培養新型職業農民與增加農民收入實證分析

摘要 通過建立回歸模型，實證分析農民素質水平與收入呈正相關性，其中家庭經營收入和工資收入受素質水平影響最大。提出培養新型職業農民可以有效增加農民收入，重點培養生產經營型，增加家庭經營性收入，加快培養生產技能型和社會服務型職業農民，以提高工資性收入。

關鍵詞 新型職業農民；教育培訓；農民收入；實證分析

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）17-05725-02

Abstract Through the establishment of regression model， the empirical analysis of positive correlation between income and farmers' quality level was conducted， among them， the income and wage income of household operation affected by the quality level is the largest. Developing new professional farmers can effectively increase farmers' income， speed up cultivating skilled production and social service professional farmers to raise salary income.

Key words New professional farmer； Education and training； Farmers income； Empirical analysis

1 背景情況

美國經濟學家西奧多·舒爾茨是人力資本理論代表者之一。1960年美國經濟學年會上，西奧多·舒爾茨發表了題為《論人力資本投資》的演說，系統、深刻地論述了人力資本理論。舒爾茨認為：人力資本在各個生產要素之間發揮著相互替代和補充作用。現代經濟發展已經不能單純依靠自然資源和人的體力勞動，生產中必須提高體力勞動者的智力水平，增加腦力勞動者的成分，以此來代替原有的生產要素。因此，由教育形成的人力資本在經濟增長中會更多地代替其他生產要素[1]。

教育培訓通過提高農民綜合素質，促進科學技術推廣應用，顯著增加了農村人力資本，部分代替了資源等其他生產要素的作用，從而推動了農業農村經濟的發展。農民收入增加是衡量農村經濟發展的重要指標。十八大報告提出，到2020年，城鄉居民收入要比2010年翻一番。保持農民收入持續增加是當前農業農村經濟工作的重點。通過強化科技、設施裝備、體制支撐等，有效提高土地產出率、勞動生產率。促進農民增收，最關鍵、最核心的因素還在農民[2]。

2012年中央1號文件首次提出“大力培育新型職業農民”，2013年中央1號文件提出要培養新型農民和農村實用人才。新型職業農民是指專門從事一定規模的農業生產經營的高素質、高技能農業從業者，是伴隨農村生產力發展和生產關系完善產生的新型生產經營主體，是構建新型農業經營體系的基本細胞，是發展現代農業的基本支撐，是推動城鄉發展一體化的基本力量。筆者將就培養造就高素質的新型職業農民對農民收入、農民家庭經營收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入的影響進行實證分析，并在此基礎上提出針對性建議。

2 實證分析

研究用農民平均受教育程度衡量農民素質水平，采用線性模型對農民受教育程度和農民收入進行回歸分析。

2.1 建立模型

2.3 分析結果

農民收入與受教育年限關系的分析結果見表2。分析結果表明，農民人均純收入、工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入、轉移性收入均與農民平均受教育年限正相關（回歸系數>0）。

3 相關結論

農民受教育年限的系數通過了顯著性檢驗，農民受教育年限對農民各層次收入具有正向的促進作用。農民平均受教育程度每增加1年，農民純收入增加2 508.531元。

各層次收入中可以很明顯地看到，農民平均受教育年限影響最大的是家庭經營性收入和工資性收入。家庭經營性收入主要是農民經營土地等所得收入，農民教育投入越高，農民科學種養水平越高，獲得收入也越高。工資性收入主要是農民打工收入，農民教育投入高，農民務工所從事工作的科技含量越高，收入越高。農民教育投入對這兩項產出的影響最大，符合農村的實際。

影響較小的是財產性收入和轉移性收入。從調整后R2值看，財產性收入和轉移性收入擬合性并不十分理想。財產性收入主要指農民土地流轉等獲得的收入，轉移性收入主要指農民獲得的補貼、農村社會福利等，從農村實際情況看，農村土地流轉制度并不健全，各種補貼等也并非通過農民自身努力所能解決的，教育投入對其影響相對較小，也符合客觀實際。

4 建議

4.1 加強構建新型職業農民教育培訓體系，形成“一主多元”的培養格局

①明確主體。我國農民教育培訓資源，特別是優質資源明顯不足，存在教育培訓體系不健全、主體比較脆弱、社會資源分散等問題，應堅持“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”原則，形成新型職業農民教育培訓體系，以便有效整合資源，加快培養步伐。②加強建設。當前，農民教育培訓條件不配套，基本建設長期欠賬，各級政府應加大投入，完善辦學條件，根據農廣校辦學特色和農民教育培訓需求，積極推進“空中課堂”、“固定課堂”、“流動課堂”、“田間課堂”一體化建設，以方便農民學習，提高農民參與教育培訓的積極性。③規范管理。現行的農民教育培訓機制不完善，缺乏有效激勵和約束，規范化、標準化、制度化建設滯后，存在“低水平簡單重復”問題，應積極推進教育教學改革，制訂教學管理制度，規范辦學過程，以便更好地滿足農民的學習需求，提高培養質量。

4.2 著重培養生產經營型職業農民，穩步提高家庭經營收入

家庭經營收入是農民收入的主要來源。著重培養生產經營型職業農民可以增加農民家庭經營收入，加快推動農民收入增加。一方面要通過加強農業職業教育和職業培訓，尤其是面向留地農民免學費農科中等職業教育和農業系統培訓，盡快提升知識水平和文化素質，提升在新品種、新技術、現代經營管理理念等方面的能力，提高勞動生產率和土地產出率；另一方面，通過中高等農業職業院校定向培養農村有志青年，特別是專業大戶、家庭農場主、合作社領班人等“農二代”，為青壯年農民工和退役軍人回鄉務農創業提供免費教育，培養愛農、懂農、務農的農業后繼者，保證家庭經營收入穩步增長。

4.3 加快培養專業技能型和社會服務型職業農民，逐步提高工資性收入

從農民收入結構看，工資性收入所占比重上升較快，與家庭經營型收入所占比重的差距逐漸縮小。專業技能型職業農民主要是農業工人、農業雇員；社會服務型職業農民主要是農村經濟人、動物防疫員等。積極依托“陽光工程”，開展農業崗位培訓，對農業從業規范和職業技能進行培訓，提高農民的專業技能和服務能力，在農業企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體從事農業崗位工作，或在經營性服務組織或個體直接從事農業產前、產中、產后服務，幫助農民不斷提高工資性收入。

參考文獻

[1]中華人民共和國教育部.中國教育年鑒（1949-1981）[M].北京：中國大百科全書出版社，1984.

[2] 國家統計局國民經濟綜合統計司.新中國統計六十年統計資料匯編[G].北京：中國統計出版社，2009.

[3] 中華人民共和國教育部.深化農村教育改革加快農村教育發展：全國農村教育工作會議文件匯編[G].北京：人民教育出版社，2003.

[4] 曾一春.新型職業農民培養戰略研究，農業部2006軟課題[M].2006.