農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村發(fā)展帶來的負(fù)向影響

摘要 在對該省農(nóng)村勞動力流動現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變化情況分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出勞動力轉(zhuǎn)移造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力減弱、良田撂荒和社會成本增加這三個問題，提出通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來緩解這些問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；負(fù)向影響；工業(yè)園區(qū)建設(shè)

中圖分類號 S-9；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）17-05711-02

Abstract Based on the analysis of the current situation of rural labor mobility and agricultural productivity changes， this paper summed up three problems， the decrease in agricultural production， land fallow and increasing social costs， caused by the rural labor migrant. Through the construction of industrial parks and promoting agricultural industrialization to alleviate problems was put forward.

Key words Migration of the rural labor force； Negative impact； Construction of industrial park

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。安徽省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動力資源豐富，政府采取了一些措施引導(dǎo)勞動力的轉(zhuǎn)移，并取得了一定成果。但是仍然存在諸多問題，這些問題不僅加劇了城市病，而且阻礙了安徽省全面建設(shè)小康社會及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

筆者基于安徽省的實際情況，探討了安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村帶來的負(fù)向影響，倡導(dǎo)通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點

1.1 勞動力主要跨省轉(zhuǎn)移

為了獲得更高的收入，大量剩余勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007～2011年，安徽省農(nóng)村外出務(wù)工人員占總?cè)丝诒戎爻噬仙厔荩?011年接近總?cè)丝诘娜种唬渲邢蛲馐∞D(zhuǎn)移的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的70%左右。勞動力主要流向外省，省內(nèi)轉(zhuǎn)移規(guī)模相對較小（表1）。

2.2 空巢老人的贍養(yǎng)問題

在城市，大多數(shù)老人都有養(yǎng)老金，而農(nóng)村老人卻沒有，在農(nóng)村，養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固。隨著打工潮的發(fā)展，本應(yīng)該頤養(yǎng)天年的農(nóng)村老人，不得不挑起生活的重?fù)?dān)。除了在家要照顧孫子輩的學(xué)習(xí)和生活，他們還必須早出晚歸參加生產(chǎn)勞動。繁重的勞務(wù)剝奪了他們的休閑時間，也對他們的身體健康產(chǎn)生了一定損害。另一方面，子孫后代的大量外出務(wù)工，空巢現(xiàn)象越來越突出，家庭對老人的精神慰藉削弱。如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依成為一大難題。

2.3 留守兒童問題

受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的限制，這些進(jìn)城務(wù)工的青壯年勞動力很難解決子女教育問題。他們不得不將子女留在老家，交由親戚朋友代為照顧。而這些人往往知識水平比較低，家務(wù)繁忙，沒有足夠的時間和精力去關(guān)注孩子的成長。親情的缺失使他們成為一個特殊的群體，這在很大程度上影響著他們的性格養(yǎng)成和心理健康發(fā)展。大多留守兒童在成長中缺乏正確引導(dǎo)，自覺性差，缺乏學(xué)習(xí)熱情，有的甚至厭學(xué)，逃學(xué)。

3 解決問題的對策

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的，由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。良好的工業(yè)園能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，吸引投資，吸納大批農(nóng)村勞動力入園就業(yè)，提高他們的勞動技能，同時承接周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的工業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)首先要加大園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，強(qiáng)化園內(nèi)配套服務(wù)能力；要根據(jù)地方的原料，能源和交通等條件做好園區(qū)的整體規(guī)劃，因地制宜，突出園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；堅持招商引資，積極發(fā)

展園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)；另外，特別指出的是要保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其實質(zhì)就是用管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以指導(dǎo)農(nóng)民按需求生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品交易渠道暢通，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

安徽省政府應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)購機(jī)補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建設(shè)。扶持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片專業(yè)化生產(chǎn)。以懷遠(yuǎn)地區(qū)為例，懷遠(yuǎn)石榴為我國五大名貴石榴品種之一，而懷遠(yuǎn)玉石籽石榴名列首位，明清時期被作為貢品送入宮廷。古人曾贊其“子白瑩澈如水晶，果實大如碗，皮黃而透紅，粒精賽玉米，明潔如珍珠，肉肥核細(xì)，汁多味甘”，“一粒入口，甜如含蜜”。 懷遠(yuǎn)縣政府積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大對石榴生產(chǎn)的資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，向果農(nóng)提供市場信息，使石榴生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。

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