wàn)畝，轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）183個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)），總?cè)丝?4.43萬(wàn)人。2013年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.7億元，地方財(cái)政收入2.15億元，農(nóng)民人均純收入4531元，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。尤其是在海拔1200米以下地區(qū)，年平均氣溫21.1℃，有效積溫7294.4℃，年日照時(shí)數(shù)2179.4小時(shí)，光熱資源豐富，素有“天然溫室”之稱，有耕地25萬(wàn)畝，具備得天獨(dú)厚的冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)條件。

一、巧家縣冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著

近年來(lái)，巧家縣立足資源優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，把冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，依靠科技，適應(yīng)市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高了耕地利用率，增加了農(nóng)民收入，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

一是種植面積不斷擴(kuò)大，冬農(nóng)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。2013年，全縣種植冬早作物16.8萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)4.6%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.42億元，同比增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)民人均冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值633元，成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)。

二是推行作物多樣性種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。巧家縣桑區(qū)推行“6215”間套種模式，采取蠶桑間套馬鈴薯、紅薯、蔬菜、豆類，實(shí)現(xiàn)蠶桑、反季蔬菜共同發(fā)展的格局。去冬今春，蠶桑間套馬鈴薯0.8萬(wàn)畝、間套蔬菜1.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總收入8600萬(wàn)元。與蠶桑凈種相比，每畝增加收入920元，既促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又推進(jìn)了冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，還增加了農(nóng)民收入。

三是發(fā)揮立體農(nóng)業(yè)特色，冬季農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)。巧家縣立體氣候突出，在冬農(nóng)的區(qū)域布置上，因地制宜，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，選擇好開(kāi)發(fā)品種。在江邊河谷區(qū)以發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、大豆、玉米為主；二半山區(qū)，以種植冬蔬菜、冬油菜為主。通過(guò)合理規(guī)劃，耕地復(fù)種指數(shù)提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，減少了冬季農(nóng)閑地面積，擴(kuò)大了冬季農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。

四是適應(yīng)市場(chǎng)需求，訂單農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。為拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，巧家縣積極發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷組織和營(yíng)銷大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。目前，已建立蔬菜協(xié)會(huì)3個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，營(yíng)銷大戶34個(gè)，在冬農(nóng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，形成了“協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，由協(xié)會(huì)（合作社）提供良種和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)。農(nóng)戶按協(xié)會(huì)（合作社）的需求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)（合作社）和農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。

五是建立無(wú)公害蔬菜基地，探索農(nóng)超對(duì)接營(yíng)銷模式。 在白鶴灘鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建立無(wú)公害蔬菜基地1000畝，以城區(qū)金江集貿(mào)、三江源集貿(mào)、南源農(nóng)貿(mào)三個(gè)市場(chǎng)和樂(lè)購(gòu)、天力兩家超市為依托，推行無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)和超市銷售，實(shí)現(xiàn)了基地農(nóng)戶、商家和消費(fèi)者三滿意。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

2014年，巧家縣提出了“強(qiáng)化過(guò)硬措施，加大工作力度，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，力求在種植規(guī)模上有新突破、在規(guī)范栽植上有新進(jìn)步、在科學(xué)種植上有新提高、在政策執(zhí)行上有新舉措、在助農(nóng)增收上有新提升”的工作思路和要求，圍繞種植種植冬早作物18萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值3.95億元，同比增長(zhǎng)3%的目標(biāo)，重點(diǎn)采取五項(xiàng)舉措：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。我縣堅(jiān)持把冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)列入“一把手”工程，建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和督查督辦通報(bào)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)劃片包干、技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)的責(zé)任制，切實(shí)做到全程跟蹤服務(wù)，確保冬季農(nóng)業(yè)縱抓到底，橫抓到邊。巧家縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專題聽(tīng)取匯報(bào)，查找存在問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)文件，出臺(tái)了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、扶持政策和有關(guān)要求。生產(chǎn)中，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)建冬季農(nóng)業(yè)示范樣板，多次深入鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)。

二是加大投入，政策驅(qū)動(dòng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，性質(zhì)不變，渠道不亂，各記其功”的原則，整合相關(guān)部門(mén)、企業(yè)資金和項(xiàng)目，多渠道增加冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。2013年，在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，仍多渠道籌集資金資金281萬(wàn)元，主要用于品種試驗(yàn)、培訓(xùn)及冬農(nóng)樣板建設(shè)的補(bǔ)貼。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。針對(duì)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域（江邊河谷區(qū)）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，干旱缺水嚴(yán)重的實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，性質(zhì)不變，渠道不亂，各記其功”的原則，堅(jiān)持項(xiàng)目資金與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、扶貧、水利、村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金，加大以解決灌溉問(wèn)題、加強(qiáng)水利設(shè)施為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田地改造力度，不斷增加高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，夯實(shí)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四是依靠科技，提升效益。科技措施是提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段，是增產(chǎn)增收的強(qiáng)勁動(dòng)力。為確保冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得實(shí)效，巧家縣十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。一方面是實(shí)行良種良法。針對(duì)不同地區(qū)，抓好冬季農(nóng)作物良種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范，選出適宜本地種植的高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種，加大推廣應(yīng)用，不斷提高良種覆蓋率。同時(shí)，大力推廣以測(cè)土配方施肥、種子包衣、藥劑拌種為重點(diǎn)的節(jié)本降耗增效技術(shù)；推廣糧經(jīng)結(jié)合的高效模式栽培技術(shù)；推廣以種地養(yǎng)地和無(wú)殘毒生產(chǎn)資料應(yīng)用為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)高效栽培技術(shù)。另一方面是舉辦示范樣板。按照“縣建科技示范園、鄉(xiāng)建科技示范田、村建科技示范戶”的思路，堅(jiān)持“七統(tǒng)一、三配套”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一行向、統(tǒng)一節(jié)令、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防病和落實(shí)好良種、化肥、農(nóng)藥三配套技術(shù)）。在金沙江沿岸，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)舉辦科技樣板，建設(shè)沿江冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)，促進(jìn)科技推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)到戶率和到田率。通過(guò)大辦科技樣板，讓農(nóng)民學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、干有榜樣，充分發(fā)揮樣板的示范作用，輻射帶動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三方面，在白鶴灘鎮(zhèn)建設(shè)好萬(wàn)畝冬馬鈴薯基地，助農(nóng)增收。

五是狠抓營(yíng)銷，促進(jìn)流通。巧家縣把農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷擺在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置來(lái)抓，充分發(fā)揮現(xiàn)有營(yíng)銷大戶、農(nóng)民協(xié)會(huì)等流通組織的作用，搞活冬農(nóng)產(chǎn)品的流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。第一是建立信息平臺(tái)。充分利用“巧家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)”和“農(nóng)信通”等平臺(tái)向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植品種，減少盲目種植風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，抓住各種機(jī)會(huì)，展示展銷自己的農(nóng)特產(chǎn)品，拓展本地冬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，促進(jìn)冬農(nóng)產(chǎn)品流通和品牌打造。第二是培植協(xié)會(huì)、合作社和營(yíng)銷大戶。按照“民辦、民管、民受益”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制，積極培育圍繞冬季主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，興辦營(yíng)銷型、服務(wù)型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品流通。

參考文獻(xiàn)

[1]巧家縣2013年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)；

[2]中共巧家縣委 巧家縣人民政府在2013年昭通市冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的交流材料；

[3]巧家縣2013年政府工作報(bào)告